Palestinske myndigheter forskanser statlig undertrykkelse

Alaa Tartira setter søkelyset på militariseringen av de PA-budsjett og intensivering av autoritær aggresjon etter drapet på Nizar Banat sist sommer.   

Det palestinske presidentområdet, Ramallah Muqataa i 2013. (Wikimedia Commons)

By Alaa Tartir 
Al-Shabaka

Ioktober avslørte det palestinske sivilsamfunnsteamet for å øke offentlig budsjetttransparens at den palestinske myndighetens (PA) sikkerhetssektor fortsetter å motta største del av PAs budsjett.

I løpet av første halvdel av 2021 ble mer enn 50 millioner israelske shekel (~16 millioner dollar) brukt på reformen av PA-sikkerhetsstyrkene (PASF). PASF mottok også 1,675 millioner shekel (~538 millioner dollar) – over 22 prosent av PAs totale budsjett – hvorav 88 prosent ble allokert til lønn; dette var en økning på 115 millioner shekel (~37 millioner dollar) sammenlignet med de første seks månedene av 2020.

Disse tallene indikerer det sterke skillet mellom behovene til det palestinske folket og PAs prioriteringer. Mens palestinere prøver å få slutt på undertrykkende sikkerhetsramme pålagt av Oslo-avtalen, PA fortsetter å investere politisk, finansielt og institusjonelt i status quo, forankring av sikkerhetsrammen under påskudd av stabilitet og statsbygging.

I stedet for en prosess med demokratisering, inkludering og ansvarlighet, har PAs internasjonalt sponsede sikkerhetsreformprosesser – som har vært bærebjelken i PAs statsbyggingsprosjekt etter 2007 – resultert i undertrykkelse, forfølgelse og profesjonalisering av palestinsk autoritarisme. Dermed er strukturell autoritarisme innebygd i det palestinske politiske systemet.

Undertrykkelse og sosial forverring

Etter drapet på aktivist og PA-kritiker Nizar Banat i juni slo PASF ned på fredelige protester med ulovlig makt, rettet mot journalister, sivilsamfunnsaktivister og advokater med vilkårlige arrestasjoner og tortur.

Nizar Banat i udatert bilde. (Wikimedia Commons)

Nivået av undertrykkelse som ble observert sommeren 2021 var uten sidestykke, og kompleksiteten var tydelig: det indikerte den jevne konvergensen mellom de juridiske, politiske, sikkerhetsmessige og økonomiske institusjonene i PA. Konvergering for å undertrykke mer effektivt er en bekymringsfull utvikling, og med mindre det motvirkes med menneskedrevne ansvarlighetsmekanismer, vil autoritær aggresjon intensiveres og demokratisk overgang vil bli nektet. 

Konsolidering av makt i sikkerhetssektoren fortsetter å være et sentralt mål for PA. Målet med 2007 PASF-kampanjer var å "rense" Vestbredden for ikke-PA-våpen, gjennomføre en nedrustningsprosess, arrestere de som utfordret PAs autoritet og sende en klar melding til palestinerne om at PA var den eneste styrende strukturen og makten.

Derfor vedtok PA en "generelt tilnærming" for å konfiskere våpen, og med vilje visket ut grensene mellom "anarkivåpen" og "væpnet motstandsvåpen". Dette betydde at kriminelle og motstandsfolk ble blandet sammen og på samme måte målrettet. Som innbygger i Balata flyktningleir spurte hånlig: «Hvordan kan en tyv holdes i samme fengselscelle som en muqawim (Frihetskjemper)?"

Konsekvensene av prosesser for sikkerhetssektorreform (SSR) tar tid å manifestere seg sosialt, og i Palestina blir de nå tydelige. Sikkerhetskampanjene i 2007, ironisk nok kalt "Smil og håp,” og den pågående reformprosessen som fulgte skapte dyptgripende strukturelle problemer og mangler som bare forankret en fryktkultur, temmet og kriminalisert motstand, og forsterket mistilliten palestinere føler overfor sitt lederskap.

Faktisk er tortur og drap av politiske motstandere, vilkårlig arrestasjon av kritikere under umenneskelige forhold, økte nivåer av overvåking, og reduserte nivåer av toleranse og pluralitet, nøkkelingredienser for forverring i det palestinske samfunnet. Ytterligere securitisering av sosiale rom vil gjøre det palestinske folket umyndiggjort, befeste deres fragmentering og svekke deres evne til effektivt å motstå koloniale og undertrykkende strukturer.

Å tenke nytt om styring av sikkerhetssektoren

Protest i Ramallah som oppfordrer PA til å avslutte protokollen om økonomiske forbindelser med Israel, 1. oktober 2012. (Tal King, Flickr, CC BY-NC 2.0)

Å revurdere styringen av palestinsk sikkerhetssektor der det palestinske folket blir prioritert, må være en del av enhver seriøs og omfattende nasjonal dialog. Konsolideringen av makt, i motsetning til inkludering og ansvarlighet, har ført til at PASF er mer ansvarlig overfor givere og det israelske regimet enn overfor det palestinske folket. Å reversere dette er et kritisk inngangspunkt til SSR. For å gjøre det:  

• Det palestinske sivilsamfunnet og ledelsen må forplikte seg til å engasjere seg i en inkluderende, ekte og omfattende nasjonal dialog. Å revidere det palestinske nasjonale programmet fra en styringslinse for sikkerhetssektoren kan tjene flere formål, siden det nødvendiggjør debatt om motstandsstrategier, styringsstrukturenes natur og ansvarlighetsmekanismer. 
• Palestinske politiske fraksjoner og det sivile samfunn må kreve at PA fordeler budsjettet rettferdig, inkludert i produktive økonomiske sektorer, for å få slutt på det oppblåste budsjettet til PAs sikkerhetsetablissement.
• Det palestinske sivilsamfunnet må presse PA for å implementere Palestina Liberation Organizations beslutning om å stoppe sikkerhetskoordineringen med Israel, som den harklarte ikke å gjøre til tross for sine påstander.
• Det palestinske sivilsamfunnet og ledelsen må vedta en samlet motstandsstrategi, inkludert med hensyn til væpnet motstand, for å unngå instrumentalisering av våpen og våpen i interne kamper fra politiske fraksjoner, spesielt i tider med maktoverganger og ledervakuum.

Alaa Tartir er programrådgiver for Al-Shabaka. Tartir fungerer også som forskningsmedarbeider ved Senter for konflikt, utvikling og fredsbygging, og gjestestipendiat ved Institutt for antropologi og sosiologi, The Graduate Institute of International and Development Studies (IHEID), Genève, Sveits. Følg Tartir på Twitter: https://twitter.com/alaatartir og les publikasjonene hans på www.alaatartir.com  

Denne artikkelen er fra Al-Shabaka.

Synspunktene som uttrykkes er utelukkende forfatterens og gjenspeiler kanskje eller ikke Nyheter fra konsortiet.