鉱物確保に向けた米国の動きはオーストラリアの主権を脅かす

戦略的な鉱物サプライチェーンを確保しようとする米国の取り組みは、中国をオーストラリア市場から締め出す可能性がある。 対掌虫 として利用されている国家 トニー・ケビンは、大英帝国時代のような原材料供給者だったと書いています。

Uオーストラリアからの安全で戦略的かつ重要な鉱物サプライチェーンを開発するための米国主導のファストトラック交渉は、オーストラリアの鉱山産業と中国との関係を危険にさらし、自国の産業発展を封鎖する危険がある。

これは、グローバル・サウスがBRICS、上海協力機構（SCO）、中国の一帯一路構想、新たな基軸通貨制度、その他の経済的・政治的取り組みを通じて、多極化に熱心に取り組んでいるという文脈の中で生まれている。特にアフリカでは、何世紀にもわたって続いてきた米国と英国の世界資源に対する覇権支配がますます挑戦されている。

搾取的な西側資源取引を放棄し、貿易相手として中国を好む国が増えている。中国が米国の軍事力に不可欠な重要な鉱物へのアクセスを封鎖するのではないかという恐怖に悩まされている米国は、少なくとも政治的混乱のリスクを冒してでも、政治的に信頼できるサプライチェーンを探している。カナダとオーストラリアは米国の希望リストのトップだ。オーストラリアは、銅、リチウム、ニッケル、コバルト、レアアースなどの重要な鉱物の世界有数の生産国の一つです。

20月XNUMX日、東京でジョー・バイデン米国大統領とオーストラリアのアンソニー・アルバニーズ首相は、新たな「オーストラリア－米国の気候、重要鉱物およびクリーンエネルギー変革協定」を発表した。で 共同声明、両首脳は、気候とクリーンエネルギーを米国とオーストラリアの防衛と経済協力と並ぶ「同盟の第3の柱」と宣言した。ここでどの特定の「同盟」について言及しているのかは明らかではない。

共同声明は「我が国の防衛能力の構築」という小見出しの下で次のように述べている。

「大統領は、防衛生産法第 3 編の意味の範囲内でオーストラリアを「国内供給源」（つまりカナダと並ぶ）として追加するよう米国議会に要請する予定です。そうすることで、技術および産業基盤の協力が合理化され、AUKUSの実施が加速および強化され、オーストラリアの重要な鉱物、重要な技術、およびその他の戦略的分野の生産と購入における米国の新たな投資機会が構築されるでしょう。」

オーストラリアのメディアでコンパクトが歓迎される

オーストラリアの主流メディアはコンパクトを歓迎し、選挙で人気のある気候とクリーンエネルギーの側面を強調した。戦略的に重要な鉱物の内容は、予想される米国からの投資がトラックいっぱいに積まれているという一般的なオーストラリアのビジネス界の高揚感の中で、ほとんど注目されなかった。

しかし、ワシントンの会見や論評では、米国の重要鉱物にとってのコンパクトの重要性や、中国に対するサプライチェーンへの懸念が高く評価された。の ホワイトハウスブリーフィングルーム 両国は、12か月以内にコンパクトの目的に向けた具体的な行動を特定する決意をしていると指摘した。

「重要鉱物の中心的な役割を強調し」、オーストラリアと米国は、米国国家安全保障会議とオーストラリア産業科学資源省の責任者が率いる閣僚級の重要鉱物に関するオーストラリア・米国タスクフォースを設立する予定である。ホワイトハウスによると、業界全体の主要な関係者や関連政府機関の関与が得られたという。

このタスクフォースは、業界リーダーと協力して「重要な鉱物の責任ある、持続可能な、安定した供給を促進する」ことを目的としています。首脳らは、重要な鉱物市場に影響を与えるリスクと市場の歪みを特定し、緩和策を検討するつもりだ。」

わずか26日後のXNUMX月XNUMX日、デトロイトでオーストラリアのドン・ファレル通商大臣は、第XNUMX回年次豪米戦略商業対話のためにジーナ・ライモンド米国商務長官と会談した。彼らの 共同声明 「前進するための重要な二国間メカニズムとして歓迎した」 経済、外交、国家安全保障政策のつながり全体で地経学的および商業的利益を共有している。」 

彼らは、鉱山労働者、加工業者、製造業者、投資家を含む重要な鉱物サプライチェーン全体からオーストラリアと米国の企業を2023年後半のイベントに招集することに合意した。

政策研究所の記事は米国の意向を反映している可能性がある

ベールに包まれた言葉の背後にあり、米国がここで本当に何を求めているのかを理解するため、つまりオーストラリアの重要な鉱物採掘産業から中国を締め出し、この重要な戦略的資源を米国の戦略防衛部門が望むときにいつでも利用できるように閉じ込めておくことである。ある 解説作品 オーストラリア戦略政策研究所（ASPI）のデジタル雑誌の24月XNUMX日号で、ワシントンの研究者XNUMX人がこう述べた。 ストラテジスト、貴重なリソースを提供します。この記事では、今後のファストトラック協議における米国の主張と思われるものを説明します。

