Naast de controverse over de grotere presidentiële bevoegdheden behandelt Natylie Baldwin nu ook andere belangrijke voorstellen vooraan van kiezers.

Plenaire zitting van de Doema over wijzigingen van de grondwet van de Russische Federatie, 10 maart 2020, Moskou. (President van Rusland)
By Natylie Baldwin
Speciaal voor consortiumnieuws
VDe stemming in Rusland begon vrijdag en zal woensdag worden afgesloten met een referendum over een reeks grondwetswijzigingen die de bevoegdheden van het presidentschap zouden vergroten, waaronder, het meest controversieel, het toestaan van president Vladimir Poetin om mogelijk nog twaalf jaar in functie te blijven na het einde van de Tweede Wereldoorlog. zijn termijnlimiet in 12.
Er is echter meer aan de voorgestelde veranderingen waar we naar moeten kijken.
Medio januari, Poetin aangekondigd zijn voorstellen tijdens zijn jaarlijkse toespraak tot de Federale Vergadering. Enkele dagen later, hij ingediend het oorspronkelijke wetsontwerp voor de Doema, het Russische lagerhuis.
In de eerste paar paragrafen werden enkele van de veranderingen herhaald die hij in zijn toespraak schetste, waaronder beperkingen voor individuen die zich kandidaat stellen voor het presidentschap van Rusland en andere grote federale ambten, zoals premier, kabinetsleden, parlementariërs, regionale gouverneurs en rechters.
Deze omvatten onder meer de beperkingen van kandidaten op een dubbele nationaliteit en een dubbele verblijfsvergunning en, voor de president, een vereiste van een ononderbroken verblijf in Rusland gedurende ten minste 25 jaar. Zoals anderen hebben gedaan wees eropDeze regels verbieden feitelijk de kinderen van de huidige politieke klasse om zich kandidaat te stellen voor een belangrijk ambt in Rusland, aangezien de meesten van hen in de VS of Europa hebben gestudeerd en/of gewoond en daarom een langdurig verblijf in het buitenland hebben gehad.
Een ander amendement zal vereisen dat de Russische grondwet voorrang krijgt boven het internationaal recht als deze twee met elkaar in conflict zijn. Het wetsontwerp van Poetin bepaald:
Om de nationale soevereiniteit te beschermen wordt in het wetsontwerp voorgesteld dat de besluiten van interstatelijke lichamen die gebaseerd zijn op de bepalingen van internationale verdragen die door de Russische Federatie zijn ondertekend, niet in Rusland ten uitvoer zullen worden gelegd als hun interpretatie in tegenspraak is met de grondwet van de Russische Federatie.
Met betrekking tot de uitgebreide verantwoordelijkheden van het parlement – bestaande uit de Federatieraad (eerste kamer) en de Doema (tweede kamer) – is de samenvatting van het wetsontwerp staten:
Om de interactie tussen de representatieve en uitvoerende machtsmachten effectiever te maken, om de rol van de Doema en parlementaire partijen te versterken, en om de verantwoordelijkheid van de leden van de regering te vergroten, is voorgesteld dat de grondwettelijke bepalingen over de procedure voor de benoeming van de premier en de vice-premiers van Rusland worden gewijzigd om te bepalen dat kandidaten voor deze posten door de president worden benoemd, na goedkeuring door de Staatsdoema.
Interessant is dat er enige discussie bestaat over wat voor soort kwalitatieve verandering dit vertegenwoordigt. Professor Paul Robinson heeft de volledige Russische conceptvoorstellen bekeken en er enkele gemaakt vergelijkingen tussen wat de huidige constitutionele taal is en waarin deze zal worden veranderd. Het lijkt neer te komen op een onderscheid zonder verschil:
“De woorden die ik in het citaat heb benadrukt… verduidelijken de situatie: ‘de naam van de kandidaat voor het premierschap zal worden ingediend’aan de Doema door de president van de Russische Federatie.' Met andere woorden, alles zal blijven zoals het was, alleen nu ‘bevestigt’ de Doema de kandidaat in plaats van zijn ‘toestemming’ te geven.”
