|
Bushs rettsstat Av Nat Parry
November 2, 2005 |
GGeorge W. Bush reagerte på tiltalen av Dick Cheneys topphjelper, Lewis Libby, med en oppsiktsvekkende påstand om det amerikanske rettssystemet. �I vårt system,� erklærte presidenten, �er hver enkelt person antatt uskyldig og har rett til rettferdig saksbehandling og en rettferdig rettergang.�
Mens Bushs uttalelse sikkert var ment å minne publikum på at Libby ennå ikke er dømt for en forbrytelse, var det bemerkelsesverdig å høre Bush støtte antagelsen om uskyld og rettferdig prosess etter alt han har gjort for å erodere disse prinsippene.
I fire år har det vært en sentral rettslig forskrift i �War on Terror� at Bush har den absolutte rett til å fengsle hvem som helst etter eget valg, inkludert amerikanske statsborgere, som deretter nektes en dag i retten, enn si en rettferdig rettergang. eller uskyldspresumpsjon.
Mens rettsstaten vanligvis defineres som den universelle beskyttelsen av alle likt under loven, ser Bushs rettsstat ut til å bety: "Vi styrer, så vi bestemmer hvem som er beskyttet av loven." beskyttelse nektes personer som Bush anser som �terrorister� eller �skurker.�
Bushs leppetjeneste til antakelsen om uskyld, for eksempel, må ha vært en kald trøst for Jose Padilla, en amerikansk statsborger holdt uten siktelse og uten fordelen av dagen i retten siden mai 2002.
Padilla ble arrestert på Chicagos O'Hare flyplass og anklaget for å ha planlagt å utløse en radiologisk skitten bombe i en amerikansk by. Bush ensidig
bestemmes at Padilla var nært knyttet til al-Qaida og representerte en «vedvarende, nåværende og alvorlig fare» for USA.
Bush siterte sine krefter som øverstkommanderende ved å erklære Padilla som en fiendtlig kombattant og beordret ham internert på ubestemt tid i et militærfengsel i South Carolina. Busk
sa Padilla var en �slem fyr� og �han er der han må være, varetektsfengslet.�
Padilla kan bli fengslet så lenge krigen mot terrorisme varer, en potensiell livstidsdom gitt de uklare målene og den ubestemte tidsplanen for konflikten. Det skal ikke holdes rettssak.
Major seier?
Padillas fangst ble opprinnelig fremstilt av administrasjonen som en stor seier i krigen mot terror. Bush sa at det var en fullskala jakt på andre terrorister involvert i det påståtte komplottet, men til dags dato, ingen andre involvert har blitt fanget.
Senere sa viseforsvarsminister Paul Wolfowitz at Padilla-bombeplanen bare utgjorde �noe ganske løs prat� og �det var ingen faktisk plan� for å angripe amerikanske byer. [Washington Post, 13. juni 2002]
Det hadde med andre ord ikke skjedd noe konkret i den påståtte tomten. Padilla hadde ingen materialer til å lage bomber, ingen mål, ingen operative medsammensvorne, ingen plan. Utover påstander fra administrasjonens tjenestemenn, var det heller ingen bevis for Padillas skyld.
Likevel, tre og et halvt år senere, forblir Jose Padilla innesperret i en marinebrigg i South Carolina som er fanget i en uklar lovlig skumringssone.
I motsetning til Libbys uskyldspresumpsjon – til tross for bevis på hans skyld sitert i en føderal tiltale returnert av en storjury – har Padilla blitt antatt skyldig til tross for en fullstendig mangel på offentlig tilgjengelig bevis. For Padilla er det ikke engang en tiltale.
Bush har møtt noen juridiske tilbakeslag i sin påstand om ubegrenset makt til å fengsle alle han vil, men han har klart å finne nok allierte på den føderale benken til å holde Padilla bak murene og ute av en rettssal.
