Søker asyl? Ikke her!

Både rike og fattige land stenger grensene for det økende antallet mennesker som flykter fra fattigdom, menneskerettighetsbrudd, vold, sviktende stater og klimaendringer, skriver Joseph Chamie.

By Joseph Chamie
Inter Press Service

Aselv om rett å søke asyl er anerkjent nesten universelt, regjeringer over hele verden erklærer i økende grad, "Ikke her!"

Disse regjeringene ser på det store og økende antallet menn, kvinner og barn som søker asyl i deres land som alvorlig trusler til deres innfødte befolkning, måter å leve på og kulturer. 

De tror også det de fleste asylsøknader ikke legitim eller er svindel, hovedsakelig laget av økonomiske migranter, kriminelle, terrorister, inntrengere, infiltratører, voldtektsmenn, gratislastere og fordelssøkere. 

Eksisterende asylpolitikk og lover, i deres utsikt, oppmuntre uautoriserte grensepasseringer og tillate økonomiske migranter og mange andre å misbruke humanitær beskyttelse for å få arbeid, assistanse og andre fordeler mens sakene deres behandles, noe som kan ta mange måneder.

I kjølvannet av andre verdenskrig med millioner tvangsforflyttet, deportert og/eller gjenbosatt, ble retten til å søke og nyte asyl fra forfølgelse i andre land etablert i 1948 av FN i Artikkel 14 av Verdenserklæringen om menneskerettigheter. I dag har praktisk talt alle medlemmer av det internasjonale fellesskapet av nasjoner signert denne historiske avtalen.

FN kodifiserer rett til asyl 

De 1951-konvensjonen Om statusen til flyktninger og dens Protokoll fra 1967 knyttet til flyktningers status kodifiserte asylretten for alle som har «en velbegrunnet frykt for å bli forfulgt på grunn av rase, religion, nasjonalitet, medlemskap i en bestemt sosial gruppe eller politisk oppfatning». Konvensjonen slo også fast at de som søker asyl ikke skal straffes for uautorisert innreise eller opphold. 

Konvensjonen påla imidlertid ikke regjeringer å gi asyl til de som kvalifiserte seg. Den uttalte bare at landene skulle anvende bestemmelsene i Konvensjon uten diskriminering med hensyn til rase, religion eller opprinnelsesland.

Ved utgangen av 2019 var det mer enn 4 millioner asylsøkere over hele verden, en firedobling i forhold til nivået et tiår tidligere. Økningen i antallet asylsøkere har vært enda større i enkelte land. For eksempel, mellom 2008 og 2018 antall nye asylsøknader hoppet seks ganger i USA, syv ganger i Tyskland og 12 ganger i Spania.

I løpet av den siste tiden har mange millioner søkt asyl hovedsakelig i Europa og Nord-Amerika (figur 1). Blant OECD  land 60 prosent av de mer enn 12 millioner nye asylsøknadene siden begynnelsen av det 21. århundre har vært i seks land, nemlig Tyskland (19 prosent, USA (15 prosent), Frankrike (9 prosent, Storbritannia (6 prosent)) , Sverige (6 prosent) og Italia (5 prosent). 

Globalt stenger regjeringer i både rike og fattige land grensene for de som flykter fra fattigdom, menneskerettighetsbrudd, vold, sviktende stater og sist klimaendringer. Til tross for den internasjonalt anerkjente retten for mennesker til å krysse grenser for å søke asyl, forhindrer, fraråder og kompliserer regjeringer i praktisk talt alle regioner i verden i økende grad forsøk fra menn, kvinner og barn på å krysse inn i deres territorier og kreve asyl.

I USA, for eksempel, avgjorde Høyesterett i 2019 at administrasjonen kan nekte asyl til alle som har krysset et tredjeland på vei til den amerikanske grensen uten å søke beskyttelse der. I en nyere avgjørelse sa domstolen at asylsøknader truet med å overvelde immigrasjonssystemet og slo fast at asylsøkere har ingen rett til å klage til amerikanske domstoler dersom deres krav ble avvist ved grensen. 

Trumps retningslinjer 

En annen politikk fra Trump-administrasjonen for å avskrekke de som søker asyl var familieseparasjon, dvs. skille barn fra deres papirløse asylsøkende foreldre som satt i fengsel. Administrasjonen har også brukt helseproblemer fra koronaviruspandemien som en nasjonal sikkerhetstrussel mot vende seg bort de som søker asyl uten tilgang til på grunn av prosessen, ofte uten forklaring. 

Andelen av asylrettsavgjørelser som har blitt nektet i USA, har økt markant i løpet av de siste årene (figur 2). Etter å ha nådd et lavpunkt på 42 prosent i 2012, økte andelen av immigrasjonsdomstolens asylavgjørelser i USA til 69 prosent i 2019, en rekordhøyt for det 21. århundre.

Ulike europeiske land, inkludert Østerrike, Kroatia, Hellas, Ungarn, Italia, Malta, Polen, Serbia og Spania, strammer også inn grenser og søker tilbakeslag til de som søker asyl og sender dem tilbake til Libya, Marokko, Tyrkia, Tunisia eller nabolandene. 

