Hvorfor Palestina allerede er en stat

Selve handlingen til at FNs generalsekretær godtok en palestinsk medlemskapssøknad var en erkjennelse fra FN om at Palestina allerede er en stat, siden bare stater kan søke, skrev Joe Lauria.

Som en FN-observatørstat ble Palestina medlem av Den internasjonale straffedomstolen 1. april 2015. Som en artikkel av Ilan Pappé som vises i dag Konsortium Nyheter sier, Storbritannia (og USA) anerkjenner ikke palestinsk stat, etter å ha tapt generalforsamlingen stemme om sin observatørstatus 29. november 2013 (med 138 for til ni mot med 41 avholdende). Denne artikkelen, skrevet 4. oktober 2011, argumenterer for at Palestina allerede hadde kvalifisert seg som en stat da det kjempet for denne statusen i FN. Det var den første artikkelen skrevet for Konsortium Nyheter nå sjefredaktør Joe Lauria.

By Joe Lauria
Spesielt for Consortium News

A kombinasjon av feil, enten det er gjennom uvitenhet eller design, og betydelige utelatelser av fakta har gjort at den amerikanske offentligheten har blitt feilinformert om hvorfor palestinerne har gått til FN og hva de prøver å oppnå.

Den største feilen som gjentas i media i hundrevis av overskrifter og historier er at palestinerne søker stat i FN. Faktisk er Palestina allerede lovlig en suveren stat og søker medlemskap av FN, ikke stat. [Den valgte til slutt observatørstatus etter at USA blokkerte medlemskap.]

De forente nasjoner gir eller anerkjenner ikke stat. Bare stater kan anerkjenne andre stater bilateralt. FN kan bare gi medlemskap eller status som ikke-medlem observatørstat til allerede eksisterende stater. De FNs charter er klart. Artikkel 4 sier at bare eksisterende stater kan søke om medlemskap i FN.

Generalsekretær Ban Ki-moon godtok en søknad om medlemskap i FN fra PLO-formann og president for de palestinske selvstyremyndighetene Mahmoud Abbas 23. september. Ban sendte søknaden til Sikkerhetsrådet, som begynte behandlingen i forrige uke.

Selve handlingen til at generalsekretæren aksepterer medlemssøknaden er en erkjennelse fra FN om at Palestina allerede er en stat, siden bare stater kan søke.

Montevideo-konvensjonen av 1933 legger ut kravene til stat: en befolkning som bor på et definert territorium med en regjering som kan inngå forhold til andre regjeringer. Palestinerne har alle tre.

Selv om grensene til Israel ikke er satt, har andre land med grensetvister blitt tatt opp som FN-medlemmer, som Pakistan og India. Trygve Lie, den første FNs generalsekretær, skrev også et notat fra 1950 om at stater ikke trenger universell anerkjennelse for å søke.

Palestina erklærte sin uavhengighet 15. november 1988, et faktum som ikke ble funnet noe sted i den amerikanske mainstream-rapporteringen den siste uken. En palestiner gikk ut av Al Asqa-moskeen den dagen i Al Quds/Jerusalem og leste erklæringen høyt, omtrent som noen leste den amerikanske uavhengighetserklæringen for en folkemengde på gårdsplassen til Philadelphia State House 4. juli 1776.

Nesten umiddelbart anerkjente hundre nasjoner en uavhengig palestinsk stat. Siden den gang har 30 flere nasjoner anerkjent Palestina, noen har åpnet palestinske ambassader i hovedstedene sine. Dette avgjørende faktum ble heller ikke rapportert i amerikanske medier. For palestinere og de landene som anerkjenner dem, okkuperer israelske tropper en suveren nasjon.

Det var det samme som da Marokko og deretter Frankrike og andre nasjoner anerkjente et uavhengig USA år før krigen mot Storbritannia ble vunnet. For amerikanere og de nasjonene som anerkjente Amerika, ble britiske tropper en okkupasjonsstyrke, ikke en hær som forsvarte britisk territorium.

Problemet for amerikanerne da og for palestinerne nå er at okkupasjonsnasjonen og verdens største makt ikke er blant de 130 som har anerkjent dem.

