Anneksering: Israel kontrollerer allerede mer enn halvparten av Vestbredden

Anneksering ville bare formalisere en situasjon der nesten to tredjedeler av palestinsk territorium er kontrollert av Israel og bosettere lever som israelske statsborgere, skriver Jonathan Cook.

By Jonathan Cook
Jonathan-Cook.net

A tilstand av de facto annektering eksisterer allerede på bakken i det meste av den okkuperte Vestbredden.

Nesten to tredjedeler av det palestinske territoriet, inkludert det meste av landets mest fruktbare og ressursrike land, er under full israelsk kontroll. Omtrent 400,000 XNUMX jødiske bosettere som bor der nyter de fulle rettighetene og privilegiene til israelske borgere.

Minst 60 lovverk ble utarbeidet av høyreorienterte medlemmer av Knesset under det siste parlamentet for å flytte Israel fra en de facto-tilstand til de jure-annektering, ifølge en database av Yesh Din, en israelsk menneskerettighetsgruppe.

Yesh Din påpeker at selve det faktum at noen av disse lovforslagene har vedtatt som lover utgjør en form for annektering: «Israel Knesset [nå] anser seg selv som den lovgivende myndigheten på Vestbredden og suverenen der.»

Paradoksalt nok ble mange av disse lovforslagene motarbeidet av Israels statsminister Benjamin Netanyahu, selv om de ble utarbeidet fra hans egen regjerende koalisjon.

Netanyahu hevdet at det ville være feil å foregripe USAs president Donald Trumps fredsplan, og antydet at annektering står høyt på agendaen.

Lekkede detaljer tyder på at Washington nå forbereder grønt lys for den formelle annekteringen av i det minste noe av dette territoriet som en del av avtaleinngåelsen, selv om Netanyahus politiske vanskeligheter og hans beslutning om å utlyse et nytt valg i september kan bety å legge detaljer på is en gang en gang til.

Golan-presedensen

Tre nyere utviklinger har også brakt ideen om at Israel skal annektere deler av eller hele Vestbredden på dagsordenen.

I mars anerkjente Trump Israels suverenitet over Golan Heights, beslaglagt fra Syria under krigen i 1967 og annektert av Israel i 1981 i strid med folkeretten. Den amerikanske avgjørelsen antydet en presedens der den på samme måte kan godkjenne et trekk fra Israel for å annektere Vestbredden.

I april, i forkant av Israels stortingsvalg, sa Netanyahu at han ville bruke neste parlament til å "utvide suvereniteten" til alle ulovlige jødiske bosetninger på Vestbredden, ved å bruke en setning som israelske politikere foretrekker fremfor «annektering».

Omtrent 400,000 150 bosettere bor på Vestbredden i 120 offisielle bosettinger og ytterligere 1990 «uautoriserte» utposter som har blitt skjult sponset av den israelske staten siden XNUMX-tallet. Disse bygdene har jurisdiksjon over 42 prosent av Vestbreddens territorium.

I begynnelsen av juni, USAs ambassadør i Israel, David Friedman, en trofast tilhenger av bosettingene og en av arkitektene bak Trumps antatte «århundrets avtale» fortalte New York Times at han trodde Israel var "på Guds side" og sa: "Under visse omstendigheter tror jeg Israel har rett til å beholde noe, men usannsynlig alt, av Vestbredden."

Støtte i Israel vokser

Støtten i Israel for annektering er økende, med 42 prosent som støtter en av flere varianter i en nylig avstemning, i motsetning til 34 prosent som sto bak en tostatsløsning. Bare 28 prosent av israelerne avviste eksplisitt annektering.

Bak kulissene har debatter om formelt annektering av de palestinske områdene vært utbredt i Israel siden det okkuperte Vestbredden, Øst-Jerusalem og Gaza i 1967.

Påfølgende israelske regjeringer har imidlertid uttalt seg av bekymring både for at det ville være sterke internasjonale innvendinger (de fleste FN-medlemsstater ville være motstandere av annektering av territorium som er anerkjent som ulovlig okkupert i folkeretten) og at Israel ville være under press for å gi palestinere i annekterte områder statsborgerskap, inkludert stemmerett, som ville undergrave dets jødiske flertall.

