Da CIAs imperium slo tilbake

eksklusivt: På midten av 1970-tallet ledet rep. Otis Pike en modig undersøkelse for å tøyle utskeielsene i den nasjonale sikkerhetsstaten. Men CIA og dets forsvarere anklaget Pike for hensynsløshet og sverget gjengjeldelse, og tildelte ham en politisk uklarhet som fortsatte til hans nylige død, som Lisa Pease forteller.

Av Lisa Pease

Otis Pike, som ledet Representantenes hus sin eneste omfattende og dyptgående etterforskning av overgrep fra etterretningsbyråer på 1970-tallet, døde 20. januar. En mann som skulle ha fått en helteavskjed gikk med knapt noen omtale. For å forklare betydningen av det han gjorde, kreves det imidlertid en solid bit bakhistorie.

Fram til 1961 opererte amerikanske etterretningsbyråer nesten utelukkende utenfor synet av mainstream media og med svært begrenset eksponering for medlemmer av kongressen. Men så hadde CIA sin første store offentlige fiasko i Grisebukta-invasjonen av Cuba.

CIA-direktør Allen Dulles lokket en uerfaren president John F. Kennedy til å implementere en plan utarbeidet under president Dwight Eisenhower. I Dulles' plan var den lett væpnede invasjonen av eksilcubanske ved Grisebukta nesten sikkert dømt til å mislykkes, men han trodde Kennedy da ikke ville ha noe annet valg enn å sende inn en større militærstyrke for å styrte Fidel Castros regjering. Kennedy nektet imidlertid å begå amerikanske tropper og sparket senere Dulles.

Til tross for den flauheten, fortsatte Dulles og andre CIA-veteraner å ha ekstraordinær innflytelse i Official Washington. For eksempel, etter Kennedys attentat 22. november 1963, ble Dulles et sentralt medlem av Warren-kommisjonen som etterforsket drapet på Kennedy. Selv om etterforskningen ble oppkalt etter USAs høyesterettssjef Earl Warren, burde den ha blitt kalt Dulles-kommisjonen fordi Dulles brukte mange flere timer enn noen annen på å høre vitnesbyrd.

Man kan si at Warren-kommisjonen var den første formelle etterforskningen av CIA, men det var egentlig en overfladisk undersøkelse mer designet for å beskytte CIAs rykte, hjulpet av Dulles' strategiske posisjon der han kunne beskytte CIAs hemmeligheter. Dulles fortalte aldri de andre kommisjonsmedlemmene det oh-så-relevante faktum at CIA hadde planlagt å slå av venstreorienterte ledere i et tiår, og han nevnte heller ikke CIAs daværende samtidige attentatplaner mot Castro. Dulles sørget for at kommisjonen aldri tok en hard titt i CIAs retning.

Bekjempe eksponering

I 1964 kom en ny bølge av oppmerksomhet til CIA fra Random Houses utgivelse av Den usynlige regjeringen, av David Wise og Thomas B. Ross, som forsøkte å avsløre, om enn på en vennlig måte, noen av CIAs overgrep og feil. Til tross for denne milde behandlingen, vurderte CIA å kjøpe opp hele utskriften, men bestemte seg til slutt mot det. At CIA-ledere tenkte å gjøre det burde ha ringt alarmklokker, men ingen sa noe.

Så, i 1967, brøt en NSA-skandale, men da henviste NSA til National Student Association. Ramparts, den frekke publikasjonen til den eksentriske millionæren Warren Hinckle, fant ut at CIA hadde rekruttert rangerte medlemmer av studentgruppen og involvert noen av dem i operasjoner i utlandet.

I 1967 brukte CIA også disse studentlederne til å spionere på andre studenter som var involvert i protester fra Vietnamkrigen, et brudd på CIAs charter som hindrer spionering hjemme. En motvillig kongress hadde godkjent opprettelsen av CIA i 1947 under forutsetning av at den begrenset sine operasjoner til å spionere i utlandet i frykt for at det skulle bli en amerikansk Gestapo.

Men da disse ulovlige operasjonene ble avslørt, gikk ingen i fengsel. Ingen ble straffet. Jada, CIA ble flau igjen, og CIA-innsidere som vurderer å opprettholde byråets hemmeligheter som nesten et religiøst forsøk, kan ha følt at det å avsløre slike operasjoner var straff nok. Men det var det ikke.

Under Vietnamkrigen drev CIA et bredt spekter av kontroversielle skjulte operasjoner, inkludert det beryktede Phoenix-attentatprogrammet som var rettet mot mistenkte Viet Cong-sympatisører for døden. I mellomtiden impliserte Air America-operasjoner i Laos byrået i heroinhandel. CIA og dets operatører fortsatte også å vikle seg inn i sensitive aktiviteter hjemme.