Een presidentiële republiek

De Russische president Vladimir Poetin, maart 2020. (President van Rusland)
Dat benadrukte Poetin in zijn toespraak in januari, en herhaalde het in de daaropvolgende toespraak opmerkingen, dat, hoewel er misschien ruimte is om een deel van de autoriteit van het parlement uit te breiden, het passend is dat Rusland een presidentiële republiek blijft en geen parlementaire republiek:
“Ik denk dat Rusland, met zijn uitgestrekte grondgebied, met veel religies, met een groot aantal naties, volkeren en nationaliteiten die in het land wonen – je kunt niet eens tellen, iemand zegt 160, iemand 190, weet je, sterke presidentiële verkiezingen nodig heeft. stroom."
Het wetsontwerp geeft ook de Federatieraad autoriteit om rechters te onderzoeken en te ontslaan wegens incompetentie of corruptie als de president dit aanbeveelt:
“Bovendien moet de Federatieraad de macht hebben om de bevoegdheden van de rechters van het Constitutionele Hof en het Hooggerechtshof van Rusland, de rechters van de hoven van cassatie en beroep te beëindigen op aanbeveling van de president van Rusland, als zij dat niet willen. schuldig bevonden aan daden die de eer en waardigheid van rechters aantasten, evenals in andere gevallen beschreven in de federale wetgeving volgens welke de genoemde personen hun taken niet langer kunnen uitoefenen.”
Verder het wetsontwerp toestaat het Constitutionele Hof om voorgestelde wetgeving op grondwettigheid te beoordelen voordat deze in wet wordt omgezet:
“De rol van het Constitutionele Hof moet worden versterkt door het de macht te geven om, op verzoek van de president van Rusland, de naleving van de grondwet te analyseren van wetten die door de twee kamers van de Federale Vergadering zijn aangenomen voordat ze door de president worden ondertekend. .”
Zoals beloofd in het wetsontwerp codificeert dat de staat verantwoordelijk is voor het voorzien in fundamentele sociale rechtvaardigheidsmaatregelen:
“Om de sociale rechten van burgers te beschermen en gelijke kansen voor hen in het hele land te garanderen, moet artikel 75 van de Grondwet worden aangevuld met bepalingen die het minimumloon vaststellen voor een bedrag dat niet lager is dan het bestaansminimum van de economisch actieve bevolking in het hele land. land, waarbij de indexatie van pensioenen, sociale uitkeringen en andere sociale uitkeringen wordt gegarandeerd, en waarin de basisbeginselen van landelijke pensioenuitkeringen worden vastgelegd.”
Rusland heeft momenteel een minimumloon, maar dit zal in de grondwet vastleggen dat het minimumloon geïndexeerd moet worden om de huidige minimumkosten van levensonderhoud te weerspiegelen; met andere woorden, het kan niet onder de erkende armoedegrens liggen.
Een andere verandering betreft de Staatsraad, die momenteel een adviesorgaan van de president is om verschillende delen van de regering te coördineren en advies te geven over kritieke kwesties. Het moet nu een officieel uitvoerend orgaan worden. Bloomberg beschreven de wijzigingen als volgt:
“Op dit moment is dat orgaan een bijeenkomst van regionale en nationale leiders onder leiding van Poetin, maar met grotendeels ceremoniële bevoegdheden. Met de voorgestelde wijzigingen zou de rol van de Raad voor het eerst in de grondwet en in een speciale federale wet worden vastgelegd.
“De Staatsraad zou de macht hebben om 'de hoofdlijnen van het binnenlands en buitenlands beleid van de Russische Federatie en de prioriteitsgebieden van de sociaal-economische ontwikkeling te bepalen', aldus het ontwerp. Het orgaan zou worden gevormd door de president, hoewel de voorgestelde wijzigingen geen indicatie geven hoe dat proces zou verlopen.”
Voorafgaand aan het Tereshkova-amendement (hieronder besproken) werd gespeculeerd dat Poetin waarschijnlijk een rol als hoofd van dit orgaan zou blijven behouden nadat hij in 2024 zijn presidentschap neerlegde. De Doema keurde deze veranderingen op 23 januari unaniem goed.