Det gjorde en amerikansk tingrettsdommer
herske at presidenten ikke har noen myndighet til å arrestere en amerikansk statsborger som en fiendtlig stridende og nekte denne personen rettigheter til rettssak. Men denne avgjørelsen ble omgjort av en appelldomstols avgjørelse 9. september 2005, som siterte kongressens autorisasjon til å bruke makt mot al-Qaida som implisitt gir Bush makten til å arrestere fienden uten å komme med formelle anklager.
Selv om lagmannsretten støttet Bush, er kjennelsen sannsynligvis ikke det siste ordet, siden saken forventes å nå USAs høyesterett, der flere høyesterettsdommere har uttrykt bekymring for Bushs stilling.
Men Bush kan ha funnet en ny alliert i høyesterett i sjefsjef John Roberts, som har vist stor respekt for Bushs presidentmakt som amerikansk lagmannsrettsdommer.
Den 15. juli 2005, bare fire dager før George W. Bush nominerte ham til Høyesterett, avgjorde Roberts som en del av et ankerettspanel med tre dommere mot rettslig vurdering av Salim Ahmed Hamdan, en internert i fangeleiren ved Guantanamo Bay. .
Hamdan ble stemplet som en fiendtlig kombattant fordi han angivelig var den personlige sjåføren til al-Qaida-lederen Osama bin Laden. Selv om han ikke ble anklaget for en spesifikk forbrytelse mot amerikanske borgere, ble Hamdan, som alle Guantanamo-fanger, nektet adgang til amerikanske domstoler og fratatt rettigheter garantert til krigsfanger under Genève-konvensjonen av 1949.
Sammen med to andre dommere � A. Raymond Randolph, utnevnt av George HW Bush i 1990, og Stephen F. Williams, utnevnt av Ronald Reagan i 1986 � Roberts stilte seg på George W. Bushs administrasjons side ved å avgjøre at Genève-konvensjonen ikke gi Hamdan rett til å håndheve sine bestemmelser i retten.�
Videre avgjorde domstolen at presidenthandlinger ikke kan begrenses av �rettslig håndhevbare rettigheter� i traktater signert av den amerikanske regjeringen. Retten støttet også Bushs plan om å la spesielle militærdomstoler prøve og til og med dømme såkalte fiendtlige stridende til døden.�
Roberts og de to andre dommerne var også enige i Bushs argument om at siden al-Qaida ikke er en stat og ikke overholder reglene for internasjonal væpnet konflikt, kvalifiserer ikke dens medlemmer for noen beskyttelse under innenlandsk eller internasjonal lov.
Hva det betyr er at Bush får bestemme hvem som er medlem av al-Qaida og få denne personen innestengt på ubestemt tid. Den siktede antas skyldig i al-Qaida-medlemskap og har ikke krav på rettferdig prosess eller en rettferdig rettergang.
Libby Kontrast
I motsetning til Lewis Libby, som nesten helt sikkert vil være fri mot kausjon i påvente av rettssaken og eventuelle anker av en domfellelse, har noen fanger i Guantanamo Bay på Cuba blitt holdt i nesten fire år uten siktelse eller en dag i retten.
Likevel er det ikke klart hvem som har gjort mer skade på USAs nasjonale sikkerhet � Libby, som hjalp til med å avsløre en skjult CIA-offiser og hennes motspredningsoperasjoner eller internerte på Guantanamo, hvorav noen kanskje bare har vært på feil sted på feil sted tid eller kan ha blitt overlevert til amerikanere av afghanere som søker en belønning.
Uten behørig prosess eller objektiv gjennomgang av bevis, er det ingen måte å vite hvem av Guantanamo-fangene som kan ha begått en eller annen forbrytelse eller kan representere en reell trussel � og hvilke som er urettmessig anklaget, fanget i en marerittaktig underverden.
På Guantanamo blir fanger utsatt for harde avhør og må fortjene alle privilegier ved å samarbeide med avhørerne.