Høytstående statsråder som Moshe Dayan og Yigal Allon var blant de tidlige talsmennene for å annektere deler av Vestbredden. De utarbeidet kart for et permanent bosettingsprogram som ville tillate Israel å holde på deler av Vestbredden, spesielt det mest fruktbare landet og akviferene.

Gjennom slutten av 1970- og 1980-tallet, en tjenestemann i justisdepartementet, Plia Albeck, erklærte store områder av Vestbreddens «statsland», slik at regjeringen kan behandle den som en effektiv del av Israel og bygge bosetninger.

Fartsbøter og politistasjoner

Israel har brukt sine lover på nybyggerbefolkningen og dusinvis av israelske politistasjoner på Vestbredden opererer som om territoriet har blitt annektert, utsteder fartsbøter og håndhever andre overtredelser mot palestinere. Palestinernes endelige ty til dom i juridiske spørsmål er Israels høyesterett.

I 2011 bestemte domstolen at Israel fikk lov til det utnytte mer enn et dusin steinbrudd, en av palestinernes nøkkelressurser, fordi okkupasjonen hadde blitt «forlenget» – en kjennelse som behandlet Vestbredden som om den de facto var annektert.

Siden Olso-avtalen har israelske ledere hatt en tendens til å betale leppetjeneste til palestinsk stat, på et eller annet tidspunkt i en fjern fremtid. Men i praksis har de oppmuntret til rask utvidelse av bosetningene. Denne politikken blir noen ganger referert til som "krypende annektering."

En rekke varianter har blitt fremmet av den israelske høyresiden, alt fra annektering av alle palestinske territorier, inkludert Gaza, til annektering begrenset til visse områder på Vestbredden.

Hvordan Oslo ga Israel kontroll

Hovedrammen for den israelske debatten om annektering er Oslo-prosessen som midlertidig delte opp den okkuperte Vestbredden i områdene A, B og C som et forspill, ble det antatt, for til slutt å overføre suverenitet til de palestinske myndighetene.

Område C, 62 prosent av Vestbredden, er under full israelsk kontroll og hvor bosetningene ligger. Det er også her mesteparten av vann-, landbruks- og mineralressursene finnes.

Område B, 20 prosent, er under israelsk sikkerhetskontroll og palestinsk sivil kontroll. Og område A – hovedsakelig palestinske bebygde områder på 18 prosent av Vestbredden – er nominelt under full palestinsk kontroll.

Alternativet foretrukket av de fleste av Netanyahus Likud-partier innebærer annektering av områder befolket med bosettere, eller omtrent 40 prosent av Vestbredden, hovedsakelig lokalisert i område C.

Dette alternativet ville holde palestinere på Vestbredden utenfor de annekterte områdene og gjøre det lettere å unngå å gi dem oppholds- eller statsborgerrettigheter. Den palestinske myndigheten ville få «begrenset autonomi» – en slags glorifisert kommunal rolle – over de gjenværende fragmentene av Vestbredden.

Til høyre for Likud spenner meningene fra å annektere hele område C til å annektere hele Vestbredden og Gaza, og opprettelsen av palestinske «bantustanser» etter modell av Sør-Afrikas rasistiske apartheidsystem. Noen foreslår en "salami"-metode, der Israel gradvis skjærer av mer av Vestbredden.

Israelsk sentrum-venstre frykter at formell annektering ikke bare bryter med folkeretten, men vil skade Israels image i utlandet ved å oppmuntre til sammenligninger med Sør-Afrika i apartheidtiden. I fravær av en palestinsk stat, kan et mindretall av jøder snart herske over et flertall av palestinere.

Sentrum-venstre er også bekymret for kostnadene ved annektering. Commanders for Israel's Security, en gruppe pensjonerte sikkerhetstjenestemenn, hevder at annektering vil føre til den uunngåelige kollapsen av den palestinske myndigheten.

