アンバサダーとヒットリスト

オーストラリアのベテラン外交官リチャード・ウールコット氏が最近亡くなった後、ピーター・ジョブ氏は、歴史的記録が彼に静かな墓を残していると語った。

By ピーター・ヨブ
機密解除されたオーストラリア

Aオーストラリアの元外交官リチャード・ウールコット氏が95歳で亡くなったことを受けて、溢れんばかりの追悼の声が寄せられている。彼は「」と評されています。集団行為、」として オーストラリア最高の外交官 「一世代の」として巨人 外交界では「所有しているものとして」外交スキル オーストラリアがこれまでに生み出したものと同じくらい効果的です。」

よく知られているものの、あまり議論されていないのは、インドネシアによる東ティモール侵攻の決定とその後の占領初期において彼が果たした役割である。

東ティモールに関する彼の役割に対する広範な誤解は、ある元外交官のコメントによって要約され、彼は次のように述べた。受け入れを主張した の 既成事実に設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

しかし、証拠は、単に自国の制御の及ばない一連の出来事を受け入れただけではなく、オーストラリア、そして特にウールコットの下にあるオーストラリアのジャカルタ大使館が、侵略という大惨事と長年にわたる残忍な占領につながった一連の出来事を可能にする上で重要な役割を果たしたことを証明している。東ティモール人に被害を与えた。

おそらくウールコットに対する最も恐ろしい証拠は、私が2021年の私の調査中にオーストラリア外務省の国立公文書ファイルの奥深くに見つけた機密解除された注目すべき文書である。 本, 否定の物語.

29年1975月1975日付のこの文書は、「時が来たら」捕らえるべき「共産主義扇動者」と疑われる人物のインドネシア独自の対象リストであり、それにはXNUMXページにわたる疑惑とそこに記載されている人々に対する誤った詳細が添付されている（DFA） XNUMXb）。

「共産主義扇動者の逃亡を阻止するための措置」と題されたこの文書は、インドネシアの上級諜報員ハリー・ジャンからウールコット大使の最高上級顧問アラン・テイラーに手渡された。それはすぐにアラン・ルヌーフ外務大臣に転送され、その後提出されました。

元オーストラリア外交官兼ディリ領事のジェームス・ダン氏は、 確認された その後、その文書が東ティモール指導者の「対象者リスト」であることがアーカイブで発見された。 「彼らをティモールから追放すべきだということではないが、逃亡を許すべきではない」と彼は言った。 「残念ですが、それは死亡者リストでした。」

大使館にリストを提供したハリー・ジャン氏は、インドネシア軍主導政権内でオーストラリアで最も信頼できる深層情報担当者の一人だった。ティアンは侵略の 1975 か月半前の XNUMX 年 XNUMX 月に「ヒットリスト」を提供しました。

公開されたアーカイブには、この「ヒットリスト」文書へのさらなる言及はなく、その内容についてインドネシア当局に懸念が提起されたという証拠は見つかっておらず、ましてや死刑の対象となっている人々に命が危ういことを警告する試みがなされたという証拠も見つかっていない。致命的な危険にさらされています。

この文書は東ティモール独立運動「フレティリン」の主要メンバー１９人のリスト。ティモールに滞在し、侵略直後に捕らえられたリストに載っている人々は、その後インドネシア軍によって殺害された。

