FN-tjenestemann også i styret for Shell

Hvis Jane Holl Lutes mange bestrebelser utenfor FN besto institusjonens etikkprøve, ble hennes siste spillejobb mer komplisert, rapporterer Stéphanie Fillion.

By Stéphanie Fillion
PassBlå

Jane Holl Lute er etterspurt. I 2020, på toppen av sine to FN-jobber på høyt nivå, har den amerikanske diplomaten sjonglert med andre utallige ledende roller i bedrifts- og/eller ideelle organisasjoner, og tjent mer enn $900,000 XNUMX, ifølge offentlige registre. Lute var FN-utsending for Kypros til hun trakk seg i august, og hun har fortsatt stilling som spesialkoordinator om å forbedre FNs respons på seksuell utnyttelse og overgrep.

Hvis hennes mange bestrebelser utenfor FN besto FNs etikktest, ble hennes siste spillejobb mer komplisert: å jobbe som ikke-utøvende direktør for Royal Dutch Shell, det multinasjonale energiselskapet med base i Nederland. Selskapet har eierandeler i hjertet av den langvarige Kypros-konflikten: naturressursutnyttelse i Middelhavet.

Lutes styreverv var annonsert i mars av Shell, og den nevnte ikke FN-jobbene hennes. Hun sa opp stillingen på Kypros fem måneder etter Shell-kunngjøringen, etter anbefaling fra FNs etiske komité, ifølge FNs talsmann, Stéphane Dujarric.

Lute har imidlertid beholdt FNs spesielle koordinatorstilling for seksuelle overgrep og utnyttelse (“SEA”) med rang som under-generalsekretær. Hun betales av FN kun for den tiden hun jobber for organisasjonen, på forholdsmessig lønnsbasis. Hun ble utnevnt til den stillingen på heltid i februar 2016, men i mai 2017 gikk hun på deltid. Når det gjelder Kypros-stillingen, ble hun utnevnt til den i mai 2018 og hadde den til august 2021, på forholdsmessig basis.

«Kombinasjonen av FN under generalsekretær og ikke-utøvende direktør i Shell er som olje og vann; de to stillingene er uforenlige, sa Paula Donovan til PassBlue i et videointervju. Hun er co-executive director for AIDS-Free World, en advokatorganisasjon som har sendt åpne brev til FNs generalsekretær António Guterres, og tok opp spørsmålet om Lutes roller i FN mens hun jobbet for private selskaper og hennes generelle engasjement i SEA-jobben.

Hvis FN ser ut til å ha akseptert Lutes sjonglering av to deltidsroller, reiser hennes andre bestrebelser spørsmålet om hvorvidt embetsmenn bør blande noen rolle med selskaper og eksterne styrer. "Jeg vil egentlig ikke kommentere det. Ulike mennesker som . . . arbeid på en når de faktisk er ansatt, har annen sysselsetting,” sa Farhan Haq, nestleder talsperson for Guterres, 21. desember. “Vi forventer at de, absolutt, opprettholder etiske retningslinjer mens de gjør jobben sin.”

Bare uker etter at det FN-ledede COP26-møtet om klimaendringer ble holdt i Glasgow, Skottland, i november, der Guterres presset på for total eliminering av bruk av fossilt brensel globalt, bemerket Donovan den motstridende optikken til Lute etter å ha jobbet for FN mens han også for Shell.

"Det er helt ufattelig," sa Donovan. "Ingen senior FN-tjenestemann bør noen gang samtidig ha en ikke-utøvende direktørrolle eller noen annen topplederstilling i et av verdens største oljeselskaper."

En amerikaner på høye steder

Lute har hatt mange prestisjetunge roller i årevis. I tillegg til sine to FN-roller satt hun i 2020 i styret for fem selskaper eller ideelle organisasjoner, inkludert Marsh McLennan, med start i mars 2020; Union Pacific, Center for Internet Security, Atlantic Council og Atlas Air Worldwide Holdings. I 2020 var hun også administrerende direktør og til slutt direktør for SICPA North America og et tilknyttet selskap, Meyercord. Sistnevnte kaller seg selv en "ledende amerikansk leverandør av avgiftsinnkrevingsløsninger som hjelper regjeringen og rettshåndhevende organer å gjenvinne tapte inntekter, tette statsbudsjetthull og beskytte arbeidsplasser og viktige offentlige tjenester."

Selskaper Lute er tilknyttet opererer i en rekke bransjer, inkludert cybersikkerhet, jernbaner, luftfart og internasjonale relasjoner. SICPA, et sveitsisk selskap med amerikansk base i Springfield, Virginia, er involvert i "integritetsstyring av olje og gass", som betyr at de støtter regjeringer og selskaper i "kampen mot ulovlig handel med hydrokarbonprodukter," sier selskapet.