Honderden ontvangen voorstellen
De constitutionele commissie die Poetin had aangesteld om aanvullende mogelijke amendementen en wijzigingen in de Russische grondwet te overwegen die naar verluidt zijn ontvangen honderden van voorstellen over een reeks kwesties, zowel van het publiek als van de regering. De termijn voor de indiening van die voorstellen was 2 maart. Op die datum werden nog een aantal aanvullende grondwetswijzigingen voorgesteld ingediend door Poetin
Deze nieuwe voorstellen, die door de Doema zijn aanvaard en zijn opgenomen in de nationale stemming over het hele pakket constitutionele hervormingen, waren duidelijk bedoeld om bepaalde groepen gunstig te stemmen, waaronder de Russen met een lager inkomen; degenen die pleiten voor Russische nationale onafhankelijkheid; en de Orthodoxe Kerk, wier standpunt over bepaalde culturele kwesties de houding van veel Russen weerspiegelt.
Deze voorgestelde wijzigingen omvatten: God aanroepen in het document; een verbod op het afstaan van enig Russisch grondgebied; het definiëren van het huwelijk als tussen een man en een vrouw; erkenning van de Russische Federatie als opvolgerstaat van de Sovjet-Unie (en daarmee de overwinning van de Sovjet-Unie in de Tweede Wereldoorlog erft), en erkenning van Russische volkeren als grondleggers van de staat.
Einde van de presidentiële termijnlimiet

Valentina Tereshkova met de Zuid-Koreaanse president Moon Jae-in in de Russische Staatsdoema, 2018. (duma.gov.ru, Wikimedia Commons)
Op 10 maart kreeg een verdere ontwikkeling zelfs nog meer aandacht toen parlementariër Valentina Teresjkova, de eerste Sovjetvrouw in de ruimte, voorstelde om onder presidentiële voorwaarden in 2024 de “klok op nul te zetten”. Dat zou betekenen dat Poetin weer aan de macht zou kunnen komen. in 2024 en dienen wat de nieuwe constitutionele limiet van twee totale ambtstermijnen zou zijn.
Deze suggestie leek het parlement erin te gooien verwarring en Poetin verscheen vervolgens ongepland in de Doema om de kwestie aan te pakken. Vervolgens zei hij dat het opnieuw instellen van de klok op presidentiële voorwaarden mogelijk was, maar dat dit zowel door het Constitutionele Hof als door het Russische volk zou moeten worden goedgekeurd als het stemde. Het Constitutionele Hof oordeelde vervolgens dat deze stap aanvaardbaar was.
Veel waarnemers dachten dat deze gang van zaken in scène leek te zijn gezet. Hoewel peilingen aangeven dat het pakket amendementen waarschijnlijk de stemming zal halen, zijn er een aantal Russen die dat ook doen teleurgesteld over de onhandige manier waarop deze maas in de wet voor Poetin om mogelijk aan de macht te blijven, tot stand wordt gebracht.
Gennady Zjoeganov, het hoofd van de Communistische Partij, die samen met de rechts-nationalistische LDPR-partij de grootste oppositie van het land vormt, is publiekelijk naar buiten gekomen tegen de amendementen, waarin staat dat ze ‘teleurstellend’ en ‘deprimerend’ zijn. Hij beweerde dat geen van de door de communisten aangeboden amendementen werd aanvaard en dat het proces overhaast was verlopen.
Pandemisch uitstel

Sociale afstandsborden in de metro van Moskou, 1 april 2020. (Mos.ru, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Vanwege de pandemie werd de lopende volksstemming verplaatst naar besluit vanaf 22 april — waardoor gespreid stemmen en online- en outdoor-opties op sommige locaties in het licht van de Covid-19-crisis.
Eind januari zei de perssecretaris van Poetin, Dmitri Peskov, bevestigd dat een volksstemming door de Russische burgers het laatste woord over de amendementen zou zijn: “We beschouwen deze stemming vooral niet als slechts een simpele formaliteit. Als mensen geloven dat het niet opportuun is [om wijzigingen in de grondwet in te voeren], dan is dat zo. Het is geen formaliteit, het is inderdaad een stem voor of tegen.”