これらに含まれるもの：

• ローザ・ムキ・ボナパルト東ティモール女性人民組織書記、侵攻翌日インドネシア軍により処刑された。

• 1978年に殺害されたフレティリンの指導者ニコラウ・ロバトとその妻イザベル・ロバトも、リストには載っていないが、侵攻の翌日に捕らえられ殺害された。

• アントニオ・カルヴァリーノ、フレティリン作家、1979年XNUMX月に逮捕時に殺害。そして

• フレティリンの政治顧問でアントニオ・カルヴァリーノの妻、マリア・ド・セウ・カルヴァリーノはその後すぐに失踪した。

数人の東ティモール人とともにディリのアパートに潜伏していたオーストラリア人ジャーナリスト、ロジャー・イースト氏も同時に捕らえられ、ディリ埠頭で処刑された。

インドネシアの網と凶弾からかろうじて逃れたのは、後に独立した東ティモールの中心人物となる三人の人物だった。

• 東ティモールの現大統領、ホセ・ラモス・オルタ氏は侵略の直前にオーストラリアに派遣されていた。

• マリ・アルカティリ、東ティモール初代首相、当時モザンビークに派遣されていた。そして

• 山中に撤退し、国の主要なレジスタンス指導者となり、2002年の独立回復後は東ティモール初代大統領となったシャナナ・グスマン氏。

 ウールコットは1978年までジャカルタにオーストラリア大使を務めた。この時期はインドネシア軍が東ティモール住民に対して残忍な「掃討」軍事作戦を実施していた時期であり、農村部では多くの人が死亡する強制飢餓が始まった。 180,000年間でXNUMX万人の民間人として。

これは以前に文書化されており、最近では 機密解除されたオーストラリア, 記事で タイトルは「アーカイブの血」。

ウールコット氏は、1982年にオーストラリアの国連大使となり輝かしい経歴を積み、その後外交部門のトップに昇進し、1988年から1992年まで外務省長官を務めた。

アラン・テイラーもまた、1998年から2003年まで海外スパイ機関であるオーストラリア秘密情報局（ASIS）の長官として最高潮に達するなど、著名なキャリアを歩むことになる。（注目すべきことに、テイラーの後任には別のジャカルタ大使館出身者が就任した。デビッド・アーバイン、後にオーストラリアの2004年ティモール代表監督となる 盗聴操作.)

「ヒットリスト」文書と、それに対するウールコット氏や他のオーストラリア当局者らの対応は、賢明で自信に満ちたオーストラリアの外交官たちがいかにして網に巻き込まれ、東ティモールの脱植民地化プロセスを弱体化させることを目的としたインドネシアの行動との協力によって危険にさらされたかを物語っている。そして最終的には残忍な力による強制的な統合。

首相の使者

ゴフ・ウィットラム首相は、1974 年 2012 月にティジャンと会談するために私設秘書のピーター・ウィレンスキーをインドネシアに派遣した。インドネシア語 (Wanandi 195, XNUMX) と オーストラリアの情報源, ウィレンスキーは、ホイットラムが東ティモールの独立は実現不可能であると信じており、非暴力的にインドネシアに編入されるべきだとティアンに語った。

このアプローチは、まだ大使に任命されていなかったウールコット氏も支持した。

しかし、このホイットラム主導の会談が、ティジャンが統合を強制する作戦を提唱する提案をスハルトに提出するきっかけとなった。 3年1974月XNUMX日のキャンベラ宛ての大使館公電には、「ヴィレンスキーと話した後、外交的イニシアチブ以上の余地があるのではないかとティアンが思いついた。」と述べられている。

その後、ティジャンはオーストラリア大使館に連絡を取り、東ティモールに潜入して独立運動を弱体化させるための武装ゲリラと潜入スパイによる秘密作戦であるコモド作戦について知らせた。ティアン氏はオーストラリア人に対し、オーストラリアの役割はインドネシアによる乗っ取りに対する国際的な反対を「無力化」することであると主張した。

続いて、オーストラリア大使館に対するインドネシア諜報機関の長期にわたる一連のブリーフィングが行われ、オーストラリアがインドネシアの計画に関与していることを確実にするインドネシアの増大する秘密活動について概説された。会見では、東ティモールを不安定化し、インドネシアによる乗っ取りの口実を作り出すことを目的とした部隊の訓練について詳しく説明された。オーストラリア政府も関与し、巻き込まれていた。

ウールコットはインドネシアの立場を支持    

大使に就任する前の1970年代初頭まで外務省の広報部長として、ウールコットはメディアや外国当局者に説明し、ポルトガル領ティモールに関するインドネシアの立場を支持する資料を配布することに努めた。

これには、 秘密宣伝部隊 外務省（DFA）政治社会調査課内 機密解除されたオーストラリア 以前に独占的に明らかにしました。

1975 年 XNUMX 月に大使に就任すると、ウールコットはインドネシアの立場を支持するために熱心に働きました。機密解除された大使館公電によると、同氏はキャンベラに対し、独立した東ティモールがインドネシアの安全保障に及ぼす想定されるリスク、同領土を編入するインドネシアの決意、そしてこの立場を支持するオーストラリアの国益にとっての重要性を強調したことが示されている。