Hvis det fantes et FN i 1777, kunne amerikanerne ha søkt om medlemskap. Og hvis Storbritannia hadde vetorett i Sikkerhetsrådet da som nå, ville det ha blokkert det medlemskapet.

I dag anerkjenner verken okkupasjonsmakten, Israel, eller verdens største makt, USA, palestinsk stat. Dermed har USA lovet å nedlegge veto mot palestinernes medlemsresolusjon i Sikkerhetsrådet.

USA hadde rasende lobbet for å hindre palestinerne fra å komme til FN i det hele tatt, inkludert kongressen som truet med å avskjære all bistand. Etter å ha mislyktes, prøver Washington nå å utsette en avstemning så lenge som mulig, mens de lobbyer de flere ikke-permanente medlemmene av Sikkerhetsrådet til å avstå fra å stemme eller stemme mot.

Men palestinerne visste fra starten av at FN-prosessen ville ta uker og har så langt ikke gått tilbake på planen sin en tomme.

Medlemskap i FN krever en anbefaling fra det 15 medlemmer store sikkerhetsrådet, sikret med ni stemmer for og ingen veto. Dersom anbefalingen går igjennom, må generalforsamlingen med 193 seter godkjennes med to tredjedels flertall. Åtte stemmer for eller mindre ville drepe Sikkerhetsrådets medlemsresolusjon, og spare USA fra et vetorett som ville koste dem dyrt på den arabiske gaten.

Brasil, Russland, India, Kina, Sør-Afrika og Libanon er blant Sikkerhetsrådets medlemmer som formelt har anerkjent Palestina og er faste på å stemme for. USA bryr seg ikke om dem. Men Nigeria, Bosnia-Hercegovina, Colombia og Gabon har også anerkjent Palestina og er under ekstremt amerikansk, og i tilfellet Gabon, fransk press for å i det minste avstå fra å stemme.

Å komme under åtte stemmer ville være en forlegenhet for palestinerne, men Sikkerhetsrådets rute er bare det første skrittet. Etter et sikkert nederlag i Sikkerhetsrådet (siden USA har lovet å bruke sitt veto om nødvendig), gjenstår to alternativer i generalforsamlingen.

President Abbas sa til journalister på flyet sitt hjem fra New York at palestinerne er villige til å vente to uker på at Sikkerhetsrådet skal handle før de går til neste trinn for medlemskap. Dette trinnet er å prøve å omgå enten et amerikansk veto eller mindre enn ni stemmer i sikkerhetsrådet i generalforsamlingen, ved å bruke en resolusjon fra den kalde krigen kjent som Uniting for Peace.

Den ble introdusert av USA i 1950 for å omgå gjentatte sovjetiske veto mot Korea-krigen. Francis Boyle, en juridisk rådgiver for Abbas, fortalte meg at han har rådet den palestinske presidenten til å ta dette skrittet.

Men palestinerne måtte overbevise to tredjedeler av stemmeberettigede medlemmer av forsamlingen om at palestinsk medlemskap ville være et svar på en "trussel mot fred, brudd på freden eller en aggresjonshandling" fra Israel.

USA og Israel ville kjempe for å holde dette utenfor generalforsamlingens agenda. Men Boyle, som advarte om at han ikke snakker for palestinerne, fortalte meg at han tror palestinerne har stemmene til å overvinne dette.

Likevel ser det ut til å være splittelse i PLO-ledelsen om hvorvidt de skal bruke Uniting for Peace. Hanan Ashrawi, medlem av PLOs eksekutivkomité, sier at det fortsatt er et levedyktig alternativ. Men palestinernes FN-observatør, Riyad Mansour, mener at ethvert medlemskapstilbud lovlig må gå gjennom Sikkerhetsrådet først, og det er ingen vei utenom det.

Abbas' holdning til dette er ikke klar. Det blir interessant å se om palestinerne prøver å bruke Uniting for Peace og hva som skjer hvis de gjør det.

Hvis de bestemmer seg for det eller mislykkes, er deres tredje alternativ å prøve å bli en observatørstat som ikke er medlem, som bare trenger et simpelt flertall på 97 stemmer i Generalforsamlingen som palestinerne helt klart har. [De brukte ikke Uniting for Peace og fikk i stedet observatørstatus.]

