To nye radikale tiltak vekker frykt for at ukrainere skal miste arbeidsplassrettigheter permanent ettersom krigen legger et enormt press på landets økonomi, rapporterer Thomas Rowley og Serhiy Guz.
Trade Unions Building i Kiev i september 2018 under gjenoppbygging. (VoidWanderer, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons)
By Thomas Rowley og Serhiy Guz
openDemocracy
TDet ukrainske parlamentet har vedtatt to nye radikale tiltak for liberalisering av arbeidskraft, noe som skaper frykt for at ukrainere skal miste arbeidsplassrettigheter permanent ettersom Russlands krig legger et enormt press på landets økonomi.
I to lover som ble vedtatt mandag og tirsdag, stemte parlamentsmedlemmer for å legalisere "nulltimerskontrakter" og tok grep mot å fjerne opptil 70 prosent av landets arbeidsstyrke fra beskyttelse garantert av nasjonal arbeidslov.
Det siste tiltaket betyr at den nasjonale arbeidsretten ikke lenger gjelder for ansatte i små og mellomstore bedrifter; i stedet foreslås det at hver arbeidstaker inngår en individuell arbeidsavtale med sin arbeidsgiver. Den fjerner også fagforeningenes juridiske myndighet til å nedlegge veto mot oppsigelser på arbeidsplassen.
Lovutkast 5371 hadde tidligere blitt kritisert av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen, så vel som ukrainske og europeiske fagforeninger, på grunnlag av at det kan "krenke internasjonale arbeidsstandarder."
Ukrainas regjerende Servant of the People-partiet hevdet at «ekstrem overregulering av sysselsettingen er i strid med prinsippene for selvregulering av markedet [og] moderne personalledelse».
Byrå i Ukrainas HR-lover, antydet, "skaper byråkratiske barrierer både for selvrealisering av ansatte og for å øke konkurranseevnen til arbeidsgivere."
Federation of Trade Unions of Ukraine vil nå be president Volodymyr Zelensky om å legge ned veto mot lovforslag 5371 når det går til ham for undertegning - men vil ikke komme med den samme forespørselen angående den foreslåtte loven om nulltimerskontrakter, sa det ukrainske parlamentsmedlemmet Vadym Ivchenko openDemocracy.
Nataliia Lomonosova, en analytiker ved den ukrainske tenketanken Cedos, advarte om at de to lovene ytterligere kan forverre en allerede vanskelig sosioøkonomisk situasjon for ukrainere som lider under Russlands militærkampanje.
Ifølge FNs siste tall har Russlands invasjon ført til at minst 7 millioner mennesker har blitt fordrevet inne i selve Ukraina, noe som har blitt forsterket av en alvorlig økonomisk krise som har rammet familier og enkeltpersoner hardt. Samtidig har Verdensbanken spådd at Ukrainas økonomi vil trekke seg sammen med 45 prosent i år.
Med disse faktorene i tankene, hevdet Lomonosova at ukrainere har lite valg eller forhandlingsstyrke når det kommer til arbeidsgivere - antallet ledige stillinger er enormt uforholdsmessig med antallet mennesker som nå søker etter arbeid i landet. "Folk har akkurat nå ingen forhandlingsmakt, og fagforeninger kan ikke beskytte dem," sa hun.
Uttaler til åpent demokrati, Lomonosova uttrykte en frykt for at «mange mennesker vil finne seg i situasjonen til ukrainske arbeidsinnvandrere» i sitt eget land som et resultat av flyttingen – noe som for eksempel betyr at folk vil ha lite annet valg enn å akseptere dårlige forhold og å være stadig mer avhengig av sine arbeidsgivere.
"Mulighetenes vindu"
President Volodymyr Zelenskyy holdt en tale i Ukrainas parlament i mai. (Ukrainas president)
Et ledende medlem av Zelenskys parti lovet ytterligere liberalisering av Ukrainas arbeidslovgivning tidligere denne måneden.
«Dette er lovutkast som næringslivet venter på, lovutkast som skal beskytte interessene til alle gründere. Og arbeidere også, forresten,” skrev parlamentsmedlem Danylo Hetmantsev på Telegram 9. juli.
«En arbeidstaker bør kunne regulere forholdet sitt til en arbeidsgiver selv. Uten staten», bemerket Hetmantsev, som er leder av det ukrainske parlamentets finanskomité.
«Dette er hva som skjer i en stat hvis den er fri, europeisk og markedsorientert. Ellers vil landet reise med ett ben på et ekspresstog til EU, og med et annet i et tog fra sovjettiden som går i den andre retningen.»