ウールコットは、諜報機関高官アリ・ムルトポ将軍、アダム・マリク外務大臣、インドネシア軍事独裁者スハルト大統領との定例会談や、ティジャンらによる部下への説明を通じて、秘密のインドネシア侵略計画の詳細を入手した。

文書には、たとえば 1975 年 XNUMX 月のことが示されています。 ウールコット氏が報告した ヴィレゼー外相に対し、「ポルトガル領ティモールにおけるインドネシアの秘密活動は強化されるだろう…。 「難民たちは、自分たちの役割を果たすためにポルトガル領ティモールに戻るためにアタンブアで準備されている。」

10 年 1975 月 XNUMX 日、ウールコット 知らされた ティアン氏は、「挑発なしの武力介入」の見通しを含め、「インドネシアの計画の青写真」が練られていたと述べた。

これまでに公開されたアーカイブ記録には、首相以下の誰もがインドネシア人に懸念を表明したという証拠は含まれていない。

インドネシアの計画の一環として、1975年1,000月に保守的な東ティモールUDT党によるクーデターを秘密裏に画策することがあった。戦闘は数週間続き、XNUMX人以上の東ティモール人が死亡した。しかしクーデターは失敗し、XNUMX月初旬にフレティリンが領土を掌握した。

アーカイブからは、当時ウールコットがティモール海底で危機に瀕している膨大な石油とガス資源を認識していたことは明らかである。

1975 年 XNUMX 月に、彼は ケーブル接続されたキャンベラ:

「同省は鉱物エネルギー省大臣の関心を把握しているのだろうか…。同省は合意された海上国境の現在の溝を埋めることに関心を持っている可能性があり、これはポルトガルや独立したポルトガル領ティモールよりもインドネシアとのほうがはるかに容易に交渉できるだろう。」

クーデター未遂の失敗後、インドネシアの強化された秘密軍事作戦であるフランボヤン作戦がインドネシアの西ティモールから開始され、そのほとんどはティモール人に変装したインドネシア人兵士で構成されていた。彼らは「恐怖と脅迫」を生み出すよう指示された(CAVR 2013, 188-189)。

オーストラリア人ジャーナリストのロジャー・イーストは、自身も後にインドネシア軍に捕らえられ殺害されたが、1975年30月初旬、東ティモール国内のアツサブベでのインドネシア軍の攻撃により、東ティモールの村民1998人が死亡したと報告した(East 25, 30-XNUMX)。

インドネシア諜報機関はジャカルタ大使館に十分な情報を提供し続けた。 3月XNUMX日、ウールコット キャンベラに通報 「我々は現在…ティアンから、インドネシアの『志願兵と武器』と『食糧供給を断つための』取り組みを含むインドネシアの計画に関する詳細な説明を入手している。」

30 年 1975 月 XNUMX 日、ティアン オーストラリア大使館に通報した 「ジャワから最大3,800人のインドネシア人兵士が段階的にポルトガル領ティモールに投入される」というものだった。

これが進行している間、オーストラリア政府は東ティモール人の民族自決に向けた歩みが進んでいるという嘘の物語を構築していた。オーストラリア国民は別の話を聞いた。

26 年 1975 月 XNUMX 日、ウィットラム 議会を保証する 「インドネシアの政策は、ポルトガル領ティモールの人々の自己決定権を尊重することである。」同氏は18月1975日、スハルトは「平和的脱植民地化のプロセスに強く取り組んでいる」と述べ、「インドネシアはかなりの自制を行っている」と述べた(DFA XNUMXa)。

ウールコット大使を含むオーストラリア人は、黙認を通じてインドネシアの政策に事実上同意した。彼らは、偽情報を通じて事実上、破壊と暴力を通じて東ティモールの脱植民地化プロセスを弱体化させるために最も熱心に活動しているスハルト政権内の血に飢えた派閥のプロパガンダ者となった。

13月XNUMX日、ジャカルタ大使館公使マルコム・ダンは、 ケーブル接続されたキャンベラ 東ティモールのバリボ、マリアナ、アツァベの町を占領するための今後の大規模な軍事攻撃の詳細（DFA 1975c）。

