Palestijnse Autoriteit verankert staatsrepressie

Alaa Tartira belicht de militarisering van the PA-begroting en intensivering van de autoritaire agressie na de moord op Nizar Banaat vorige zomer.   

Palestijnse presidentiële compound, de Ramallah Muqataa in 2013. (Wikimedia Commons)

By Alaa Tartir 
Al Shabaka

IIn oktober onthulde het Palestijnse Civil Society Team for Enhancing Public Budget Transparency dat de veiligheidssector van de Palestijnse Autoriteit (PA) nog steeds de grootste steun ontvangt grootste portie van de begroting van de PA.

Tijdens de eerste helft van 2021 werd meer dan 50 miljoen Israëlische sikkels (~16 miljoen dollar) uitgegeven aan de hervorming van de PA-veiligheidstroepen (PASF). De PASF ontving ook 1,675 miljoen sikkels (~538 miljoen dollar) – ruim 22 procent van de totale begroting van de PA – waarvan 88 procent werd toegewezen aan salarissen; dit was een stijging van 115 miljoen sikkels (~$37 miljoen) in vergelijking met de eerste zes maanden van 2020.

Deze cijfers geven de grote kloof aan tussen de behoeften van het Palestijnse volk en de prioriteiten van de PA. Terwijl de Palestijnen proberen een einde te maken aan de onderdrukkend veiligheidskader opgelegd door de Oslo-akkoorden, de PA blijft investeren politiek, financieel en institutioneel in de status quo, waardoor het veiligheidskader wordt verankerd onder het voorwendsel van stabiliteit en staatsopbouw.

In plaats van een proces van democratisering, inclusiviteit en verantwoordingsplicht zijn de internationaal gesponsorde veiligheidshervormingsprocessen van de PA – die de spil vormen van het staatsopbouwproject van de PA na 2007 – geresulteerd in repressie, vervolging en de professionalisering van het Palestijnse autoritarisme. Het structurele autoritarisme is dus ingebed in het Palestijnse politieke systeem.

Repressie en sociale achteruitgang

Na de moord op activist en PA-criticus Nizar Banat in juni trad de PASF hard op tegen vreedzame protesten met onrechtmatig geweld, gericht tegen journalisten, activisten uit het maatschappelijk middenveld en advocaten met willekeurige arrestaties en marteling.

Nizar Banat op ongedateerde foto. (Wikimedia Commons)

Het repressieniveau dat in de zomer van 2021 werd waargenomen was ongekend, en de complexiteit ervan was duidelijk: het duidde op de gestage convergentie van de juridische, politieke, veiligheids- en economische instellingen van de PA. De convergentie om effectiever te onderdrukken is een zorgwekkende ontwikkeling, en tenzij dit wordt tegengegaan met door mensen aangestuurde verantwoordingsmechanismen, zal de autoritaire agressie toenemen en zal de democratische transitie worden ontzegd. 

Het consolideren van de macht in de veiligheidssector blijft een hoofddoelstelling van de PA. Het doel van de PASF-campagnes 2007 Het doel was om de Westelijke Jordaanoever te “zuiveren” van niet-PA-wapens, een ontwapeningsproces uit te voeren, degenen te arresteren die het gezag van de PA uitdaagden en een duidelijke boodschap aan de Palestijnen te sturen dat de PA de enige bestuursstructuur en macht was.

Daarom hanteerde de PA een ‘algemene aanpak’ om wapens in beslag te nemen, en vervaagde opzettelijk de grenzen tussen ‘wapens van anarchie’ en die van ‘gewapend verzet’. Dit betekende dat criminelen en verzetsstrijders werden samengevoegd en op dezelfde manier het doelwit waren. Als inwoner van het vluchtelingenkamp Balata spottend gevraagd: “Hoe kan een dief in dezelfde gevangeniscel worden vastgehouden als een muqawim (vrijheidsvechter)?"