Den ukrainske arbeidsadvokaten George Sandul fortalte tidligere openDemocracy at parlamentsmedlemmer hadde brukt Russlands invasjon av landet som et "mulighetsvindu" for å prøve å presse gjennom drastiske endringer i arbeidslovgivningen.
Lomonosova fra Cedos var enig med Sandul og hevdet at deregulering og fjerning av sosiale garantier var en langsiktig politikk fra den ukrainske regjeringen selv før krigen og sannsynligvis var en del av et forsøk på å tiltrekke utenlandske investorer.
Hun pekte på det faktum at begge lovene som ble vedtatt denne uken daterer til et tidlig forsøk fra Zelensky-administrasjonen og det regjerende partiet på å deregulere arbeidslovgivningen i 2020-21. Dette forsøket ble slått tilbake som et resultat av en protestkampanje fra ukrainske fagforeninger, et prospekt som nå er vanskelig å forestille seg på grunn av krigen og krigsloven, sa Lomonsova.
Som hun sa det, snakker den ukrainske regjeringen og regjeringspartiet nå i økende grad om det faktum at staten «ikke har råd til velferd, sysselsettingsfordeler eller beskyttelse av arbeidsrettigheter» på grunn av krigen.
I motsetning til dereguleringstrenden sier Lomonsova at det er klar støtte blant den ukrainske offentligheten for sosialdemokratiet.
"År for år har opinionsundersøkelser vist at ukrainere har sterke sosialdemokratiske holdninger, inkludert til fordel for velferd," sa Lomonosova. "De forventer at regjeringen beskytter arbeidsrettighetene deres og tilbyr en komplett sosial pakke. Ikke engang krig kan endre dette.»
Nulltimerskontrakter
I henhold til Ukrainas nye nulltimerslovgivning vil arbeidsgivere som velger å bruke kontraktsalternativet kunne kalle opp arbeidere etter eget ønske, selv om kontrakter må definere metoden og minimumstiden for å informere en ansatt om arbeidet, og responstiden til arbeideren til å godta eller nekte å jobbe.
Lovverket sier også at personer ansatt på disse nye kontraktene skal sikres minimum 32 timers arbeid i måneden, og at andelen ansatte på nulltimerskontrakter i bedriften ikke kan være mer enn 10 prosent.
I sin forklaring av loven uttalte den ukrainske regjeringen at personer involvert i irregulært arbeid for tiden er ansatt «uten noen sosiale garantier eller arbeidsgarantier».
Derfor står det at nulltimerskontrakter - et begrep myndighetene brukte - vil bidra til å "legalisere arbeidet til frilansere, som for det meste jobber med kortsiktige prosjekter og ikke er begrenset til å jobbe for en enkelt klient."
Det fortalte arbeidsadvokat og aktivist Vitaliy Dudin openDemocracy at, som et resultat av den økonomiske krisen forårsaket av krigen, står ukrainere overfor stadig større "økonomiske risikoer" og fattigdom - og dette betyr at ukrainske arbeidsgivere "vil kunne redusere lønnskostnadene radikalt".
De nye kontraktene som ble foreslått under nulltimerslovgivningen, foreslo han, kan også føre til to-lags arbeidsplasser, der arbeidsgivere tilbyr trygge jobber til lojale eller ikke-fagorganiserte ansatte, mens andre står overfor usikker ansettelse eller umiddelbar oppsigelse av grunner produsert av arbeidsgiverne.
Dette kan påvirke arbeidsplasser med hundrevis av arbeidere, inkludert offentlige jobber i fare for innstramningspolitikk, som sykehus, jernbanedepoter, postkontorer og vedlikehold av infrastruktur, sa Dudin.
"Dette er et katastrofalt skritt mot prekarisering," sa Dudin, og et som "stiller spørsmålstegn ved selve retten til ukrainere som har blitt berørt av krigen til å få et middel til å leve."
Hva skjer etter krigen?
Europeiske fagforeningsgrupper har lenge kritisert den økende trenden mot arbeidsliberalisering i Ukraina siden Zelensky og hans politiske parti, Servant of the People, kom til makten i 2019.
Den 14. juli, da ryktene om en ny avstemning om lovforslag 5371 spredte seg, tre europeiske fagforeninger uttrykte bekymring at den ukrainske regjeringen og regjeringspartiet «fortsetter å avvise EUs verdier om sosial dialog og sosiale rettigheter» med sitt arbeidsliberaliseringsprogram.