De stemming is geen daadwerkelijk referendum en er is niets dat de regering juridisch verplicht om een volksbesluit te honoreren om de veranderingen te verwerpen als ze zouden worden weggestemd – hoewel het een PR-ramp zou zijn in termen van legitimiteit.
Het Kremlin ondernam actieve stappen om het publiek aan te moedigen vóór te stemmen, onder meer door een uitzending uit te zenden film op 21 juni op de staatstelevisie: “Rusland. Kremlin. Poetin”, ter ere van Poetins prestaties op de twintigste verjaardag van zijn leiderschap en er zijn er verschillende prikkels om mensen te laten stemmen, zoals voedsel en vouchers die kunnen worden ingewisseld voor verschillende goederen en diensten.
Wat betreft de intriges over de vraag of Poetin in 2024 daadwerkelijk weer aan de macht zal komen, is het van strategisch belang dat Poetin de politieke klasse misschien wil laten raden wat hij precies gaat doen en wanneer hij dat precies gaat doen, om de onrust te temperen. jockeyen want de macht waarvan hij weet dat die zal toenemen als hij wordt gezien als een leider die met één voet buiten de deur staat. Poetin gezinspeeld onlangs hierover:
“Zij [Russische functionarissen] moeten werken in plaats van naar opvolgers te zoeken. … Weet je, ik zeg nu heel eerlijk: als dit niet gebeurt [een respectieve grondwetswijziging goedkeuren], dan weet ik dit over een jaar of twee uit eigen ervaring, in plaats van een normaal ritmisch werk op veel machtsniveaus zal op zoek gaan naar potentiële opvolgers."
Bij mijn bestudering van de Russische geschiedenis heb ik opgemerkt dat wanneer leiders hervormingen wilden doorvoeren, ze onvermijdelijk krachten ontketenden die ze niet volledig onder controle konden houden, met onbedoelde gevolgen. Rusland-analist Gordon Hahn schrijft: “Het debat over systemische veranderingen zou een breuk met de heersende elite kunnen veroorzaken. Een dergelijke splitsing zou te maken kunnen hebben met meningsverschillen tussen degenen die liever zien dat Poetin minstens tot 2024 blijft en een serieus ambt of meerdere ambten op zich neemt onder een nieuwe interim-president, en degenen die de voorkeur geven aan een sneller vertrek, misschien zelfs halverwege de XNUMXe eeuw. termijn presidentsverkiezingen en een minimale of geen rol voor Poetin onder de volgende president.”
Poetin houdt mogelijk zijn opties open voor het geval deze onbedoelde gevolgen te destabiliserend worden.
Dat gezegd hebbende, lijkt het erop dat Poetin na 2024 aan de macht zou blijven een vergissing zou zijn op verschillende niveaus, waaronder het aanreiken van zijn westerse critici, die hem al een dictator noemen, een knuppel om hem mee te blijven slaan. Aan de andere kant kan Poetin de dreigementen tegen Rusland vanuit Washington zo groot vinden dat hij niemand anders kan vertrouwen om het land door een gevaarlijke tijd te leiden.
Hoe indrukwekkend Poetins werk ook is verricht om Rusland van een mislukte staat naar een land met een behoorlijke levensstandaard en een diplomatieke kracht op het wereldtoneel te tillen, het kan uiteindelijk een zwakte zijn om zich te blijven concentreren op de talenten en kennis van slechts één man. Het zou tijd kunnen zijn dat Poetin een opvolger gaat voorbereiden die de kiezers zouden kunnen kiezen om het pad voort te zetten dat Poetin hen heeft ingeslagen. Nieuw leiderschap kan het overnemen en Rusland vooruit helpen, waarbij Poetin mogelijk een rol als wijze oudste speelt tijdens de transitie.
Natylie Baldwin is auteur van ‘The View from Moskou: Understanding Russia and US- Russia Relations’, verschijnt in april. Ze is co-auteur van “Oekraïne: Zbig's Grand Chessboard & How the West Was Checkmated.” Sinds 2015 heeft ze door West-Rusland gereisd en er verschillende geschreven artikelen gebaseerd op haar gesprekken en interviews met een dwarsdoorsnede van de Russen. Ze blogt op natyliesbaldwin.com.