President Richard Nixon rekrutterte et team med CIA-tilknyttede operatører for å gjennomføre en serie politisk inspirerte innbrudd, noe som førte til arrestasjonen av fem innbruddstyver inne på Watergate-kontorene til Den demokratiske nasjonale komiteen 17. juni 1972. Nixon forsøkte deretter å stenge ned etterforskningen ved å sitere nasjonal sikkerhet og CIAs involvering, men trikset mislyktes.

Etter mer enn to år med undersøkelser og med nasjonen å få et skremmende blikk inn i den skyggefulle verdenen av regjeringshemmeligheter trakk Nixon seg 9. august 1974. Han ble deretter benådet av sin etterfølger, Gerald Ford, som hadde sittet i Warren-kommisjonen og hadde blitt USAs første ikke-valgte president, etter å ha blitt utnevnt til visepresident etter at Nixons opprinnelige visepresident, Spiro Agnew, ble tvunget til å gå av i en korrupsjonsskandale.

Den intense offentlige interessen om denne hemmelighetsfulle verdenen av etterretning åpnet et kort vindu hos mainstream nyhetsorganisasjoner for undersøkende journalister til å se på historier som lenge hadde vært utelukket. Den undersøkende journalisten Seymour Hersh publiserte avsløringer i New York Times om CIA-skandaler, kjent som "familiejuvelene" inkludert innenlandske spionoperasjoner. CIAs Operation Chaos spionerte ikke bare på og forstyrret protester mot Vietnamkrigen, men undergravde medieorganisasjoner, som Ramparts, som hadde våget å avsløre CIA-overgrep.

Ford prøvde å forhindre seriøse kongressundersøkelser ved å danne sin egen "Rockefeller-kommisjon", ledet av visepresident Nelson Rockefeller. Det inkluderte slike blå blod som tidligere Warren-kommisjonsmedlem David Belin, finansminister C. Douglas Dillon og Californias guvernør Ronald Reagan, med andre ord folk som var sympatiske for CIA og som visste hvordan de skulle holde på hemmeligheter. Men kommisjonen ble mye sett i media som et forsøk fra Ford på å hvitvaske CIAs aktiviteter.

Kongressens henvendelser

Så senatet sammenkalte en komité ledet av senator Frank Church, D-Idaho, kalt United States Senate Select Committee for å studere statlige operasjoner med respekt for etterretningsaktiviteter, men mer kjent som "Church Committee", og huset sammenkalte et hus. Select Committee on Intelligence Oversight ledet opprinnelig av Lucien Nedzi, D-Michigan.

Noen husdemokrater, spesielt representant Michael Harrington fra Massachusetts, klaget over at Nedzi var for vennlig med CIA og utfordret hans evne til å lede en grundig etterforskning. Nedzi hadde blitt orientert to år tidligere om noen av CIAs ulovlige aktiviteter og hadde ikke gjort noe. Selv om huset stemte overveldende (og urovekkende) for å holde denne vennen av CIA ansvarlig for komiteen som undersøkte CIA-aktiviteter, under press, trakk Nedzi seg til slutt.

Rep. Otis Pike, D-New York, overtok det som ble kjent som «Gjeddekomiteen». Under Pike satte komiteen noen reelle tenner i etterforskningen, så mye at Fords hvite hus og CIA gikk til et PR-motangrep og anklaget panelet og dets stab for hensynsløshet. CIA-ene egen historisk gjennomgang erkjent så mye:

"Konfrontasjon vil være nøkkelen til CIA og Det hvite hus-forhold med Pike-komiteen og dens ansatte. [CIA-direktør William] Colby kom til å betrakte Pike som en «jevla» og hans stab som «en tullete, umoden og publisitetssøkende gruppe». CIA Review Staff avbildet Pike-ansatte som "blomsterbarn, veldig unge og uansvarlige og naive."

«Donald Gregg, CIA-offiseren som er ansvarlig for å koordinere byråets svar til Pike-komiteen, husket: 'Månedene jeg tilbrakte med Pike-komiteen gjorde at turen min i Vietnam virket som en piknik. Jeg ville langt foretrukket å kjempe mot Viet Cong enn å håndtere en polemisk etterforskning av en kongresskomité, som er hva Pike Committee [etterforskningen] var.'

"Når det gjelder Det hvite hus, så det på Pike som 'skruppelløs og useriøs.' Selv om Henry Kissinger så ut til å samarbeide med komiteen, jobbet han hardt for å undergrave undersøkelsene og stenge utgivelsen av dokumenter til den. Forholdet mellom Det hvite hus og Pike-komiteen ble verre etter hvert som undersøkelsene skred frem.