Å bli en observatørstat ville være mer enn symbolsk. Det kan omforme maktbalansen mellom Israel og palestinerne. Som observatørstat kunne Palestina delta i forsamlingsdebatter, men kunne ikke stemme, sponse resolusjoner eller feltkandidater til forsamlingskomiteer.

Men enda viktigere, det ville tillate Palestina å slutte seg til traktater og slutte seg til spesialiserte FN-byråer, som for eksempel Den internasjonale sivile luftfartsorganisasjonen (ICAO), havrettsavtalen, den nukleære ikke-spredningstraktaten (NPT) og Den internasjonale straffedomstolen (ICC), sa tjenestemenn.

Sveits sluttet seg til ICAO i 1947 da det fortsatt var en observatørstat før det ble FN-medlem i 2002. Denis Changnon, en ICAO-talsmann i Montreal, fortalte meg at traktaten gir medlemmene fulle suverene rettigheter over luftrommet, et omstridt spørsmål med Israel, som kontrollerer for tiden luftrommet over Vestbredden og Gaza.

Palestinerne kan bringe påstander om brudd på luftrommet til Den internasjonale domstolen.

Hvis Palestina slutter seg til havrettstraktaten, vil det få kontroll over sine nasjonale farvann utenfor Gaza, et svært omstridt trekk ettersom disse farvannene for tiden er under en israelsk marineblokade. Boyle sa at han har rådet Abbas til å slutte seg til traktater, inkludert havretten. Hvis de gjør det, kan palestinerne utfordre den israelske blokaden ved ICJ samt gjøre krav på et gassfelt utenfor Gaza, som for tiden er gjort krav på av Israel.

Enda mer urovekkende for Israel og USA ville være at Palestina slutter seg til Den internasjonale straffedomstolen [som den til slutt sluttet seg til 1. april 2015.]

Ambassadør Christian Wenaweser, president for ICCs forsamling av statsparter, sa i et intervju at en palestinsk observatørstat kunne slutte seg til ICC og be retten om å etterforske eventuelle påståtte krigsforbrytelser og andre anklager mot Israel begått på palestinsk territorium etter juli 2002, inkludert Israels 2008 -2009 Operasjon Cast Lead-krig mot Gaza som drepte 1,400 palestinske sivile, [noe Palestina siden har gjort.]

Ashrawi sier at israelske bosetninger i Palestina kan bli utfordret som krigsforbrytelser i retten som et brudd på den fjerde Genève-konvensjonen.

Palestinerne vet at de fortsatt må forhandle om grenser, flyktninger, bosettinger, okkupasjonen og Jerusalem. Abbas sa at å presse på for medlemskap i FN betyr ikke at han ikke lenger ønsker å forhandle. Heller å få medlemskap eller status som observatør vil gi palestinerne mer innflytelse i disse samtalene, sa han.

I et forsøk på å avspore og avspore palestinernes medlemsinnsats, kun minutter etter at Abbas og Israels statsminister Benjamin Netanyahu var ferdige med å tale i generalforsamlingen sist fredag, kunngjorde den såkalte kvartetten, USA, Storbritannia, Russland og FN sin visjon. av en ettårsplan for et helhetlig oppgjør.

Kvartetten la ned sin gjentatte oppfordring om stopp av forlikene og ba om ingen forutsetninger for samtaler. Palestinerne, som krever frysing før forhandlinger basert på grensene før okkupasjonen i 1967, avviste kvartettens plan. Israel kunngjorde deretter 1,100 nye bosetninger i det okkuperte Øst-Jerusalem.

Kvartetten har feilet igjen. Vestlendinger kan ikke løse dette problemet. Kanskje det er på tide å gjøre det til kvintetten ved å legge til Den arabiske liga, for å gi stemme til palestinerne. Hvordan få amerikanske medier til å bli interessert i mer nøyaktig rapportering av palestinerens side av saken er en annen sak.

Joe Lauria er sjefredaktør for Konsortium Nyheter og en tidligere FN-korrespondent for Than Wall Street Journal, Boston Globe, og en rekke andre aviser. Han var en undersøkende reporter for Sunday Times fra London og begynte sitt profesjonelle arbeid som stringer for The New York Times.  Han kan nås på [e-postbeskyttet] og fulgte på Twitter @unjoe  

Vær så snill Støtte Våre
Fall Fund Drive!