Entity	Kompensasjon (2020)
Marsh McLennan	$261,333
Atlas Air Worldwide Holdings	$217,009
Union Pacific	$321,944
Senter Internett-sikkerhet	$104,000
Atlanterhavsrådet	$0
SICPA Nord-Amerika	Ikke oppgitt

Lute er den ene halvdelen av et maktpar i Washington, DC, som er gift med Douglas Lute, en pensjonert generalløytnant i den amerikanske hæren og tidligere seniorrådgiver i Det hvite hus. (Jane Holl Lute er også en tidligere karriereoffiser i den amerikanske hæren.) De er begge direktører i styret for Atlantic Council, en tenketank.

Som svar på en rekke forespørsler om kommentarer, inkludert verifisering av inntektene hennes i 2020 og 2021, sa Lute i en skriftlig uttalelse til PassBlå, levert av Dujarric:

«Mine aktiviteter i privat sektor er offentlig kunnskap, inkludert mine verv i ulike styrer. Alt dette er fullstendig avslørt i henhold til de etablerte prosedyrene til FN, en organisasjon jeg kun betjener på "når faktisk ansatt"-basis."

Denne ordningen gjør at Lute kan ha andre jobber utenfor FN. Organisasjonen har en policy for å oppmuntre til frivillig offentlig finansiell avsløring av embetsmenn på høyt nivå. Hvis Lute har gitt slike avsløringer til FN, har de ikke blitt offentliggjort.

PassBlå vurderte at hennes kompensasjon for styrevervene hun hadde i 2020 oversteg $900,000 XNUMX, unntatt hennes kompensasjon i SICPA, Meyercord og FN. FN ville ikke avsløre Lutes kompensasjon for organisasjonen. Lønnen hennes i Shell er heller ikke opplyst.

I følge en e-post sendt av Dujarric, "ved å bruke kontrakter 'når faktisk ansatt' eller '$1 i året' gir FN tilgang til eksperter med spesifikke ferdigheter for spesifikke situasjoner," skrev han. "Enten de jobber heltid eller når de faktisk er ansatt, forventes alle å sikre at de ikke har noen interessekonflikt og opprettholde de høyeste etiske standarder."

Farvel, Kypros

Mellom de to hovedpartene som er involvert i tiår lang Kypros-konflikt, gresk-kypriotene og tyrkisk-kypriotene, er det én konsensus: Lute opptrådte profesjonelt. Hun jobbet tidligere i FN som assisterende generalsekretær for fredsbevaring mellom 2003-2007 og var visesekretær for det amerikanske departementet for innenlandssikkerhet under Obama-administrasjonen.

"Jane Holl Lute er fra Georgetown, jeg er fra George Washington," sa Ergun Olgun, spesialrepresentant for presidenten for den tyrkiske republikken Nord-Kypros, eller TRNC, og hovedforhandleren for den tyrkisk-kypriotiske siden, med henvisning til universiteter i Washington. "Jeg mener, vi snakker samme språk, så vi kunne kommunisere enkelt."

Andreas Mavroyiannis, hovedforhandleren for de gresk-kypriotene i FN-ledede forhandlinger om en fredelig løsning på øyas politiske splittelser, sa: «Vi er absolutt takknemlige overfor Jane for hennes ærlighet, integritet og pliktfølelse. Hun brukte tre år på å sette forhandlingsprosessen tilbake på sporet. Jeg tror ikke at mangelen på gjennombrudd har noe med graden av engasjement å gjøre.»

Lute ble utnevnt til styret for Royal Dutch Shell i mars 2021, med virkning fra 18. mai, kort tid etter at hovedpartene involvert i Kypros-konflikten møttes i Genève for potensielt å finne felles grunnlag for å gjenoppta forhandlingene igjen, etter mange forsøk over mange år. Det inkluderer samordnet innsats av Guterres da han først ble generalsekretær i 2017. Naturressursutnyttelse er nå kjernen i spenningene mellom de to partiene på Kypros.

Etter å ha blitt utnevnt til Shells styre, beholdt Lute sin utsendingsrolle i noen måneder og reiste til og med til øya. På spørsmål om hvordan FN sørget for at Lute ikke delte noen av den privilegerte informasjonen hun hadde tilgang til om statusen til det østlige Middelhavet med Shell, sa Haq fra FN:

«Alle FN-tjenestemenn skal opprettholde et nært grep om all den privilegerte informasjonen de mottar i jobbene sine som FN-tjenestemenn. De har ikke, i henhold til våre avgjørelser og våre etiske retningslinjer, lov til å dele det med andre arbeidsgivere etter at de slutter i FN-arbeid, og det forventes av Jane Holl Lute akkurat som det er for alle andre. Og vi har ingen grunn til å forvente at hun vil misbruke de vanlige retningslinjene i FN.»

Støtte CN's Vinter Fond Drive!

Lute så ut til å planlegge å beholde sin utsendingsrolle mens hun jobbet for Shell, i det minste for en stund, ifølge Mavroyiannis.

"Hun spurte til og med om vi oppfattet inkompatibilitet," fortalte Mavroyiannis PassBlå. «Som jeg forstår, var det ingen som reiste alvorlige innvendinger. Da FNs etikkkontor kom med konklusjonen om at det kunne være en potensiell interessekonflikt i slutten av august, holdt hun oss informert, så hennes endelige avgang kom ikke som noen overraskelse.»

