ウクライナ、ロシアの侵略を利用して労働者の権利を破壊

トーマス・ローリー氏とセルヒー・グズ氏の報告によると、戦争が国の経済に大きな圧力をかける中、2つの新たな過激な措置により、ウクライナ人が職場での権利を永久に失うのではないかとの懸念が高まっている。

By トーマス・ローリー および セルヒー・グズ
openDemocracy

Tウクライナ議会は労働自由化に関する2つの新たな抜本的措置を可決し、ロシアの戦争が同国の経済に多大な圧力をかける中、ウクライナ人が職場の権利を永久に失うのではないかとの懸念を引き起こしている。

月曜日と火曜日に可決された70つの法律で、国会議員は「ゼロ時間契約」の合法化に賛成票を投じ、国内労働者の最大XNUMXパーセントを国内労働法が保証する保護から外す方向で動き始めた。

後者の措置は、国の労働法が中小企業の従業員には適用されなくなることを意味する。その代わりに、各労働者が雇用主と個別の労働協約を結ぶことが提案されています。また、職場の解雇に拒否権を発動する労働組合の法的権限も剥奪される。

法律草案 5371 には、 以前から批判されていた 国際労働機関だけでなく、ウクライナや欧州の労働組合も「国際労働基準に違反する」可能性があるとして抗議した。

ウクライナ与党の国民奉仕党は、「雇用の極端な過剰規制は市場自主規制や現代の人事管理の原則に反する」と主張した。

同報告書は、ウクライナの人事法の官僚主義は「従業員の自己実現と雇用主の競争力向上の両方に官僚的な障壁を生み出している」と示唆した。

ウクライナ労働組合連盟は今後、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領に対し、法律5371草案の署名を求められた際に拒否権を行使するよう要請する予定だが、ゼロ時間契約法案に関しては同様の要請はしないだろうとウクライナ国会議員ワディム・イフチェンコ氏が語った。 openDemocracy.

ウクライナのシンクタンク、セドスのアナリスト、ナタリア・ロモノソワ氏は、この2つの法律により、ロシアの軍事作戦に苦しむウクライナ人にとってすでに困難な社会経済状況がさらに悪化する可能性があると警告した。

国連の最新の統計によると、ロシアの侵略により、ウクライナ国内で少なくとも7万人が避難生活を余儀なくされており、家族や個人に大きな打撃を与えている深刻な経済危機が事態をさらに悪化させている。同時に、世界銀行は、 予測 ウクライナ経済は今年45パーセント縮小するという。

これらの要因を念頭に置いて、ロモノーソワ氏は、雇用主に関してウクライナ人には選択の余地も交渉力もほとんどなく、利用可能な求人の数が国内で現在仕事を探している人の数に大きく不釣り合いであると主張した。 「現在、人々には交渉力がなく、労働組合も彼らを守ることができない」と彼女は言う。

に話す オープンデモクラシー、 ロモノーソワ氏は、強制退去の結果、自国で「多くの人がウクライナ人出稼ぎ労働者のような状況に置かれることになる」との懸念を表明した。つまり、人々は劣悪な環境を受け入れ、強制労働を強いられる以外に選択肢がほとんどなくなるということだ。雇用主への依存度がますます高まっています。

「チャンスの窓」

ゼレンスキー党の有力議員は今月初め、ウクライナの労働法のさらなる自由化を約束した。

「これらは企業が待ち望んでいる法案であり、すべての起業家の利益を守る法案だ。ちなみに、労働者もだ」とダニーロ・ヘトマンツェフ議員は9月XNUMX日、電報に書いた。

「労働者は雇用主との関係を自分で規制できるべきです。国家なしでは」とウクライナ議会財政委員会委員長のヘトマンツェフ氏は述べた。

「自由でヨーロッパ的で市場志向の国家であれば、このようなことが起こる。そうでなければ、この国は片足でEU行きの急行列車に乗り、もう片足でソ連時代の逆方向の列車に乗ることになるだろう。」

ウクライナの労働弁護士ジョージ・サンドゥル氏は以前こう語った。 openDemocracy 国会議員らはロシアによる同国侵攻を「機会の窓」として利用し、それを押し進めようとしていたという。 労働法制の大幅な変更.

セドスのロモノソワ氏もサンドゥル氏の意見に同意し、規制緩和と社会保障の剥奪は戦前からウクライナ政府の長期政策であり、外国投資家を誘致する取り組みの一環だった可能性が高いと主張した。

同氏は、今週可決された両法律が、ゼレンスキー政権と与党による2020年から21年の労働法の規制緩和という初期の試みに遡るものであるという事実を指摘した。ロモンソワ氏によると、この試みはウクライナの労働組合による抗議運動の結果、阻止されたが、戦争と戒厳令のせいで今ではその見通しは想像しにくいという。

彼女が言うように、ウクライナ政府と与党は現在、戦争のせいで国家が「福祉、雇用手当、労働者の権利の保護をする余裕がない」という事実について話すことが増えている。

規制緩和の傾向とは対照的に、ウクライナ国民の間では社会民主主義に対する明らかな支持があるとロモンソワ氏は言う。

「世論調査では、ウクライナ人が福祉を支持するなど社会民主主義的な姿勢が強いことが年々示されている」とロモノソワ氏は語った。 「彼らは政府が労働者の権利を保護し、完全な社会的パッケージを提供することを期待しています。たとえ戦争であってもこれを変えることはできません。」