Som et resultat tror de at Israel ville gjort det påføres årlige kostnader på mellom 2.3 og 14.5 milliarder dollar, avhengig av omfanget av Vestbreddsområdet som er annektert. Det vil også være et tap på 2.5 milliarder dollar i utenlandske investeringer. Palestinske opprør kan koste Israels økonomi så mye som 21 milliarder dollar.

Høyreorienterte økonomer som Amatzia Samkai fra Caucus for Eretz Israel sier at Israel vil gjøre det nytte økonomisk. Hvis område C blir annektert, vil bare et lite antall palestinere ha rett til israelske velferdsutbetalinger, sier han. Slike kostnader, legger han til, kan mer enn oppveies av en utvidet arbeidsstyrke og et fall i eiendomsprisene etter at land på Vestbredden er frigjort for husbygging av israelere.

Knesset 'Sovereign' på Vestbredden

Av de 60 utkastene til annekteringslovgivningen som ble fremlagt for Knesset, har åtte vedtatt lov.

De viktigste lovene som er vedtatt inkluderer:

• annullering av et spesialråd som fører tilsyn med høyere utdanning i bosetninger på Vestbredden og overfører dets fullmakter til Israels hovedråd for høyere utdanning.
• godkjenner med tilbakevirkende kraft tyveri av privat palestinsk land som brukes til å bygge bosetninger. Den tidligere offisielle holdningen var at bosetninger kun skulle bygges på land Israel hadde erklært statsland fordi det ikke var eid av palestinere.
• utvide fordelene som er tilgjengelige i Israel – fra skattefritak og eggproduksjonskvoter til investeringer i fornybar energi – til bosetninger på Vestbredden.
• samle kriminalregisteret som brukes av politiet i Israel og Vestbredden.
• overføre myndighet til å avgjøre saker som involverer Vestbredden til lavere domstoler i Israel.
• som forbyr virksomheter å nekte å levere tjenester til bosetninger på Vestbredden.

I tillegg, bemerker Yesh Din, har Israel nylig flyttet sin diplomatiske posisjon og juridiske argumenter til domstolene i forhold til Vestbredden.

Den har avvist Vestbreddens status som under okkupasjon, hevdet Israels autoritet til å operere der og erodert forpliktelsen til å beskytte rettighetene og eiendommen til den palestinske befolkningen.

Et annet viktig stykke lovverk Netanyahu er kjent for å favorisere – hovedsakelig av personlige grunner fordi det kan brukes til å beskytte ham mot korrupsjonstiltale – er en overstyringslov.

Tiltaket blir aggressivt fremmet av nybyggergrupper fordi det ville frata Israels høyesterett rettslig prøvingsmyndighet til å blokkeringslovgivning annektering av Vestbredden.

Palestinsk støtte?

På palestinsk side har et lite antall, for det meste næringslivsledere, støttet annekteringen av Vestbredden. De har blitt dyrket av Trump-administrasjonen som et potensielt alternativt lederskap til de palestinske myndighetene. De fleste palestinere anser dem som forrædere eller kollaboratører.

Forretningsmannen Ashraf Jabari i Hebron har for eksempel inngikk et partnerskap med nybyggerkolleger i "Judea and Samaria Chamber of Commerce," ved å bruke nybyggernes bibelske navn for Vestbredden.

Kammeret fremmer joint ventures som kjøpesentre langs hovedveiene på Vestbredden, turismeinitiativer og infrastrukturprosjekter.

Jabari og andre har bevisst forsøkt å pakke annektering på israelske vilkår som lik enstatsagendaen til en voksende del av den palestinske befolkningen, spesielt de som støtter boikott-, avhendings- og sanksjonsbevegelsen.

"Vi må tenke på dette området som en enhet, ikke to enheter og to virkeligheter," han fortalte journalister nylig.

Visst er det palestinere som anser annektering og Israels direkte re-okkupasjon av Vestbredden, uformidlet av PA, som en nødvendig betingelse for at palestinere skal starte en borgerrettighets- eller anti-apartheidkamp for å realisere en genuin énstatsløsning.

Jonathan Cook er en frilansjournalist med base i Nasaret. Han blogger her. 

Denne artikkelen er fra hans nettsted.