"Vi er sterkt bekymret for at regressive arbeidsreformer fortsetter etter at krigens nødsituasjon er over," heter det i fagforeningenes brev, som hevder at reformene "går i motsatt retning av EUs prinsipper og verdier".
EU-flagget blir brakt inn i hallen til Verkhovna Rada, Ukrainas parlament, 1. juli. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Ukrainske parlamentarikere har tidligere kritisert lovforslag 5371 som en potensiell fare for landets integrering i EU. Ukraina var tildelt EU-kandidatstatus i slutten av juni.
Både Ukrainas assosiasjonsavtale fra 2014 med EU og dens 2020 politiske, frihandels- og strategiske partnerskapsavtale med Storbritannia inneholder bestemmelser om å sikre arbeidsplassbeskyttelse - inkludert mot forsøk på å tiltrekke internasjonale investeringer.
László Andor, en tidligere EU-kommissær for sysselsetting, sosiale saker og inkludering mellom 2010 og 2014, fortalte openDemocracy at han mente denne nye lovgivningen antydet at Ukraina gikk i en «helt annen retning» enn EUs normer for anstendig arbeid.
"Denne saken er en stor dose opportunisme," sa Andor, nå generalsekretær for Foundation for European Progressive Studies, en tenketank i Brussel. «Ukrainske lovgivere må forstå bedre hva forskjellen er mellom en kontinentaleuropeisk modell og disse bevegelsene mot et svært usikkert arbeidsmarked. Ukrainske fagforeninger blir ikke lyttet tilstrekkelig til. Dette ville vært elementært i EU.»
"Det er en enorm mengde nasjonal samhørighet i Ukraina, som resten av verden beundrer," fortsatte Andor. "Men disse grepene, etter min mening, kan også undergrave nasjonal enhet - noe som er veldig nødvendig for å motstå en utenlandsk invasjon."
Tilhengere av loven vurdere Ukrainske fagforeningers innsats for å bekjempe arbeidsliberalisering et forsøk på å «bevare deres innflytelse» og at ILO-konvensjoner om arbeidsplassvern er «ute av takt» med det moderne arbeidsmarkedet og behovene til små og mellomstore bedrifter.
Mens parlamentsmedlemmer i regjeringspartiet har antydet at lovforslag 5371 vil bli vedtatt som et midlertidig tiltak i krigstid, argumenterte MP Mykhailo Volynets, et medlem av det samme Batkivshchyna-partiet som Ivchenko, i et innlegg på Facebook at «det er klart at ingen vil bli det. i stand til å angre denne situasjonen senere."
«Arbeidsreglene vil ikke lenger gjelde, tariffavtaler vil bli eliminert, og selv de mekanismene for arbeidstakerbeskyttelse som er på plass i dag vil ikke fungere. Dette er et frekt brudd på internasjonale normer og standarder på arbeidsområdet, sa han.
Thomas Rowley er hovedredaktør på oDR. Følg ham på Twitter på @te_rowley. Kontakt e-post: tom.rowley[at]opendemocracy.net
Serhiy Guz er en ukrainsk journalist og en av grunnleggerne av landets journalistikkfagbevegelse. Han ledet Ukrainas uavhengige medieunion mellom 2004 og 2008 og er for tiden medlem av Ukrainas kommisjon for journalistisk etikk, et selvreguleringsorgan for landets medier. Han er også rådsmedlem i Voice of Nature NGO og sjefredaktør for Clever City Kamianske avis.
Denne artikkelen er fra åpent demokrati.
Dere skriver for «Open Democracy», gjør dere? Klart ikke å finne det fenomenet i Ukraina.
Når det gjelder den ukrainske økonomien, var det en kurvsak lenge før Maidan-kuppet i 2014. Russland har ikke skylden for Ukrainas feilbehandling i å late som om de driver et funksjonelt samfunn. Om noe åpnet Russlands tilstedeværelse i Ukraina bare opp for mange nye muligheter for transplantasjon og korrupsjon fra Ukraina. Se hvor mange milliarder dollar amerikanske skattebetalere har blitt sterkt bevæpnet av den amerikanske diktatoren Biden til å donere til Ukrainas nyfascistiske falske demokrati der alle med innflytelse får delta i å selge amerikanske våpen på det internasjonale svarte markedet. Donbas pleide å være gruve-, industri- og høyteknologisenteret i Ukraina, da en del av Sovjetunionen, bandito-banderittene til den såkalte "frie og demokratiske" EU-medlemskandidaten Ukraina satte sikkert kybosh på det. De har historisk sett utmerket seg med storslått tyveri av russisk naturgass under transitt gjennom den russisk-eide Sojuz-rørledningen, som de også gikk foran og ødela ved å trakassere og saksøke russerne så mye i EU-domstolene (med deres "lover" som i hovedsak gjør det russisk ulovlig) at de klokelig legger ned den linjen.