De geuite meningen zijn uitsluitend die van de auteur en kunnen al dan niet die van Consortium Nieuws.
Alstublieft Bijdragen naar Consortium
Nieuws op zijn 25th Anniversary
BBC en Euronews kunnen geen Moskoviet vinden die voor de nieuwe grondwet heeft gestemd.
Dat is objectieve, liberale, eerlijke, democratische, vrije meningsuiting, de Europese journalistiek van vandaag!
Opnieuw verbaas ik mij erover dat het Russische volk erin slaagt om samen te komen en de opwaartse beweging als land vreedzaam voort te zetten. Ze laten ons zien hoe het moet. Hoewel ik me kan voorstellen dat sommigen de term ‘dictator’ zouden kunnen bedenken omdat hij al die jaren aanblijft, is president Poetin frisse lucht voor mij en ik hoop dat hij aanblijft als president. Hij moet veel hoofdpijn hebben, net als een man in zijn schoenen. Mijn indruk is dat hij ze met kalme koelheid en puur staatsmanschap behandelt. Deze stemming verschijnt hier en op RT.com als een authentiek resultaat van echte democratie.
Bedankt Don, voor je eerlijkheid en voor het laten zien dat Rusland de grote natie is die het is… in tegenstelling tot het Westen dat met alle mogelijke middelen propaganda blijft pushen om Poetin te demoniseren. Ik heb de toespraak gelezen en heb ook de transparante stappen gevolgd die Rusland voor zijn burgers neemt. Westerse regeringen hebben hun burgers al lang geleden verraden, dus we weten wie de vijand van het volk werkelijk is.
Wij in het Westen schijnen elke linkse (niet per se linkse) constitutionele regering te verafschuwen (nou ja, dat doen we ook) (sinds wanneer heeft het Amerikaanse PUBLIEK de kans gehad om over enig onderdeel van de Amerikaanse grondwet te beslissen, mag ik vragen? kans om te stemmen – slechts twee partijen, let op – voor senatoren in 2; en we hebben geen enkele zeggenschap over wie de rechters van het Hooggerechtshof zullen zijn, ook al oordelen zij in wezen over wat wel of niet constitutioneel is en raken ze ons dus allemaal ) die niet langs de lijnen loopt die volgens ons de juiste zijn. Let op, we zijn volkomen gelukkig met de Pinochets van deze wereld...
Ja, Poetin heeft heel veel nodig om een werkelijk goede, intelligente, diplomatieke en *sterke* opvolger te kiezen en te verzorgen (onaangenaam woord). Iemand die niet wil toegeven of niet gelooft in de verwesterende Friedman “Shock Therapy”-types die bereid zijn Rusland van zijn bezittingen te beroven, ten behoeve van henzelf en hun westerse aanhangers. Misschien heeft hij er nog geen gevonden?
Waar wordt met het voorgestelde amendement de presidentiële termijn opnieuw ingesteld?
Hier is een overzicht in het Engels van de officiële site van de Russische overheid: hXXp://duma.gov.ru/en/news/48039/
Maakt niet uit, ik heb het gevonden.
Het nationaliseren van de hebzuchtige particuliere banken zou essentieel zijn voor het vestigen van het socialisme. Ik ben er helemaal voor.
Dit artikel is zeer informatief, bedankt. Deze amendementen lijken overhaast, onvolledig en bevatten belangrijke fouten.
Het succes van een goede president mag nooit voorrang krijgen op een diepere beschouwing van machtscontroles en -evenwichten.
Er is geen groter gevaar voor een democratie dan het concentreren van de beleidsmacht in één persoon, hoe goed die ook is.
1. Checks and Balances op de uitvoerende macht, de wetgevende macht en de rechterlijke macht zijn essentieel en moeten worden ontworpen zoals in een vliegtuig.
2. De omvang en diversiteit van een land pleiten niet voor een ‘sterke presidentiële macht’ die toekomstige tirannie mogelijk maakt.
