アメリカ合衆国憲法の穴

アンドリュー・P・ナポリターノは、トランプ政権のFBIは憲法を軽視する姿勢を文書で示したが、バイデン政権のFBIは何も問題がないかのように行動したと書いている。 2番目の トランプ政権、何も変わっていない。

By アンドリュー・P・ナポリターノ

A2001年の愛国者法によって切り開かれた米国憲法のあまり知られていない欠陥の一つは、連邦法執行機関と連邦スパイの間の「壁」が破壊されたことである。

この壁は1978年の外国情報監視法に基づいて建設されたもので、同法は連邦政府による国内スパイ活動を外国情報監視裁判所によって認可されたものに法的に制限していた。

この壁は、アメリカの国内諜報機関が収集したデータに法執行機関がアクセスしたり使用したりすることを防ぐことを目的としていた。

米国では24年間にわたり政府によるスパイ活動が横行しており、連邦政府は、法執行機関によるよく知られた憲法修正第XNUMX条への反感の一環として、定期的にスパイ活動を行っている。

これが裏話です。

リチャード・ニクソン大統領が辞任した後、議会はFBIとCIAを国内諜報機関として濫用したとして捜査を行いました。スパイ活動の一部は政治的反対者、一部は政敵に対するものでしたが、いずれも合法ではありませんでした。

合法的な国内スパイとは何ですか?

現代の最高裁判所は、国内スパイ行為は「捜索」であり、捜索によるデータの取得は憲法修正第4条の意味における「押収」であると明確にしています。この修正条項は、捜索または押収が合法であるためには、犯罪の相当な理由に基づき裁判官が発行した令状が宣誓のもと裁判官に提示されなければならないと規定しています。また、この修正条項は、すべての捜索令状には、捜索対象となる場所と押収対象となる人または物が具体的に記載されなければならないと規定しています。

憲法修正第4条の文言は、植民地時代のイギリスの一般令状に関する経験を踏まえ、憲法の中で最も明確です。一般令状はロンドンの秘密裁判所からイギリスのエージェントに発行され、相当な理由ではなく「政府の必要性」のみを必要としました。もちろん、これは全く基準にはなりませんでした。なぜなら、政府は望むものはすべて必要だと主張するからです。

一般令状は、何を捜索・押収するかを具体的には規定していなかった。むしろ、令状所持者に、望む場所を捜索し、発見したものを押収する権限を与えていた。言い換えれば、捜索活動を行う権限だ。

ニクソン大統領の過剰な行動を知った議会は、FISA（外国諜報活動監視法）を制定しました。これにより、すべての国内諜報活動は、新たに設置された秘密のFISA裁判所の承認を得ることが義務付けられました。その後、議会はFISA裁判所の犯罪容疑の基準を、外国工作員であることの相当な理由にまで引き下げ、FISA裁判所が一般令状を発行することを認めました。

憲法によって創設された議会が、憲法で定められた基準をどうして変更できるというのでしょうか？ 法的にも憲法上もそうすることはできない。しかし、議会はそれにもかかわらずそうしたのです。

FISAの壁 

しかし、議会の票を集めるために仕組まれたFISAの妥協案こそが「壁」だった。この壁は、FISA令状に基づいて実施された監視から得られたいかなるデータも法執行機関と共有できないことを示唆する文言で構成されていた。

つまり、もしロシア大使館の用務員が、アメリカ人をスパイに仕立てるために違法薬物を撒き散らしていた諜報員で、このすべてが大使館の電話を盗聴する権限のあるFISA令状を通じて得られたものだったとしたら、麻薬取引の電話証拠はFBIに提出できないはずだ。

壁の目的は、外国のエージェントを国内の刑事訴追から守ることではなく、アメリカの法執行機関が捜査令状なしにアメリカ人をスパイして個人のプライバシーを侵害することを防ぐことだった。

9の数週間後、議会は真剣な議論もなく愛国者法を可決した。この法律は、連邦捜査官が別の捜査官に個人記録の捜査権限を与えることを認めただけでなく（憲法修正第11条に反する）、法執行とスパイ活動の間にある壁を取り払うものとなった。

もちろん、この法律の文言は無害に聞こえ、スパイ活動の目的は国家安全保障でなければならず、発見された犯罪証拠は（もしあるとすれば）偶発的または不注意によるものでなければならないと規定している。

バイデン政権の最後の年に、FBIは、第1次トランプ政権時代に、CIAと国家安全保障局を意図的に利用して、FBIが関心を持っていたものの、犯罪の確実な根拠がなく、犯罪行為の明確な嫌疑さえもなかったアメリカ人をスパイしていたことを認めた。

明確な嫌疑（犯罪者を指摘する合理的な根拠。相当な理由よりも低い基準）は、あらゆる犯罪捜査開始の要となる。それがなければ、私たちは再び「釣り」の旅に逆戻りしてしまう。

FBIがCIAとNSAを利用してスパイ活動を行っていたことを認めた内容は、トランプ政権時代に書かれた906ページのFBI規則集の形で発表され、2021年に連邦捜査官に配布され、2024年に議会に知らされた。

言うまでもなく、CIAとNSAはこれに不満だった。CIAの憲章は、職​​員が国内の監視や法執行に従事することを禁じている。しかし、CIAが全米50州議会すべてに物理的、あるいは仮想的に存在していることは周知の事実だ。

NSAはスパイ活動を行う場合、FISA（外国情報監視法）裁判所に訴える必要があります。NSAは米国内のあらゆるモバイルデバイスとデスクトップコンピューターで、令状なしで24時間7日、定期的にすべてのキー入力を記録しているため、これも茶番劇であることは明らかです。

驚くべきは、トランプFBIが、職員が守ると宣誓した憲法に対する軽蔑を実際に文書化するに至ったのに対し、バイデンFBIは何も問題がなかったかのように行動し、第二次トランプ政権下でも何も変わっていないということだ。

FBIは司法省の下で活動しています。CIAとNSAは大統領直属です。10年前に国内スパイ活動の被害を受けたドナルド・トランプ大統領は、電話一本で、捜索令状なしであらゆる国内スパイ活動を停止させることができます。スパイ活動と法執行機関の間に壁を再び築くことができます。行政府職員がFISA裁判所と関わることを禁じることもできます。

トランプ氏は、いまだ制御不能な諜報機関の怒りを恐れていなければ、憲法の穴を塞ぐことができるだろう。

ニュージャージー州高等裁判所の元判事アンドリュー・P・ナポリターノは、フォックスニュースチャンネルの上級司法アナリストであり、ポッドキャストの司会者でもある。 自由の判断ナポリターノ判事は米国憲法に関する7冊の本を執筆している。最新作は 自殺協定：大統領権限の急激な拡大とアメリカの自由に対する致命的な脅威アンドリュー・ナポリターノ判事について詳しくは、 こちらをご覧ください。 

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