ゼロ時間契約

ウクライナの新たなゼロ時間法の下では、契約オプションの使用を選択した雇用主は自由に労働者を呼び出すことができるが、契約では従業員に仕事を知らせる方法と最短時間枠、労働者の応答時間などを定義する必要がある。仕事に同意するか拒否するか。

同法案はまた、こうした新たな契約で雇用される従業員には月最低32時間の労働を保証しなければならないこと、また社内でゼロ時間契約を結んでいる従業員の割合は10パーセントを超えてはならないとも規定している。

ウクライナ政府は同法の説明の中で、非正規労働に従事する人々は現在「いかなる社会保障や労働保障もなく」雇用されていると述べた。

したがって、政府が使用した用語であるゼロ時間契約は、「主に短期プロジェクトに従事し、単一のクライアントのために働くことに限定されないフリーランサーの労働を合法化する」のに役立つと同紙は述べている。

労働弁護士で活動家のヴィタリー・ドゥディン氏はこう語った。 openDemocracy 戦争によって引き起こされた経済危機の結果、ウクライナ人はかつてないほど大きな「経済的リスク」と貧困に直面しているという。そしてこれは、ウクライナの雇用主が「人件費を根本的に削減できるようになる」ことを意味する。

同氏は、ゼロ時間法の下で提案されている新たな契約は、雇用主が忠実な従業員や組合に加入していない従業員に安定した仕事を提供する一方、その他の従業員は雇用主がでっち上げた理由で不安定雇用や即時解雇に直面するという二層構造の職場をもたらす可能性があると示唆した。

これは、病院、鉄道車両基地、郵便局、インフラ整備など、緊縮政策のリスクにさらされている公共部門の仕事を含む、数百人の労働者がいる職場に影響を与える可能性があるとドゥディン氏は述べた。

「これは不安定化への悲惨な一歩だ」とドゥディン氏は述べ、「戦争の影響を受けたウクライナ人が生活手段を得る権利そのものに疑問を投げかける」ものであると述べた。

戦後はどうなるのでしょうか?

欧州の労働組合団体は、ゼレンスキー氏と彼の政党「国民の奉仕者」が2019年に政権を握って以来、ウクライナで労働自由化の傾向が高まっていることを長年批判してきた。

14 月 5371 日、法案 XNUMX に関する新たな投票の噂が広がる中、欧州の XNUMX つの労働組合連合が 彼らの懸念を表明した ウクライナ政府と与党は労働自由化プログラムで「社会対話と社会権というEUの価値観を拒否し続けている」と述べた。

労働組合の書簡には「戦争という緊急事態が終わった後も逆進的な労働改革が続くことを強く懸念している」とし、改革は「EUの原則や価値観とは逆の方向に進む」と主張した。

ウクライナの国会議員らは以前、 批判された 法案5371は、同国の欧州連合への統合に対する潜在的な危険であるとみなした。ウクライナは EU候補者としての地位を付与 6月下旬に

ウクライナとEUとの2014年の連合協定と英国との2020年の政治・自由貿易・戦略的パートナーシップ協定には、国際投資誘致の試みに対する防止を含め、職場の保護を確保するための規定が含まれている。

2010年から2014年までEUの雇用・社会問題・包摂担当委員を務めたラスロー・アンドール氏はこう語った。 openDemocracy 同氏は、この新しい法律はウクライナがディーセント・ワークに関するEUの規範とは「全く異なる方向」に進んでいることを示唆していると信じていると語った。

ブリュッセルのシンクタンクである欧州進歩研究財団の現在事務局長であるアンドール氏は、「この事件は多大なご都合主義である」と述べた。 「ウクライナの議員らは、ヨーロッパ大陸のモデルと、非常に不安定な労働市場に向かうこうした動きとの違いは何か、より深く理解する必要がある。 ウクライナの労働組合の意見は十分に聞かれていない。これは欧州連合では初歩的なことだろう。」

「ウクライナには国家の団結力が非常に高く、世界各国が賞賛している」とアンドール氏は続けた。 「しかし、私の意見では、これらの動きは、外国の侵略に抵抗するために非常に必要な国家統一を損なう可能性もあります。」 

この法の支持者 検討する 労働自由化を阻止しようとするウクライナの労働組合の取り組みは「影響力を維持する」試みであり、職場保護に関するILO条約は現代の労働市場や中小企業のニーズに「適合していない」としている。

与党議員らは、法律案5371が戦時の一時的な措置として可決されるだろうと示唆しているが、イフチェンコ氏と同じバトキフシチナ党員のミハイロ・ヴォリネツ議員はフェイスブックへの投稿で次のように主張した。この状況は後で元に戻すことができます。」

「労働法はもはや適用されず、労働協約は廃止され、現在導入されている従業員保護の仕組みさえ機能しなくなります。これは労働分野における国際規範や基準に対する厚かましい違反だ」と述べた。

トーマス・ローリーは次の主編集者です。 ODR。 Twitterで彼をフォローする @te_rowley。連絡先メールアドレス: tom.rowley[at]opendemocracy.net 

Serhiy Guz はウクライナのジャーナリストであり、同国のジャーナリズム労働組合運動の創設者の 2004 人です。彼は2008年からXNUMX年までウクライナの独立メディア組合の会長を務め、現在は同国のメディアの自主規制機関であるウクライナのジャーナリズム倫理委員会の委員を務めている。彼は、NGO「Voice of Nature」の評議会メンバーであり、 クレバー シティ カミアンスケ 新聞。

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