Ukies vil fortsette å skylde på Russland for hver bit av deres egengenererte dårlige formue, ettersom juks og sutring om deres egen utuglighet synes å være deres eneste bemerkelsesverdige talenter. Det er heldig at de er et så skamløst folk, for de fleste mennesker kunne ikke leve med seg selv etter stuntene de utfører. Selvfølgelig har de tiltrukket seg USA som deres mentor, ettersom knapt noen andre kunne lære dem så mye mer om å lyve, jukse og stjele på en internasjonal scene. Nå prøver de å perfeksjonere repertoaret av kriminell taktikk på slagmarken fra onkel Sam.
Det bør ikke være noen tårer for Ukraina, med mindre sympatiene dine hovedsakelig ligger hos Djevelen.
Nuland og årskull finner en annen måte å svekke Ukraina på?? og så rykker NATO inn???
Er det ikke en forutsetning fra IMF at når fylket låner penger av dem, må sosiale tjenester etc. reduseres eller gjøres unna. Det var en av grunnene til at Yanokovich ikke ville signere med dem. Han leste den fine skriften.
En del av planen hele tiden selvfølgelig. Nyliberale "reformer" har kommet nedover gjedda lenge før den russiske invasjonen. Disse idiotene i det ukrainske parlamentet høres forferdelig mye ut som våre idioter som mener at en individuell arbeidstaker bør gjøre sine egne forhandlinger med sin arbeidsgiver.
"Russlands krig".
Har Ukraina noe ansvar for denne krigen? Kanskje la NATO-tropper hope seg opp på Russlands grense? Kanskje bryte Minsk-avtalene og bombe Donbass-regionen og forfølge det etniske russiske folket som bor der? Eller er du også nå med på "uprovosert invasjon"-koret?
La oss se … for en måned siden plasserte EU Ukraina i kandidatstatus for medlemskap. President Ursula von der Leyen uttalte (per BBC) på det tidspunktet tiltredelsesprosessen ville være "meritbasert" og "etter boken", og at formelle forhandlinger ikke ville begynne før betingede reformer er gjennomført. Disse inkluderer å styrke rettsstaten og bekjempe korrupsjon.
Er hun på telefon til Zelensky og advarer om at hvis han signerer lovgivningen til lov, kan han glemme å bli med i EU? Hvis hun har integritet, vil det være et vanskelig "ja". På en eller annen måte tviler jeg på det. Nok en gang må vi takke CN for å rapportere det hver vanlig kilde ignorerer.
For fem måneder siden var Ukraina kjent som det mest korrupte landet i Europa, styrt av oligarker og med stigende høyreekstreme, ultranasjonalistiske (nynazistiske) elementer i militæret og parlamentet. Den eneste endringen nå er at Vesten har bevæpnet disse nynazistiske elementene til tennene og overøst dem med en markedsføringsmessig makeover.
Fremtiden var aldri lys for Ukraina, absolutt ikke som et potensielt EU-medlem. Nå prøver oligarkene å konsolidere sin makt og rikdom enda mer. Vær vitne til all denne tiggingen om våpen når det ikke en gang er mannskap til å bruke dem; Jeg ser for meg at egeninteresser i Ukraina rett og slett ønsker å selge dem. Vi får se hva som skjer nå, men det vil absolutt ikke være bra for Ukraina eller Europa.
Bare en merknad, jeg leste at nesten 1.2 millioner ukrainere allerede har immigrert til Russland siden konflikten startet og Russland sporer raskt opp søknadene. Nok en gang ser det ut til at Vesten har gått inn i og forverret en intern konflikt i et fremmed land for sine egne formål. Det ukrainske folket blir brukt til dette og vil da bli forlatt når amerikanske politiske vinder hjemme skifter. Etterdønningene av Afghanistan gjør det punktet som inkluderte ganske enkelt å stjele det afghanske folkets penger til tross. Alle hyller den "internasjonale regelbaserte ordenen." Det er åpenbart mye mer praktisk for det formål å plyndre andre nasjoner enn internasjonal lov.
Zelenskij-beslutninger tar Ukraina lenger tilbake i tid enn fødselen til Sovjetunionen.
Ikke bare lenger tilbake, men også dypere, dypere i gjeld som vil ta 3-4 generasjoner å bli nedbetalt.