2007年、バリボでインドネシアの秘密勢力によって殺害されたジャーナリストの16人、カメラマンのブライアン・ピーターズ氏の死に関して、シドニーで植民地検問が行われた。 1975年XNUMX月XNUMX日にオーストラリアを拠点とするXNUMX人のジャーナリストがバリボでインドネシア特殊部隊によって殺害されたと認定した。 注文に基づいて ベニー・マーダニ少将の。

検視審はまた、運命のバリボ攻撃の数時間前、15月XNUMX日の夜、ウールコット大使が腹心のムルダニ将軍と食事をしていたことも明らかにした。夕食会でウールコットは差し迫った攻撃についてさらに知らされたが、ウールコットがジャーナリストの存在を認識していたという証拠は見つかっていない。しかし、彼は東ティモール人が攻撃で死ぬことを十分に承知していた。

ロジャー・イーストの最初のレポート

インドネシア人がバリボを攻撃した後、死者数はすぐに公になった。ロジャー・イーストは、殺害はインドネシア軍によるものであると直接非難する目撃者からの最初の報告書を発表した。しかしオーストラリア人にとっては、 重要な懸念事項 それは、この殺害がインドネシアに対する「オーストラリアの世論を煽る」可能性があるというものだった。

ウールコットは、意図的かどうかにかかわらず、共謀が妥協につながる典型的な事件で捕らえられていた。インドネシアの諜報機関はオランダと日本の前任者からよく学んでおり、信頼と欺瞞、妥協と義務といった蜘蛛の巣に人々を引き込む専門家となっていた。

ウールコットも罠に気づいていたかもしれない。彼 不平を言う、「ティジャン氏とムルダニ氏が示した自信の結果として、我々は十分な情報を持っている」とし、ジャカルタに表明することで彼らを困難な状況に陥らせる可能性があると述べた。

インドネシアの諜報機関とスハルト政権を守ることが優先事項となった。一つにはオーストラリアが独立したティモールに対するインドネシアの行動を支援したかったためであり、また一つには侵略計画者との過去の共謀を隠す必要があると考えたからである。 2 つの理由が絡み合い、分離することは不可能になりました。

「ヒットリスト」を提供したティジャンの目的は、破壊と暴力を通じて東ティモールの脱植民地化プロセスを弱体化させることへのオーストラリアの共謀を引き出す試みであり、成功した。

外務省内の一部は、インドネシアの諜報機関がオーストラリアの政策を制約し、妥協するためにブリーフィングを提供したと指摘した。キャンベラのインドネシア支部のジェフリー・ミラー氏 コメントアウト 「インドネシア人は、秘密介入の計画を私たちが詳細に知っていることを確認することで、抜け目なく私たちを危険にさらした。」

ウールコットは後にインドネシア人を赦免し、自らの死をジャーナリストらのせいにしようとしたが、そのとき彼は「ジャーナリストたちは自分たちを一方の側と認識していた」そして「彼らがいた場所にいるべきではなかった」と書いた(Woolcott 2003, 154)。これまでのところ、彼はインドネシアの目的を認識しており、違法かつ致死的な暴行を暴露しようとするあらゆる試みは党派的かつ不法なものであると見なしている。

ウールコットの立場に沿って、ティモールで何が起こったのか、そしてジャーナリストの死に対する政府の調査は、その後の数カ月、数年、そして数十年にわたって、捏造された否認となった。

しかし、強硬派と侵略への支持はインドネシア政権内で普遍的ではなかった。穏健派のインドネシア外務大臣アダム・マリクは当初、東ティモールの独立を受け入れる立場を支持していた(Job 2021, 18-21)。

スハルトが当初武力行使の承認に消極的だったという証拠から、オーストラリアには当初、秩序ある脱植民地化に向けてインドネシアと協力する選択肢があった。その代わりに、オーストラリアは強硬派を支援するためにインドネシアの派閥政治に介入し、穏健派と彼らが提示する別の道を疎外した。