De Storbritannia har også oppfordret Royal Navy and Air Force til å hjelpe politiet og overvåke økningen migrantoverganger i den engelske kanal og avslutte etterspørselen ved returbåter tilbake til Frankrike. 

Tilsvarende har mange asiatiske land, inkludert Indonesia, Malaysia og Thailand nektet havn – eller «push back» – båter fylt med asylsøkere og migranter. Disse regjeringene hevder at deres pushback-politikk er ment å bekjempe menneskesmugling. 

Også Australia har tvangsavlyttet asylsøkerbåter og dyttet dem tilbake dit de kom fra. Andre land, som Sør-Korea, Japan og Kina, velg å gi penger og humanitær hjelp for å takle asyl- og flyktningkrisen, men sier vanligvis "Ikke her!" å ta imot asylsøkere.

Pandemi forverrer situasjonen 

I mange Afrikanske land, Eksempel Kamerun, Mosambik, Niger og Sør-Afrika, de som søker asyl har møtt motstand, tyngende restriksjoner og misbruk, med mange som ønsker det omplassere til andre land. Koronaviruspandemien har gjort situasjonen for asylsøkere enda vanskeligere, slik de ofte blir sett på som virusbærere.  

Latinamerikanske asylsøkere har også problemer med å finne innbydende trygge havn. Mange, spesielt de fra Mellom-Amerika, er det motvillige å søke asyl i land som kan være like farlige med vold, ran, utpressing og seksuelle overgrep som stedene de flykter. 

Situasjonen i regionen har blitt mer utfordrende som 4.5 millioner venezuelanere hadde forlatt landet innen utgangen av 2019, med det store flertallet ikke anerkjent som asylsøkere eller flyktninger.

Verden for asylsøkere har endret seg mye siden vedtakelsen av Verdenserklæringen om menneskerettigheter for mer enn et helt liv siden. Masseforskyvningen er enorm mer utbredt enn tidligere. 

Det er heller ikke lenger et kortsiktig og forbigående fenomen med økende antall menn, kvinner og barn som tvinges fra hjemmene sine over lengre perioder. 

På slutten av 2019 ble det slått rekord 80 millioner mennesker globalt, dobbelt så mange for ti år siden, ble tvangsflyttet fra hjemmene sine på grunn av forfølgelse, konflikt, vold, menneskerettighetsbrudd eller hendelser som alvorlig forstyrret den offentlige orden. Ikke mindre enn en tredjedel av dem var flyktninger og mer enn 4 millioner var asylsøkere.

I tillegg opplever verden en store migrasjonssammenstøt mellom de mange millionene som vil ut av sine fattige og voldsrammede land og de mange millioner som vil at andre skal holde seg unna sine velstående og stabile land. 

Mangler lovlig tillatelse til å emigrere, er menn og kvinner og i økende grad til og med barn villige til å risikere sine sikkerhet og liv for å nå sine ønskede destinasjoner, med mange som stoler på menneskesmuglere.

Som svar på økende uautoriserte migrasjonsstrømmer, er migrant-destinasjonsland motsette inntreden av irregulære migranter, bekjempe migrantsmugling, repatriere de som oppholder seg ulovlig, motsette seg å ta imot flyktninger og i økende grad avslå asylsøknader. 

I 2019 det store flertallet av førsteinstansvedtak om asylsøknader ble avslått (figur 3). land hvor andelen av første instans asylsøknader som ble avslått oversteg 70 prosent, inkluderte Ungarn (92 prosent), Tsjekkia (90 prosent), Polen (89 prosent), Italia (80 prosent), Frankrike (75 prosent) og Sverige (71 prosent).

Dessuten er verdens befolkning nærmer seg 8 milliarder, omtrent fire ganger størrelsen på slutten av andre verdenskrig.

I løpet av de neste 30 årene forventes planeten å få ytterligere 2 milliarder mennesker. 

Mesteparten av den anslåtte befolkningsveksten vil finne sted i fattige sviktende stater, steder der selv nå millioner står overfor sult, fattigdom, korrupsjon, vold og menneskerettighetsbrudd.

Også en landemerke kjennelse av FNs menneskerettighetskomité funnet at det er ulovlig for regjeringer å returnere mennesker til land der livet deres kan være truet av en klimakrise. Under en slik dom, titalls millioner av mennesker kan bli fordrevet og søke asyl på grunn av livstruende klima- og miljøendringer.

Så, gjør deg klar; det burde ikke lenger være en overraskelse. Fremtidige antall menn, kvinner og deres barn som desperat søker asyl vil sannsynligvis være betydelig større enn dagens rekordhøye nivåer. Og regjeringsledere som ganske enkelt erklærer, "Ikke her!", kommer absolutt ikke til å være løsningen på en av de definere problemstillinger av det 21. århundre.

Joseph Chamie er en internasjonal demograf og tidligere direktør for FNs befolkningsavdeling.

Synspunktene som uttrykkes er utelukkende forfatterens og gjenspeiler kanskje eller ikke Nyheter fra konsortiet.

Vær så snill Bidra til Consortium News'
25-årsjubileum Fall Fund Drive