Het duurt enige tijd voordat de gevolgen van de hervorming van de veiligheidssector (SSR) zich sociaal manifesteren, en in Palestina worden ze nu duidelijk. De veiligheidscampagnes van 2007, ironisch genoeg omschreven als “Glimlach en hoop”, en het voortdurende hervormingsproces dat daarop volgde, creëerde diepgaande structurele problemen en tekortkomingen die alleen maar een cultuur van angst verankerden, het verzet temden en criminaliseerden, en het wantrouwen dat de Palestijnen jegens hun leiderschap voelen, verdiepten.

Het martelen en vermoorden van politieke tegenstanders, de willekeurige arrestatie van critici in onmenselijke omstandigheden, het toegenomen toezicht en het afnemende niveau van tolerantie en pluraliteit zijn belangrijke ingrediënten voor de achteruitgang van de Palestijnse samenleving. Verdere securitisering van de sociale ruimte zal het Palestijnse volk ontkrachten, zijn fragmentatie verankeren en zijn vermogen om zich effectief te verzetten tegen koloniale en onderdrukkende structuren verzwakken.

Heroverweging van het bestuur van de veiligheidssector

Protest in Ramallah waarin de PA wordt opgeroepen het Protocol inzake de economische betrekkingen met Israël te beëindigen, 1 oktober 2012. (Tal King, Flickr, CC BY-NC 2.0)

Het heroverwegen van het bestuur van de Palestijnse veiligheidssector, waarbij het Palestijnse volk prioriteit krijgt, moet deel uitmaken van elke serieuze en alomvattende nationale dialoog. De consolidatie van de macht, in tegenstelling tot inclusiviteit en verantwoordingsplicht, heeft ertoe geleid dat de PASF meer verantwoording verschuldigd is aan de donoren en het Israëlische regime dan aan het Palestijnse volk. Het omkeren hiervan is een cruciaal toegangspunt tot SSR. Om dat te kunnen doen:  

• Het Palestijnse maatschappelijk middenveld en de Palestijnse leiders moeten zich ertoe verbinden deel te nemen aan een inclusieve, echte en alomvattende nationale dialoog. Het opnieuw bekijken van het Palestijnse nationale programma vanuit de governance-lens van de veiligheidssector zou meerdere doelen kunnen dienen, omdat het debat over verzetsstrategieën, de aard van de bestuursstructuren en verantwoordingsmechanismen noodzakelijk maakt. 
• Palestijnse politieke facties en het maatschappelijk middenveld moeten eisen dat de PA haar begroting eerlijk herverdeelt, ook in productieve economische sectoren, om een ​​einde te maken aan de opgeblazen begroting van het PA-veiligheidsestablishment.
• Het Palestijnse maatschappelijk middenveld moet druk uitoefenen op de PA om uitvoering te geven aan het besluit van de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie om de veiligheidscoördinatie met Israël stop te zetten.het is niet gelukt ondanks zijn beweringen.
• Het Palestijnse maatschappelijk middenveld en de Palestijnse leiders moeten een gezamenlijke verzetsstrategie aannemen, ook met betrekking tot gewapend verzet, om de instrumentalisering van wapens en wapens in interne gevechten door politieke facties te voorkomen, vooral in tijden van machtsoverdrachten en leiderschapsvacuüms.

Alaa Tartir is programma-adviseur van Al Shabaka. Tartir is ook onderzoeksmedewerker bij het Centre on Conflict, Development, and Peacebuilding, en gastonderzoeker bij de afdeling Antropologie en Sociologie, het Graduate Institute of International and Development Studies (IHEID), Genève, Zwitserland. Volg Tartir op Twitter: https://twitter.com/alaatartir en lees zijn publicaties op www.alaatartir.com  

Dit artikel is van Al Shabaka.

De geuite meningen zijn uitsluitend die van de auteur en kunnen al dan niet die van Consortium Nieuws.