Selv å tjene retten til å bruke en hvit jumpsuit, i stedet for deres originale oransje jumpsuit, krever at fanger gir informasjon til avhørere om venner og medarbeidere som kan være involvert i al-Qaida.
Ingenting ved denne behandlingen er i samsvar med Genève-konvensjonen, som krever at en krigsfange �oppgi kun etternavn, fornavn og rangering, fødselsdato og hær-, regiment-, person- eller serienummer, eller tilsvarende informasjon hvis dette ikke er mulig.�
Fanger kan ikke utsettes for fysisk eller mental tortur, eller noen annen form for tvang for å hente ut informasjon, i henhold til konvensjonen. �Krigsfanger som nekter å svare kan ikke trues, fornærmes eller utsettes for noen ubehagelig eller ufordelaktig behandling av noe slag� heter det i regelen.
Likevel truer amerikanske avhørsledere rutinemessig fanger på Guantanamo og misbruker fysisk og psykisk. Disse teknikkene inkluderer fysisk juling, stripping av fanger nakne og bruk av hunder for å skremme dem, ifølge menneskerettighetsgrupper og presseberetninger. [Se for eksempel Washington Post,
Mars 1, 2005.]
Advokat
Julia Tarver, som representerer 10 av de internerte på Guantanamo, sa �Håpløshetsnivået i leiren har nådd et punkt der våre klienter bokstavelig talt lover at de ikke har noe annet valg enn å dø.�
For å protestere mot deres fengslinger på ubestemt tid, endeløse avhør og daglige overgrep, har over 150 Guantanamo-fanger deltatt i en sultestreik som startet 8. august 2005.
De streikende krever sine juridiske rettigheter under Genève-konvensjonen, tilstrekkelig mat og husly, rent vann, retten til å utfordre deres internering for en uavhengig kommisjon, og slutt på fysisk og psykisk mishandling.
Den internasjonale Røde Kors-komiteen har advart om at sultestreikende står overfor uopprettelig skade eller død. Men i stedet for å imøtekomme de internertes krav, forsøker det amerikanske militæret å bryte sultestreiken ved å sette inn rør opp i nesen til streikende og tvinge mat inn i magen deres.
Ifølge til Amnesty International og menneskerettighetsadvokat Clive Stafford Smith, som representerer 42 av de sultestreikende, blir de avmagrede fangene lenket til sengene sine for å hindre dem i å fjerne rørene.
Det har fanger
beskrevet hvordan rørene blir tvangsført inn i nesen av opprørsvakter og deretter tatt fra en arrestant og satt inn i en annen uten noen desinfisering, med gallen og blodet fortsatt på røret fra den forrige arrestanten. Praksisen skal ha ført til at noen fanger har kastet opp blod.
Feiemyndighet
Kjernen i Bushs rettsstat er avvisningen av enhver uavhengig domstolsevaluering av begrunnelsen bak å holde en bestemt person som en fiendtlig stridende.�
Uten rettslig vurdering trenger ikke den amerikanske regjeringen å presentere noe objektivt bevis for å vise at en person virkelig tilhører al-Qaida, en organisasjon som ikke utsteder medlemskort og som av mange eksperter anses å være en amorf gruppe av likesinnede individer.
Faktisk, noen av dem som ble holdt i Guantanamo, for eksempel britene
Tipton tre, ble til slutt løslatt etter å ha fastslått at de rett og slett ble fanget opp i vilkårlige feier i Afghanistan.
Bush-posisjonen hevder også at når enkeltpersoner er blitt utpekt som al-Qaida-medlemmer, har individer ingen juridisk beskyttelse mot tortur. Bush-administrasjonen har
avvist bestemmelser i Genève-konvensjonene som �eiendomlige,� har tilbudt juridiske begrunnelser som rettferdiggjør tortur i tilfeller av �militær nødvendighet�, og har nylig unnlatt amerikanske plikter under den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter.
