Waarom Palestina al een staat is

De daad van de VN-secretaris-generaal die een Palestijnse lidmaatschapsaanvraag aanvaardde, was een erkenning van de VN dat Palestina al een staat is, aangezien alleen staten zich kunnen aanmelden, schreef Joe Lauria.

Als waarnemersstaat van de VN werd Palestina op 1 april 2015 lid van het Internationaal Strafhof. Als artikel van Ilan Gepept dat verschijnt vandaag op Consortium Nieuws zegt dat Groot-Brittannië (en de Verenigde Staten) de Palestijnse staat niet erkennen, omdat ze de Algemene Vergadering hebben verloren stemmen over zijn status als waarnemer op 29 november 2013 (met 138 stemmen vóór, negen tegen en 41 onthoudingen). Dit artikel, geschreven op 4 oktober 2011, betoogt dat Palestina zich al als staat had gekwalificeerd toen het bij de VN campagne voerde voor die status. Het was het eerste artikel dat werd geschreven voor Consortium Nieuws inmiddels hoofdredacteur Joe Lauria.

By Jo Lauria
Speciaal voor consortiumnieuws

A De combinatie van fouten, hetzij door onwetendheid of door opzet, en aanzienlijke weglatingen van feiten hebben ertoe geleid dat het Amerikaanse publiek verkeerd is geïnformeerd over waarom de Palestijnen naar de Verenigde Naties zijn gegaan en wat zij proberen te bereiken.

De grootste fout die in honderden krantenkoppen en verhalen in de media wordt herhaald, is dat de Palestijnen een staat bij de VN nastreven. In feite is Palestina een al juridisch gezien een soevereine staat en streeft ernaar lidmaatschap van de Verenigde Naties, niet van een staat. [Het koos uiteindelijk voor de status van waarnemer nadat de VS het lidmaatschap blokkeerde.]

De Verenigde Naties verlenen of erkennen geen staat. Alleen staten kunnen andere staten bilateraal erkennen. De VN kunnen alleen de status van lidmaatschap of niet-lidstaat van waarnemer verlenen aan reeds bestaande staten. De VN-Handvest is helder. Artikel 4 zegt dat alleen bestaande staten het VN-lidmaatschap kunnen aanvragen.

Secretaris-generaal Ban Ki-moon accepteerde op 23 september een aanvraag voor VN-lidmaatschap van PLO-voorzitter en president van de Palestijnse Autoriteit, Mahmoud Abbas. Ban stuurde de aanvraag naar de Veiligheidsraad, die vorige week begon te beraadslagen.

Alleen al de handeling van de secretaris-generaal die de lidmaatschapsaanvraag aanvaardt, is een erkenning van de VN dat Palestina al een staat is, aangezien alleen staten zich kunnen aanmelden.

De Montevideo-conventie van 1933 legt uit de vereisten voor een staat: een bevolking die op een bepaald grondgebied leeft met een regering die betrekkingen kan aangaan met andere regeringen. De Palestijnen hebben ze alle drie.

Hoewel de grenzen met Israël niet zijn vastgesteld, zijn andere landen met grensgeschillen toegelaten als VN-leden, zoals Pakistan en India. Trygve Lie, de eerste secretaris-generaal van de VN, schreef in 1950 ook een memo dat staten geen universele erkenning nodig hebben om zich aan te melden.

Palestina riep zijn onafhankelijkheid uit op 15 november 1988, een feit dat nergens te vinden is in de Amerikaanse reguliere berichtgeving van de afgelopen week. Een Palestijn liep die dag in Al Quds/Jeruzalem de Al Asqa-moskee uit en las de verklaring hardop voor, net zoals iemand op 4 juli 1776 de Amerikaanse Onafhankelijkheidsverklaring voorlas aan een menigte op de binnenplaats van het Philadelphia State House.

Vrijwel onmiddellijk erkenden honderd landen een onafhankelijke Palestijnse staat. Sindsdien hebben nog eens dertig landen Palestina erkend, waarvan sommige Palestijnse ambassades in hun hoofdsteden hebben geopend. Ook dit cruciale feit werd niet gerapporteerd in de Amerikaanse media. Voor de Palestijnen en de landen die hen erkennen, bezetten Israëlische troepen een soevereine natie.

Het was hetzelfde als toen Marokko en vervolgens Frankrijk en andere landen een onafhankelijke Verenigde Staten erkenden, jaren voordat de oorlog tegen Groot-Brittannië werd gewonnen. Voor Amerikanen en de landen die Amerika erkenden, werden Britse troepen een bezettingsmacht, en niet een leger dat Brits grondgebied verdedigde.

Het probleem voor de Amerikanen toen en voor de Palestijnen nu is dat de bezettende natie en de grootste macht ter wereld niet tot de 130 behoren die hen hebben erkend.

Als er in 1777 een Verenigde Naties waren geweest, hadden de Amerikanen het lidmaatschap kunnen aanvragen. En als Groot-Brittannië toen net als nu een veto had gehad tegen de Veiligheidsraad, zou het dat lidmaatschap hebben geblokkeerd.