"Det endelige utkastet til rapport fra Pike-komiteen reflekterte følelsen av frustrasjon med byrået og den utøvende grenen. Ved å vie en hel del av rapporten til å beskrive sin erfaring, karakteriserte komiteen Agency- og Det hvite hus-samarbeid som "praktisk talt ikke-eksisterende." Rapporten hevdet at den utøvende grenen praktiserte "fotdraging, steinmuring og bedrag" som svar på komiteens forespørsler om informasjon. Den fortalte komiteen bare hva den ønsket at komiteen skulle vite. Det begrenset spredningen av informasjonen og dukket bort gjennomtrengende spørsmål.»

Å straffe Pike

I hovedsak forbød CIA og Det hvite hus utgivelsen av Pike-rapporten ved å støtte seg på vennlige medlemmer av kongressen for å undertrykke rapporten, noe et flertall gikk med på å gjøre. Men noen lekket en kopi til CBS News-reporter Daniel Schorr, som tok den med til Village Voice, som publiserte den 16. februar 1976.

Mitchell Rogovin, CIAs spesialrådgiver for juridiske anliggender, truet Pikes stabsdirektør og sa: «Pike vil betale for dette, du venter og ser at Vi [CIA] vil ødelegge ham for dette. Det blir politisk gjengjeldelse. Eventuelle politiske ambisjoner i New York som Pike hadde er gjennom. Vi vil ødelegge ham for dette.»

Og faktisk, Pikes politiske karriere kom seg aldri. Forbitret og desillusjonert av kongressens manglende evne til å stå opp mot Det hvite hus og CIA, søkte ikke Pike gjenvalg i 1978 og trakk seg tilbake i relativ uklarhet.

Men hva sa Pikes rapport som var så viktig for å skape slik fiendtlighet? Svaret kan oppsummeres med åpningslinjen fra rapporten: "Hvis denne komiteens nylige erfaring er noen test, er etterretningsbyråer som skal kontrolleres av kongressens lovverk, i dag utenfor lovgivers gransking."

Med andre ord, Otis Pike var vår kanarifugl i kullgruven, og advarte oss om at den nasjonale sikkerhetsstaten bokstavelig talt var ute av kontroll, og at lovgivere var maktesløse mot den.

Pikes profetiske uttalelse ble snart ratifisert av det faktum at selv om tidligere CIA-direktør Richard Helms ble siktet for mened for å ha løyet for kongressen om CIAs samarbeid med ITT i styrten av Chiles president Salvador Allende, klarte Helms å slippe unna med en betinget dom og 2,000 dollar. fint.

Som Pikes komitérapport sa: «Disse hemmelige byråene har interesser som iboende er i konflikt med den åpne ansvarligheten til et politisk organ, og det er mange verktøy og taktikker for å blokkere og lure konvensjonelle kongresskontroller. I tillegg kommer de unike egenskapene til etterretning - spesielt "nasjonal sikkerhet", i dens kappe av hemmelighold og mystikk - for å skremme Kongressen og uthule skjør støtte til sensitive henvendelser.

"Klok og effektiv lovgivning kan ikke fortsette i mangel av informasjon om forhold som skal påvirkes eller endres. Likevel, under nåværende omstendigheter, står etterforskning av etterretningsvirksomhet overfor alvorlige og grunnleggende mangler.

"Selv begrenset suksess med å utøve fremtidig tilsyn krever en ny vurdering av tilsynsmennenes krefter, prosedyrer og plikter. Denne komiteens vei og retningslinjer, pluss og minus, kan i det minste indikere hvor du skal begynne.»

Pike-rapporten avslørte taktikken som etterretningsbyråene hadde brukt for å forhindre tilsyn, og la merke til at språket "alltid var samarbeidsspråket", men resultatet var for ofte "ikke-produksjon." Med andre ord forsikret byråene Kongressen om samarbeid, mens de stoppet opp, beveget seg sakte og bokstavelig talt lot klokken gå ut på etterforskningen.

Pike-komiteen, alene blant de andre undersøkelsene, nektet å signere hemmeligholdsavtaler med CIA, og anklaget at de som representanter for folket hadde myndighet over CIA, ikke omvendt.

Pikes anbefalinger

Pike-komiteen ga ut dusinvis av anbefalinger for å reformere og fornye det amerikanske etterretningssamfunnet. De inkluderte:

— En utvalgskomité for etterretning skal dannes for å føre løpende tilsyn med etterretningsbyråer. Dette eksisterer nå, selv om det ofte har blitt offer for de samme byråkratiske forvirringene og politiske presset som Pike-komiteen sto overfor.