さらに、ASPIシンクタンクによる報告書は、奇妙にも素晴らしいものとは程遠い。 提案しました、この間のオーストラリア大使館の分析の多くは不十分でした。これにより、インドネシア諜報機関がマリク外相の立場について誤解を与え、実際には穏健なアプローチを支持しているにもかかわらず、マリク外相は東ティモールに対する強硬派であると主張することができた(Job 2021, 18-210)。

ウールコットはキャンベラに対し、フレティリンは少数のエリートの代表であり、ゲリラ抵抗の可能性は「真剣に受け止めることはできない」(DFA 1975a)と主張したが、これは東ティモールそのものの状況に関する情報がひどく不十分であり、実際には無関心であることを示す立場である。

フレチリンのタックの変化 

ほぼ28か月にわたってポルトガル人の帰還と植民地解放プロセスへの国際支援を求めて失敗に終わった後、インドネシア侵略軍の準備が整ったことから、フレティリンは方針を転換し、侵略を食い止めるために国際的な承認を得るための最後の必死の努力として、一方的な協定を発行した。 1975 年 XNUMX 月 XNUMX 日の独立宣言。

後 ジャカルタでの会合 ジェラルド・フォード米国大統領、ヘンリー・キッシンジャー国務長官、スハルト大統領の間で米国が侵攻を黙認したが、翌日の7月24日にインドネシアが侵攻し、XNUMX年に及ぶ残忍な占領が始まり、国土の最大XNUMX分のXNUMXが残ることになる。人口が死亡した。

ウールコットは侵攻が起こる前日にキャンベラに侵入を通知した。同氏は、インドネシアが「反インドネシア感情のさらなる高まりを鈍らせるために」オーストラリアに期待していると強調した。

彼は状況がどのようになっているのかについて勧告した 紡ぐべきだ オーストラリアに関する偽りの物語が数年後に世界に広まることを予期して、国民に向けた。

単に受け入れるだけではなく、 既成事実、オーストラリア政府はインドネシアの強硬派に権限を与え、おそらくそうでなければ起こらなかったであろう侵略を生み出しました。

侵略後の悲惨な状況を示す証拠が増えるにつれ、ウールコットはその信用を失墜させようと努めた。

虐殺、性的暴力、意図的に誘発された飢餓、非常に多くの死者数を含む深刻な人権侵害の報告。 集められた 1977年初頭、議会研究員で元諜報・外交担当官のジェームス・ダンによる報告書でこう述べている。

ウールコット氏は自身の調査結果を「伝聞」として否定し、ダン氏が「インドネシアにとって重要な第三国でインドネシアに対する敵意を煽っている」と非難した。

ウールコットは、公務員として彼を拘束するのは政府の義務であるとさえ主張した(DFA 1977)。

ウールコットは「輝かしいキャリア」を続けた。ガレス・エバンス外相がティモール海上空の飛行機内でインドネシアのアリ・アラタス外相とティモール・ギャップ条約に署名し、オーストラリアの大部分を獲得したとき、彼はギャレス・エバンス外相の部門長だった。

引退に向けてウールコット と主張した 東ティモールで独立と人権侵害に反対する運動を行ったオーストラリア人は、「誤った希望を生み、紛争を長引かせ、命を犠牲にする失われた大義」を支持したとして「人種差別主義者」であり「反インドネシア人」だった。彼 主張した 1999年には東ティモールの独立に反対し、ティモール・ギャップ条約が解ければ「重大な財政的影響」が生じる可能性があると述べた。

主流で 

ウールコット氏は後に、自分の立場は、彼に先導したり追随した大使たちと本質的に同じだったと指摘した。実際、ウールコットの立場は反体制派や目立つどころか、完全に主流派でした。ティモールに関するインドネシアでの秘密説明は、ウールコットの前任者であるファーロンジャー大使の下で開始された。

1978年にウールコットの後任となったクリッチリー大使は、インドネシアが東ティモールの抵抗に対する包囲殲滅計画を実行する中、残虐行為と広範な飢餓の証拠を否定するために現在進行中の危機をどのように組み立てるべきかについてキャンベラに勧告するなど、スハルト政権の擁護に熱心に取り組んだ。これは。。。でした 最近説明した の記事で 機密解除されたオーストラリア.