これらは非常に恐ろしいことです。同報告書によると、米国の目的は「重要な鉱物サプライチェーンのさまざまなつながりが密集している中国への依存を減らすこと」だという。

これを行うために、米国は協定に基づいてオーストラリアの重要な鉱物資源の採掘に多額の投資を行うが、それは一定の条件下に限られる。 米国はオーストラリアの鉱山にのみ資金を提供すべきであり、製油所には資金を提供すべきではない。経済的に鉱物を米国に輸送するための原油精製の最低レベルを超える精製はすべて米国内で行う必要があります。

米国は、米国とカナダに不足している鉱物を産出するオーストラリアの鉱山にのみ資金を提供すべきである。その理由は、「米国の重要な鉱物のサプライチェーンは、米国内またはその近くにあり、友好的な管理下にある場合が最も安全であるためである。」近くの鉱山が利用可能であるときに、米国の納税者が遠くの鉱山に費やされるべきではありません。」

この規定により、オーストラリアの鉱山への資金提供に関する提案が議会にとってより受け入れやすいものになる可能性がある。

中国企業は所有権を締め出される

米国は、すべての中国企業を含む懸念される外国企業がいかなる形でも所有していない場合に限り、企業が米国資金の鉱山で提携することを許可すべきである。米国は、中国企業が財政的に利益を得たり、米国の納税者を犠牲にしてプロジェクトに影響を与えたりできるオーストラリアの鉱山に資金を提供すべきではない。記事ではさらに次のように述べられています。

「米国の国家安全保障を守るため、オーストラリアの企業が米国資金によるオーストラリアの鉱山への参加を目指す場合、まず懸念される企業が保有する株式を売却する必要がある。

米国政府が鉱山への中国企業の関与や投資の阻止など、米国の規制順守を強制できるように、米国企業は米国が資金を提供する鉱山の支配権を握るべきである。」

この支配権は、オーストラリアの資源を採掘するか、それとも将来に向けて米国の戦略的軍事備蓄として保管するかを決定することもできる。

この作品は次のように続きます。

「経験豊富なオーストラリアのパートナーと提携することで、経験の浅い米国企業も貴重なマイニングスキルを構築できるようになります。 米国は、オーストラリアから採掘された材料が米国内の米国企業によって精製されることを要求すべきである また、米国は、採掘された材料がテレビや携帯電話などの家庭用電化製品ではなく、航空宇宙や輸送などの米国の戦略的分野で最終用途を持つことも要求すべきである。

米国はまた、鉱山に参加するすべての企業に対し、中国での操業と中国企業への自社製品の販売を停止するよう要求すべきである。また、米国は企業が中国での事業や中国企業への販売を支援するために米国が資金提供する鉱山からの収益を使用することを許可すべきではない。」

これらは巨大な主張であり、おそらくオーストラリアの世論風土を試すために ASPI を通じて提起されたものである。

著者らは、この協定は「米国とオーストラリア間の重要鉱物サプライチェーンを強化するための満足のいく出発点の枠組みである」と結論付けている。このような取り決めに付随する規定は、米国とオーストラリアのサプライチェーンを多様化し、中国の影響から保護し、両国の労働力によって構築されることを保証するのに役立つだろう。」

さらに、主要な ワシントン法律事務所 同協定は、重要な鉱物の供給を確保し、「競争相手を阻止する」ための米国の積極的な措置を拡大する上での「大きな前進」であると支持した。

したがって、オーストラリア人は重要な鉱物鉱床を提供し、トラックを運転する一方、米国がサプライチェーンの開発を選択した場合、米国はサプライチェーン内の他のほとんどすべてのものを管理し、その恩恵を受けることになります。中国は締め出されるだろう。

ここにはオーストラリアにとって 2 つの大きなリスクがあります。第 1 に、中国の主要な鉱山市場との鉱山セクターの歴史的な信頼関係の残されたものを危険にさらすことです。現在中国に販売しているオーストラリアの鉱山会社は、この件で米国の鉱山会社と取引を始めれば、中国での関係と事業が損なわれる可能性がある。 基礎。率直に言って、これは純粋な重商主義であり、公正な市場で中国の競争を排除することを目的としている。

第二に、米国の過半数が所有する鉱山会社がオーストラリアにおける重要鉱物の産業処理の開発を指示し、決定するというASPI文書に示された提案は、経済主権に対するオーストラリアの願望と矛盾している。彼らはオーストラリアを、大英帝国の時代のように、メトロポリスへの原材料供給者としての地位にしっかりと戻すつもりだった。これはポール・キーティング元首相への叫びです。 辛辣なペン.

私は、米国との同盟に目がくらんでいる現在のオーストラリア政府が、商業的にも戦略的にも、国益に沿ってこれらの交渉を管理できる能力に自信を持っていない。私は、オーストラリアが再びその偉大で強力な、そして賢い友人によって利用され、罠にかかるのではないかと心配しています。

トニー・ケビンはオーストラリアの元上級外交官で、カンボジアとポーランドの大使を務めたほか、モスクワのオーストラリア大使館に駐在したこともある。彼は公共政策と国際関係に関する 6 冊の本の著者です。

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