I følge FNs talsperson Dujarric, tar ikke organisasjonen beslutninger om aktiviteter utenfor, men gir snarere anbefalinger og gir råd. Han sa at Lute tok opp sin nye situasjon i løpet av våren og at det ble anbefalt av FNs etiske komité at hun forlater stillingen på Kypros.

"Informasjonen vi hadde var at Shell ikke var interessert i ressursene i det østlige Middelhavet på den tiden," sa Olgun, den tyrkisk-kypriotiske forhandleren. Imidlertid har Royal Dutch Shell, sammen med andre energigiganter, leterettigheter og utnyttelseslisenser i Kypros eksklusive økonomiske sone så vel som i den tyrkisk-kypriotiske regionen (selv om en del av sistnevntes krav ikke er internasjonalt anerkjent), i det østlige Middelhavet.

Partene i Kypros-filen innrømmer at det ikke ble gjort store fremskritt i løpet av Lutes periode, men de klandrer henne ikke for mangelen på suksess. "Jeg tror ikke at mangelen på gjennombrudd har noe å gjøre med graden av hennes engasjement," sa Mavroyiannis. Lute reiste flere ganger til Kypros i 2021, samt til Genève, hvor de aktuelle partene møttes i april.

Seksuell utnyttelse

Hvis FN bedømte Lutes nye konsert med Shell som en potensiell interessekonflikt, passerte den terskelen til hennes FN-rolle mot seksuell utnyttelse og overgrep i FN-systemet (inkludert i fredsbevaring). Hun ble utnevnt til stillingen i 2016 av daværende generalsekretær Ban Ki-moon.

I Guterres sine bemerkninger ved sin embetsedseremoni i desember 2016, bare uker før han ble generalsekretær for første gang (han er på vei inn i en annen periode i januar), sa han at han ville gjøre å utrydde seksuell utnyttelse i FN En prioritet.

Likevel vedvarer problemet, som det har gjort i flere tiår, ettersom bevisstgjøring og andre tiltak blir gjort for å prøve å utrydde årsakene. Senest var hele militærbataljonen av gabonske fredsbevarende styrker utvist fra FN-oppdraget i Den sentralafrikanske republikk, et dristig trekk for FN.

Siden hun ble spesialkoordinator, har Lute reist for denne rollen bare til Den sentralafrikanske republikk (i 2016), og til og med hennes egne ansatte bemerket hennes manglende engasjement i filen i en rapport fra Office of Internal Oversight Services fra mars 2021. Den vurderte «relevansen og effektiviteten av innsatsen for forebygging, respons og støtte til ofre mot seksuell utnyttelse og overgrep (SEA) av ansatte i FNs sekretariat og relatert personell som dekker perioden 2015-2018».

Men informasjon fra tidligere perioder og nåværende data, når tilgjengelig og relevant, ble inkludert i evalueringsresultatene, bemerket rapporten.

Interessenter beskrev OSC [Office of the Special Coordinator] som en effektiv mekanisme som forbedret sammenheng, koordinering, kunnskapsdeling og formidling på tvers av systemet med 46 prosent av 87 intervjuobjekter som vurderte effektiviteten positivt (24 %) og noe positivt (22 %)», heter det i rapporten, og la til at en fjerdedel av intervjuobjektene identifiserte behovet for mer synlighet av kontoret.

"Selv om OSC var en koordinerende rolle, og ikke nødvendigvis "ansiktet" av saken, uttrykte intervjuobjektene forventninger om større synlighet og tilgjengelighet for spesialkoordinatoren, samt om hennes faktiske tilstedeværelse på SEA-arbeidsgruppemøter der hun offisielt var leder . Dobbelthatten til den spesielle koordinatoren ble av noen oppfattet å ha bidratt til lavere synlighet av kontoret og ytterligere reduksjon av ressursene.» ("Double-hatting" refererer til Lutes to FN-jobber.)

Støttet av ekstrabudsjettfinansiering på omtrent $3.3 millioner fra syv land fra 2016 til 2019, var utnevnelsen av spesialkoordinatoren opprinnelig for 11 måneder, men har blitt forlenget årlig siden da, om enn på en "når-faktisk ansatt"-kontrakt siden mai 2017.

Representanter for tre av de syv landene som hjelper til med å finansiere kontoret "reiste bekymringer om kvaliteten på kontorets arbeid, kostnadene sammenlignet med resultatet, og manglende forståelse av dets aktiviteter generelt," heter det i rapporten.

Den konkluderte med at selv om "vi har sett gode fremskritt i å forankre en levende systemomfattende tilnærming til forebygging og respons på seksuell utnyttelse og overgrep over hele FN i løpet av de fire årene siden introduksjonen av generalsekretærens nye strategi . . . "Vi er ikke selvtilfredse og innser at konstant årvåkenhet og engasjement fra seniorlederskap, mainstreaming av bevisstgjørings-, opplærings- og ansvarlighetsmekanismer er nødvendig."

Denne artikkelen er fra PassBlue.