"Alle aktiviteter som involverer direkte eller indirekte forsøk på å myrde et individ og alle paramilitære aktiviteter skal være forbudt unntatt i krigstid." Vi er nå i en evig krigstilstand mot den (slik vi blir fortalt) allestedsnærværende trusselen om terrorisme, noe som betyr at attentater (eller "målrettede drap") har blitt en vanlig del av amerikansk statsarbeid.

— «Eksistensen av National Security Agency (som til den tiden hadde vært en statshemmelighet) bør anerkjennes av spesifikk lovgivning og at slik lovgivning sørger for sivil kontroll av NSA. Videre anbefales det at slik lovgivning spesifikt definerer rollen til NSA med henvisning til overvåking av kommunikasjon til amerikanere." Som NSA-kontraktøren Edward Snowden avslørte i fjor, samler NSA inn metadata om kommunikasjonen til praktisk talt alle amerikanere og mange andre over hele verden.

— Det opprettes en ekte direktør for sentral etterretning for å koordinere informasjonsdeling mellom de mange etterretningsbyråene og redusere overflødig innsamling av data. Etter 9/11-angrepene opprettet kongressen et nytt kontor, direktøren for nasjonal etterretning, for å overvåke og koordinere de forskjellige etterretningsbyråene, men DNI har slitt med å hevde kontorets autoritet over CIA og andre amerikanske etterretningstjenester.

Ikke alle gjeddeutvalgets anbefalinger virket gode. For eksempel anbefalte komiteen å avskaffe Defense Intelligence Agency og overføre all kontroll over hemmelige operasjoner til CIA. President Kennedy hadde uttrykkelig opprettet DIA som en måte å ta uregulerte CIA-aktiviteter ut av hendene på cowboyene som drev uansvarlige operasjoner med usporbare midler og satte dem under kontroll av det (den gang) mer ryddige og hierarkisk kontrollerte Pentagon.

Den viktigste anbefalingen, fordi den kunne ha en så vidtrekkende innvirkning, var muligens denne: «Den utvalgte komiteen anbefaler at amerikanske etterretningsbyråer ikke i skjulte midler gir penger eller andre verdifulle hensyn til personer tilknyttet religiøse eller utdanningsinstitusjoner, eller til ansatte. eller representanter for ethvert tidsskrift eller elektroniske medier med generell sirkulasjon i USA, eller bruker slike institusjoner eller enkeltpersoner for dekningsformål. De foregående forbudene er ment å gjelde amerikanske borgere og institusjoner.»

Med andre ord ønsket Pike-komiteen at CIA skulle slutte å betale journalister og akademikere for å dekke for amerikansk etterretning og slutte å gi dekning for amerikanske spion- og propagandaoperasjoner. Komiteen anbefalte også at etterretningsbyråer "ikke i det skjulte publiserer bøker eller planter eller undertrykker historier i noen tidsskrifter eller elektroniske medier med generell sirkulasjon i USA."

Otis Pikes endelige og varige arv kan være at han forsøkte å advare landet om at den amerikanske republikken og dens demokratiske institusjoner ble truet av en nasjonal sikkerhetsstat som ikke var under kontroll. Han trodde det kunne være en løsning hvis kongressen hevdet seg som den primære grenen av regjeringen (som Framers hadde tenkt) og hvis kongressen krevde reelle svar og innførte seriøse reformer.

Men Ford-administrasjonens vellykkede tilbakeslag mot Pikes etterforskning i 1975-76, en strategi for forsinkelse og avbøyning som ble en modell for å diskreditere og frustrere påfølgende kongresshenvendelser om etterretningsmisbruk representerte en tapt mulighet for USA til å beskytte og gjenopplive sitt demokrati.

Selv om Otis Pike ikke klarte å oppnå alt han hadde håpet og hans bidrag til republikken forsvant til uklarhet, har virkeligheten han avdekket blitt en del av USAs kulturelle forståelse av hvordan dette hemmelighetsfulle elementet i den amerikanske regjeringen fungerer. Du ser det i «Bourne»-filmene, der en voldelig nasjonal sikkerhetselite vender seg mot sine egne agenter, og i ABCs hitserie «Scandal», der en fiktiv gren av CIA, kalt B613, ikke er ansvarlig overfor noen og kjemper til og med presidenten for dominans.

På et tidspunkt i TV-showet nekter lederen av B613 å gi informasjon til presidenten, og sa: «Det er over lønnsgraden din, herr president.» Det er en historie som Otis Pike ville ha forstått altfor godt.

Lisa Pease er en forfatter som har undersøkt spørsmål som spenner fra Kennedy-attentatet til stemmeuregelmessigheter i nylige amerikanske valg.