Tegenwoordig erkent noch de bezettende macht Israël, noch de grootste macht ter wereld, de VS, de Palestijnse staat. Zo hebben de VS beloofd een veto uit te spreken over de lidmaatschapsresolutie van de Palestijnen in de Veiligheidsraad.

De VS hadden woedend gelobbyd om te voorkomen dat de Palestijnen überhaupt naar de VN zouden komen, inclusief het Congres dat dreigde alle hulp stop te zetten. Na een mislukking probeert Washington nu een stemming zo lang mogelijk uit te stellen, terwijl hij bij de verschillende niet-permanente leden van de Veiligheidsraad lobbyt om zich te onthouden of tegen te stemmen.

Maar de Palestijnen wisten vanaf het begin dat het VN-proces weken zou duren en zijn tot nu toe nog geen centimeter op hun plan teruggekomen.

Voor lidmaatschap van de VN is een aanbeveling van de 15 leden tellende Veiligheidsraad vereist, die met negen stemmen vóór en zonder veto’s wordt verkregen. Als de aanbeveling wordt aangenomen, moet de Algemene Vergadering met 193 zetels het voorstel goedkeuren met een tweederde meerderheid. Acht stemmen vóór of minder zouden de resolutie over het lidmaatschap van de Veiligheidsraad teniet doen, en de VS behoeden voor een veto dat hen op de Arabische straat duur zou komen te staan.

Brazilië, Rusland, India, China, Zuid-Afrika en Libanon behoren tot de leden van de Veiligheidsraad die Palestina formeel hebben erkend en vastbesloten zijn om vóór te stemmen. De VS bemoeien zich er niet mee. Maar Nigeria, Bosnië-Herzegovina, Colombia en Gabon hebben Palestina ook erkend en staan ​​onder extreme Amerikaanse, en in het geval van Gabon, Franse druk om zich op zijn minst te onthouden.

Het zou een schande zijn voor de Palestijnen als ze niet aan acht stemmen zouden komen, maar de route van de Veiligheidsraad is slechts de eerste stap. Na een zekere nederlaag in de Veiligheidsraad (aangezien de Verenigde Staten hebben beloofd indien nodig hun veto te gebruiken), blijven er in de Algemene Vergadering twee opties over.

President Abbas vertelde verslaggevers in zijn vliegtuig terug naar huis vanuit New York dat de Palestijnen bereid zijn twee weken te wachten totdat de Veiligheidsraad in actie komt voordat ze de volgende stap naar lidmaatschap zetten. Die stap is het proberen om een ​​Amerikaans veto of minder dan negen stemmen in de Veiligheidsraad in de Algemene Vergadering te omzeilen, met behulp van een resolutie uit het Koude Oorlog-tijdperk die bekend staat als Uniting for Peace.

Het werd in 1950 door de VS ingevoerd om herhaalde Sovjetveto's tegen de Koreaanse oorlog te omzeilen. Francis Boyle, juridisch adviseur van Abbas, vertelde mij dat hij de Palestijnse president heeft geadviseerd deze stap te zetten.

Maar de Palestijnen zouden tweederde van de stemgerechtigde leden van de Assemblee ervan moeten overtuigen dat het Palestijnse lidmaatschap een reactie zou zijn op een “bedreiging voor de vrede, schending van de vrede of een daad van agressie” van Israël.

De VS en Israël zouden vechten om dit van de agenda van de Algemene Vergadering te houden. Maar Boyle, die waarschuwde dat hij niet namens de Palestijnen spreekt, vertelde me dat hij denkt dat de Palestijnen de stemmen hebben om dit te overwinnen.

Niettemin lijkt er verdeeldheid te bestaan ​​binnen de PLO-leiding over het al dan niet inzetten van Uniting for Peace. Hanan Ashrawi, lid van het uitvoerend comité van de PLO, zegt dat dit nog steeds een haalbare optie is. Maar de VN-waarnemer van de Palestijnen, Riyad Mansour, is van mening dat elk lidmaatschapsverzoek legaal eerst door de Veiligheidsraad moet gaan en dat we er niet omheen kunnen.

Het standpunt van Abbas hierover is niet duidelijk. Het zal interessant zijn om te zien of de Palestijnen Uniting for Peace proberen te gebruiken en wat er gebeurt als ze dat doen.

Als ze ertegen besluiten of er niet in slagen, is hun derde optie proberen een waarnemersstaat te worden die geen lid is, waarvoor slechts een gewone meerderheid van 97 stemmen nodig is in de Algemene Vergadering, die de Palestijnen duidelijk hebben. [Ze maakten geen gebruik van Uniting for Peace en kregen in plaats daarvan de status van waarnemer.]