Konvensjonen krever at alle underskrivere skal sende inn rapporter om deres etterlevelse av traktaten hvert femte år til FN. Den amerikanske rapporten, som ble sendt inn 21. oktober, var forsinket i årevis, og selv da var den ufullstendig, og nektet å nevne amerikanske brudd på traktaten som skjedde på steder som Irak og Guantanamo Bay.
Under en høring for å diskutere rapporten med menneskerettighetsorganisasjoner og ikke-statlige organisasjoner, fastholdt utenriksdepartementet at USA aldri har akseptert traktatens søknad utenfor amerikanske grenser, og derfor ikke føler seg tvunget til å overholde den i disse situasjonene. .
Pakten gjør det imidlertid klart det
�Ingen skal utsettes for tortur eller for grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff,� og snakker i universelle termer om �hvert menneske,� åpenbart ikke begrenser seg til nasjonal lovgivning.
Selv om pakten fastsetter at land i tider med offentlig nødssituasjon som truer nasjonens liv kan treffe tiltak som avviker fra sine forpliktelser i henhold til pakten, sier den spesifikt at det er en rekke forpliktelser som ikke kan ignoreres, inkludert forbudene mot tortur og annen mishandling.
McCain-forslag
I en nylig militærutgiftsregning ledet senator John McCain, R-Ariz., selv en krigsfange under Vietnamkrigen, et forsøk på å tvinge Bush-administrasjonen til å overholde internasjonale og nasjonale lover mot tortur.
Utgiftspakken
inkluderte et forbud om torturering av internerte i amerikansk varetekt uavhengig av nasjonalitet eller fysisk plassering.
Som svar lanserte administrasjonen, ledet av visepresident Dick Cheney, en
kampanje å presse Representantenes hus til å åpne et smutthull for CIAs hemmelige agenter til å delta i tortur.
Cheney og CIA-direktør Peter Goss har foreslått språk som vil utelukke fra forbudet antiterroroperasjoner utført av andre byråer enn forsvarsdepartementet � som CIA � �hvis presidenten fastslår at slike operasjoner er avgjørende for beskyttelsen av USA eller dets borgere fra terrorangrep.�
I en lederartikkel fra 26. oktober, Washington Post
kritisert Cheney for å ha fulgt et initiativ som kan være enestående for en valgt tjenestemann i Executive Branch, nemlig å foreslå at kongressen lovlig godkjenner menneskerettighetsbrudd fra amerikanere.�
The Post kalte Cheney �en åpen talsmann for tortur� og advarte om at dette talsmannen er mer enn et teoretisk forsvar av presidentens makt.
�CIA holder et ukjent antall fanger i hemmelige interneringssentre,� der Det hvite hus har godkjent tøffe avhørsteknikker for noen internerte, inkludert �waterboarding� som simulerer drukning; falske henrettelser; og bevisst tilbakeholdelse av smertestillende medisiner, sa Posten.
I en rapport tidlig i oktober skrev gruppen Human Rights First
rapportert at mer enn 100 internerte har dødd i amerikansk varetekt siden 2002. Ifølge gruppens forskning har hæren identifisert 27 av disse sakene som var mistenkt eller bekreftet drap, og minst syv tilfeller der internerte ble torturert til døde.
Universell ansvarlighet
Den amerikanske regjeringens misbrukspraksis de siste årene har fått det New York-baserte Center for Constitutional Rights til å konkludere med at høytstående amerikanske tjenestemenn, både militære og sivile, er ansvarlige for krigsforbrytelser.�
CCR
arkivert en kriminell klage til den tyske føderale påtalemyndigheten under doktrinen om universell jurisdiksjon, som sørger for rettsforfølgelse av mistenkte krigsforbrytere uavhengig av hvor de befinner seg eller hvor krenkelsene fant sted.
Klagen ba om en omfattende etterforskning av rollen som forsvarsminister Donald Rumsfeld, statsadvokat Alberto Gonzales og ni andre høytstående amerikanske tjenestemenn spilte i tortur og misbruk av internerte holdt i irakiske fengsler.