で詳しく説明するように、 私の本, 否定の物語その後の占領期間数十年間、オーストラリア政府は東ティモールにおけるインドネシアの立場を最も積極的に擁護した。 証拠を否定する 虐待の防止と軍事援助の提供、その一部は東ティモールで使用されました。

これには、政治家、政府関係者、ジャーナリスト、学者らによる占領を擁護する巨大なプロパガンダが伴った。オーストラリアの国連でのロビー活動は大きな影響を及ぼし、長期的な解決策を遅らせただけでなく、援助の開始を含む苦しみを軽減するための短期的な措置も遅らせました。

オーストラリアの行動は、オーストラリアが西側の現状維持の地域擁護者である学者クリントン・フェルナンデス自身をどのように見ていたかという文脈で理解することができる。 説明する 準帝国権力の御用達として。この米国に対する従属的な役割は、 最近説明した in 機密解除されたオーストラリア.

1960年代にインドネシア共産党を残忍に弾圧したスハルト政権は、米国、オーストラリア、西側の戦略目標を支持し、西側の経済的利益に有利な、地域にある種の安定を定着させるものとみなされていた。

ティモール海の資源問題はこれに別の側面を加えた。東ティモール人の権利と苦しみはそのような世界観に付随したものでした。

東ティモール人に対するオーストラリアの悪意は独立後も続き、海底境界線や資源交渉で不当な優位性を得るために東ティモール閣僚室に盗聴が入った。そしてその後、何億ドルものティモール海の資源が盗まれた。

東ティモール国民に与えた大惨事においてオーストラリアが果たした役割に対して、オーストラリア議会による賠償と謝罪を求める強い主張がある。

-

参照：
CAVR。 (東ティモール、ベルダデ、和解委員会)。チェガ！ディリ：CAVR、2013年。
DFA 1975a。 NAA: A10463、801/13/11/1、xiv。ホイットラム、ゴフ 1975 年、オーストラリア水辺労働者連盟事務局長ボブ・ボルジャーへのホイットラムからの手紙、18 年 1975 月 XNUMX 日。
DFA 1975b。 NAA: A10463、801/13/11/1、xiv。ポルトガル領ティモール。テイラーからルヌーフへの手紙、23 年 1975 月 XNUMX 日。添付。
DFA 1975c。 NAA: A10463、801/13/11/1、xv。ジャカルタからキャンベラまでのケーブル。ポルトガル領ティモール。 13年1975月XNUMX日。
DFA 1977。NAA: A10463 801/13/11/10、i。ウールコットからパーキンソンへの覚書。 9年1977月XNUMX日。
イースト、ロジャー。 「東ティモールの国境戦争」、ジム・オーブリー（編）、 東ティモールの解放：東ティモールの虐殺におけるオーストラリアの責任。シドニー：ランダムハウス、1998年。
ヨブ、ピーター。 否認の物語：オーストラリアとインドネシアによる東ティモール侵害。メルボルン：メルボルン大学出版局、2021 年。
リチャードソン、マイケル。 「ティモールにおける戦争への道の秘密の物語」、ナショナル・タイムズ、19年24月1976日～XNUMX日。
ワナンディ、ジュスフ。 Shades of Grey: 現代インドネシアの政治回顧録。ジャカルタ: Equinox Publishing、2012 年。
ウールコット、リチャード。 ホットシート: スターリンの死からバリ爆破事件まで外交を振り返る。シドニー：ハーパーコリンズ、2003年。

-

* Peter Cronau による追加調査。

 ピーター・ヨブ 1978年にオーストラリア北部で秘密ラジオネットワークの運営に協力し、東ティモール国内のフレティリンから強制飢餓に関するメッセージを含むメッセージを受信した。ピーターは現在、キャンベラのニューサウスウェールズ大学で国際および政治研究の博士号を取得しています。彼の新しい本、 否定の物語：オーストラリアとインドネシアによる東ティモール侵害は、2021 年にメルボルン大学出版局から出版されました。彼は Twitter @JobPeterjob1 を使用しています。機密解除されたオーストラリアに関するすべての投稿を表示 ピーター・ヨブ.

この記事はからです 機密解除されたオーストラリア.

表明された見解はもっぱら著者のものであり、著者の見解を反映している場合と反映していない場合があります。 コンソーシアムニュース。