3. Een door de president benoemde Staatsraad die beleidsrichtingen zou bepalen zou op rampzalige wijze de meeste wetgevende macht overnemen.
4. Als premierskandidaten de Doema worden voorgesteld, de president wordt gekozen en de Doema wordt goedgekeurd, is de macht in evenwicht, maar moet de Doema de macht en de kracht hebben om alle uitvoerende bevoegdheden te controleren en indien nodig bestuurders te ontslaan.
5. Het is goed om controle te hebben op de rechterlijke macht, maar ga nooit uit van de “eer van rechters” die vaak macht proberen te misbruiken.
6. Het Constitutionele Hof moet adviseren en beslissen over de grondwettelijke naleving van voorgestelde wetten, voordat er over wordt gestemd of ondertekend, zonder enig verzoek van de president.
Sam, ik hoop dat de Russische Doema, de Russische president en de Russische rechterlijke macht allemaal het gezonde verstand hebben om de rol van GELD in het selectieproces (verkiezingen of benoemingen) van iedere ambtenaar in hun land te beperken. Als hun systeem zover gaat dat alle overheidsfunctionarissen slechts huurlingen zijn voor de oligarchen die hen financieel ondersteunen, zullen ze binnenkort de chaos en het onrecht ervaren waaronder we in de Verenigde Staten leven. Ja, zorg voor checks and balances tussen de onvermijdelijke takken van de overheid, en trouwens ook tussen concurrerende politieke facties. Laat tegengestelde ideeën concurreren op het nationale forum, maar sta niet toe dat iemand die rollen vervult simpelweg omdat ze gezegend zijn met de bescherming van een handvol smerige rijke kapitalisten, want alleen de belangen van die elites, en niet het volk, zullen worden gediend . Gebruik het model van de Amerikaanse grondwet en haar regering als waarschuwend voorbeeld van wat je niet moet navolgen.
Ja, Realist, ik zou mechanismen moeten opnemen om ambtenaren en medewerkers levenslang te monitoren op financiële en andere invloeden. Stel ook checks and balances voor binnen afdelingen en administraties, zoals meerdere administratieve comités op het hoogste niveau per regering, en vereiste evenwichtigheid van standpunten in alle zaken in alle afdelingen, die veel beter werken dan een zwakke rechterlijke macht en Comgress die een macht grijpende uitvoerende macht ‘in evenwicht brengt’.
WAAROM ZIJN OVERHEDEN TIJDIG OM TIJD TE VERSPILLEN MET HET SCHRIJVEN VAN COSTITUTIES WANNEER ZE NIET VOLGEN WAT ER IN STAAT. Er zijn wetten, maar de hoogste autoriteit is niet het hoogste gerechtshof. Presidenten, premiers overtreden de wetten en krijgen geen aanklachten te verwerken. ALLEMAAL EEN TIJDVERSPILDING, DE MACHT LIJKT PAS AAN HET EINDE VAN EEN KANON TE KOMEN. DE WINNAAR IS DEGENE MET DE GROOTSTE MILITAIRE MACHT, MAAR ER IS NIEMAND MET MEER MACHT DAN DE REST. WANNEER ZULLEN DEZE MORONEN STOPPEN MET PROBEREN DE WINNAAR TE ZIJN. DE HUIDIGE CONFRONTATIES TUSSEN DE VS/RUSLAND/CHINA KUNNEN LEIDEN TOT HET EINDE VAN HET LEVEN OP DE PLANEET AARDE.
Rusland volgt zijn grondwet zeer zorgvuldig
Hoe zit het met het nationaliseren van de Russische Centrale Bank, die wordt beperkt door onderdanigheid aan de dollar?
Om soevereiniteit te hebben heeft elk land een bank nodig die eigendom is van het volk, en niet van particuliere bankiers.
Die vraag geldt NIET alleen voor Rusland!
De Russische Centrale Bank is eigendom van het volk. Ik weet niet zeker waar je je informatie vandaan hebt.
We hebben Nate Silver niet nodig om te voorspellen: wat de Russen ook besluiten, Washington zal het niet goedkeuren.