Klagen fikk Rumsfeld til å avlyse en reise til Tyskland, hvor han skulle delta på en sikkerhetskonferanse i München. Han gjorde det klart for den tyske regjeringen at han ikke ville delta med mindre den opphevet rettssaken. Da tyskerne nektet å gjøre det, nektet Rumsfeld å delta.
Det gjenstår å se om den tyske etterforskningen fører til noen materielle avsløringer eller tiltale, men nyere historie gir Bush-administrasjonen grunn til bekymring. En påtale av en spansk domstol førte til tiltalen og
husarrest av den tidligere chilenske diktatoren Augusto Pinochet i desember 2004, for forbrytelser begått under hans 17 år lange styre.
USAs tidligere utenriksminister Henry Kissinger har også måttet være forsiktig hvor han reiser. I mai 2001, den kriminelle brigaden til det franske politiet
servert Kissinger med stevning. Han ble kalt til Palais de Justice dagen etter for avhør om døden til fem franske statsborgere under Pinochets styre i Chile. Kissinger avslo invitasjonen og forlot Paris umiddelbart.
Våren 2002 ønsket den spanske dommeren Baltasar Garzon å avhøre Kissinger for hans rolle i å støtte Pinochet. Den chilenske dommeren Juan Guzman sendte også 30 spørsmål til Kissinger om forholdet hans til Pinochet, spørsmål som Kissinger ikke svarte på. Chilenske domstoler utstedte en advarsel om at de kan kreve utlevering av ham hvis han fortsetter å nekte å svare.
Selv om Kissinger ikke har blitt pågrepet for sin påståtte rolle i forbrytelser begått i Chile, Vietnam, Laos eller Kambodsja, sender de juridiske grepene mot ham en advarsel til amerikanske tjenestemenn om at de ikke er helt immune mot internasjonal lov.
Som dokumentarfilmskaper Alex Gibney
argumentert, �En av fordelene med globalisering er at den har brakt folk nærmere ideen om universell ansvarlighet.�
Ideen om universell ansvarlighet tok et skritt fremover i forrige uke, da Mexico
ble den 100th nasjon til å slutte seg til Den internasjonale straffedomstolen, som ble opprettet for å straffeforfølge krigsforbrytere over hele verden. ICC-president, dommer Phillippe Kirsch, sa: "Universalitet er fortsatt et av hovedmålene våre."
Et flertall av landene tilhører nå ICC, med bare fire latinamerikanske land som ennå ikke er medlemmer. Alle EU-statene, unntatt Tsjekkia, har ratifisert traktaten.
USA opprettholder imidlertid sin motstand mot den internasjonale domstolen og fortsetter å forhandle
bilaterale avtaler med andre land for å beskytte amerikanere fra å bli siktet for krigsforbrytelser før ICC. Bush-administrasjonen har sitert frykt for �politisk motiverte� rettsforfølgelser.
Ignorerer reglene
Innenlands, 28. oktober tiltale mot Libby
� Visepresident Cheneys stabssjef � på siktelse for
hindring av rettferdighet, mened og falske uttalelser til FBI-agenter er en annen påminnelse til Det hvite hus om at det ikke kan operere med fullstendig ustraffethet.
Rettsstaten
� slik det er klassisk definert � gjelder de samme juridiske standardene for de mektige så vel som de maktesløse. Den lar ikke de godt tilkoblede velge og vrake hvilke lover som gjelder. Den gir den laveste tiltalte den samme konstitusjonelle beskyttelsen som den høye og mektige.
I henhold til rettsstaten kan alle stilles til ansvar, og alle får hevde sine rettigheter. Som Bush sa etter Libbys tiltale, antas hver enkelt person å være uskyldig og har rett til rettferdig prosess og en rettferdig rettssak.�
Bushs versjon av rettsstaten har imidlertid et spesielt forbehold: han får bestemme om og når disse juridiske beskyttelsene blir kastet til side.
Tilbake til hjemmesiden |