Een waarnemersstaat worden zou meer dan symbolisch zijn. Het zou het machtsevenwicht tussen Israël en de Palestijnen kunnen hervormen. Als waarnemersstaat kon Palestina deelnemen aan debatten in de Vergadering, maar kon het niet stemmen, resoluties steunen of kandidaten opwerpen voor commissies van de Vergadering.

Maar wat nog belangrijker is, het zou Palestina in staat stellen om toe te treden tot verdragen en zich aan te sluiten bij gespecialiseerde VN-agentschappen, zoals de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO), het Zeerechtverdrag, het Nucleaire Non-proliferatieverdrag (NPV) en het Internationaal Strafhof. (ICC), zeiden functionarissen.

Zwitserland sloot zich in 1947 aan bij de ICAO toen het nog een waarnemersstaat was voordat het in 2002 lid werd van de VN. Denis Changnon, een ICAO-woordvoerder in Montreal, vertelde me dat het verdrag de leden volledige soevereine rechten geeft over het luchtruim, een controversiële kwestie met Israël, die controleert momenteel het luchtruim boven de Westelijke Jordaanoever en Gaza.

De Palestijnen zouden claims wegens schending van hun luchtruim bij het Internationale Gerechtshof kunnen indienen.

Als Palestina zich bij het Zeerechtverdrag zou aansluiten, zou het de controle krijgen over zijn nationale wateren bij Gaza, een zeer controversiële stap aangezien die wateren momenteel onder een Israëlische zeeblokkade liggen. Boyle zei dat hij Abbas heeft geadviseerd toe te treden tot verdragen, waaronder het recht van de zee. Als ze dat doen, kunnen de Palestijnen de Israëlische blokkade bij het Internationaal Gerechtshof aanvechten en een gasveld voor de kust van Gaza claimen, dat momenteel door Israël wordt opgeëist.

Nog verontrustender voor Israël en de VS zou zijn als Palestina zou toetreden tot het Internationaal Strafhof [waar het zich uiteindelijk op 1 april 2015 bij aansloot.]

Ambassadeur Christian Wenaweser, voorzitter van de ICC Assembly of State Parties, zei in een interview dat een Palestijnse waarnemersstaat zich bij het ICC zou kunnen aansluiten en de rechtbank zou kunnen vragen om onderzoek te doen naar alle vermeende oorlogsmisdaden en andere aanklachten tegen Israël die na juli 2002 op Palestijns grondgebied zijn gepleegd, inclusief die van Israël uit 2008. -2009 Operatie Cast Lead oorlog tegen Gaza waarbij 1,400 Palestijnse burgers omkwamen, [wat Palestina sindsdien heeft gedaan.]

Ashrawi zegt dat Israëlische nederzettingen in Palestina voor de rechtbank kunnen worden aangevochten als oorlogsmisdaden en als schending van de Vierde Conventie van Genève.

De Palestijnen weten dat ze nog steeds moeten onderhandelen over grenzen, vluchtelingen, nederzettingen, de bezetting en Jeruzalem. Abbas zei dat het streven naar lidmaatschap van de VN niet betekent dat hij niet langer wil onderhandelen. Het verkrijgen van lidmaatschap of de status van waarnemer zou de Palestijnen meer invloed geven in die gesprekken, zei hij.

In een poging om het lidmaatschapsdrang van de Palestijnen te ondermijnen en te laten ontsporen, slechts enkele minuten nadat Abbas en de Israëlische premier Benjamin Netanyahu afgelopen vrijdag de Algemene Vergadering hadden toegesproken, maakten het zogenaamde Kwartet, de VS, het VK, Rusland en de VN hun visie bekend van een eenjarenplan voor een alomvattende regeling.

Het Kwartet liet zijn herhaalde oproep tot een bevriezing van de nederzettingen vallen en riep op tot het ontbreken van voorafgaande voorwaarden voor gesprekken. De Palestijnen, die een bevriezing van de onderhandelingen eisen op basis van de grenzen van vóór de bezetting van 1967, hebben het plan van het Kwartet verworpen. Israël kondigde vervolgens 1,100 nieuwe nederzettingen aan in het bezette Oost-Jeruzalem.

Het Kwartet heeft opnieuw gefaald. Westerlingen kunnen dit probleem niet oplossen. Misschien is het tijd om er het Kwintet van te maken door de Arabische Liga toe te voegen, om een ​​stem te geven aan de Palestijnen. Hoe je de Amerikaanse media zover kunt krijgen dat ze geïnteresseerd raken in een nauwkeuriger berichtgeving over de Palestijnse kant van het verhaal is een andere zaak.

Joe Lauria is hoofdredacteur van Consortium Nieuws en voormalig VN-correspondent voor Thij Wall Street Journal, Boston Globe, en tal van andere kranten. Hij was onderzoeksjournalist voor de Sunday Times uit Londen en begon zijn professionele werk als stringer voor The New York Times.  Hij is te bereiken op joelauria@consortiumnews.com en gevolgd op Twitter @unjoe  

Alstublieft Ondersteuning Onze
Vallen Fondsenjacht!