バイデン氏、中国周囲の縄を締める

「封じ込め」という言葉は決して出てこない、とマイケル・T・クレアは書いている。しかし、それにもかかわらず、ここに新しい21があります^st 世紀の冷戦が続く地球では、何か別のものが必要とされています。 

By マイケル・T・クラレ 
TomDispatch.com

T「包囲」という言葉は2022年国防権限法(NDAA)には登場しない。 法律に署名した ジョー・バイデン大統領による27月XNUMX日の発言、または外交・軍事政策に関するその他の最近の政権声明。また、冷戦時代の古典的な用語「封じ込め」も登場しません。それでも、米国のトップ指導者らは、最新の大国である中国を敵対的な軍事同盟で包囲し封じ込め、それによって完全な超大国の地位への上昇を阻止する戦略について合意に達した。

巨大な2022年国防法案 — 渡された 両党からの圧倒的な支持を得て、米軍基地、軍事力、そして軍事化が進むパートナー国の潜在的に窒息する可能性のあるネットワークで中国を包囲するための詳細な青写真を提供する。 その目標は、ワシントンが自国の領土内にその国の軍隊をバリケードにし、将来の危機の際に経済を麻痺させる可能性があることを可能にすることである。 このような方法で包囲されることを決して容認できない中国の指導者にとって、これは…まあ、率直に言わなくても意味はありません…監禁から抜け出すために戦おうという公的な招待状です。

これまでのすべての「国防」法案と同様、768億ドルの2022年NDAAには、国防総省の優遇兵器の軍事請負業者へのあまりにも寛大な給付金が盛り込まれている。 それにはF-35戦闘機も含まれるだろう。 バージニア州-級潜水艦、 アレーバーク-級駆逐艦、および幅広い種類の誘導ミサイル。 しかし、上院軍事委員会が報告書で指摘したように、 要約 この法案には、中国を包囲し、封じ込め、そしていつかは潜在的に圧倒することを目的とした一連の的を絞った支出と政策イニシアチブも組み込まれている。 この中には、太平洋における米国および同盟国の軍事力を強化する目的で昨年開始されたプログラム、太平洋抑止イニシアチブ（PDI）への追加の7.1億ドルも含まれている。

また、これらは 2,186 ページの法案の中で孤立した項目だけではありません。 この認可法には、「インド太平洋地域における防衛同盟とパートナーシップ」に焦点を当てた「議会感覚」の措置が含まれており、そのような包囲戦略の概念的な青写真を提供している。 その下に国防長官がいる 参加 「中華人民共和国との戦略的競争において米国の比較優位をさらに高めるために、インド太平洋地域における米国の防衛同盟とパートナーシップを強化する」こと。

2022年国防権限法が上下両院で大きな反対もなく可決されたことは、これらおよび同様の措置に対する支持が両党で強いことを示唆している。 一部の進歩的な民主党員は確かに軍事支出の規模を削減しようとしていたが、下院と上院の軍事委員会の同僚らは 代わりに投票した 国防総省への今年のすでに驚異的な割り当てをさらに24億ドル増額すること、特に中国をより効果的に封じ込める（または戦う）ことを目的としている。

これら追加された納税者のお金のほとんどは、中国を標的とした極超音速ミサイルやその他の先進兵器の開発、地域における米国の同盟国との軍事演習や安全保障協力の強化に充てられる。

中国の指導者たちにとって、これらすべての意味については疑いの余地はない。米国が平和的競争について何と言おうと、バイデン政権はその前のトランプ政権と同様、中国が中国と米国と同等の競争を達成できるようにするつもりはない。世界の舞台。実際、それを阻止するためには軍事力を含むあらゆる手段を行使する用意がある。

これにより中国政府には2つの選択肢が残される。米国の圧力に屈して世界情勢における二流の地位を受け入れるか、米国の封じ込め戦略に挑戦するかである。その国の現在の指導者が第一の選択肢を受け入れるとは考えにくいが、もし第二の選択肢が採用されたとしても、遅かれ早かれ武力紛争につながることは間違いない。

包囲という永遠の誘惑

一連の敵対勢力で中国を包囲するという概念は、実際、ジョージ・W・ブッシュ大統領政権の初期の数カ月に初めて公式政策として推進された。 当時、ディック・チェイニー副大統領とコンドリーザ・ライス国家安全保障担当補佐官は、ライス氏が2000年XNUMX月の記事で示したガイドラインに従って、アジアにおける反中同盟体制の確立に取り組み始めた。 外交問題.

そこで、彼女は 警告 「アジアのパワーバランスを自国に有利に変える」という中国政府の取り組みについて、米国は「日本と韓国との協力」を深め、「中国における強固な軍事的プレゼンスへのコミットメントを維持する」ことで対応しなければならない。地域。" 同氏はさらに、「地域バランスにおけるインドの役割にもっと注意を払うべき」と指摘した。

実際、これは、11年2001月XNUMX日にイスラム過激派がニューヨーク市のツインタワーを攻撃し、ブッシュ陣営にとってその実施が突然中止されたにもかかわらず、それ以来ずっと米国を統治する世界戦略の一部であり続けている。ワシントンDCの国防総省に訴え、政権を率いて「世界規模のテロとの戦い」を宣言した。

それからわずか2011年後のXNUMX年、政府当局は中国を包囲し、増大する中国の力を鈍らせるか抑制するというライス・チェイニー戦略に戻った。同年XNUMX月、オーストラリア議会での演説の中で、オバマ大統領は米国の「アジアへの軸足」、つまり、中国封じ込めの強化に同盟国を巻き込みながら、この地域におけるワシントンの優位性を回復する取り組みを発表した。

オバマ大統領「大統領として、私は…慎重かつ戦略的な決断を下した」 宣言された キャンベラで。 「太平洋国家として、米国はこの地域とその将来を形作る上で、より大きく長期的な役割を果たすことになるだろう…今日の（中東での）戦争を終わらせるにあたって、私は国家安全保障チームに米国の存在感を示し、アジア太平洋地域での任務は最優先事項だ。」

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しかし、その前のブッシュチームと同様に、オバマ政権も中東での出来事、特に2014年のイスラム国によるイラクとシリアの重要な地域の占領に盲目になったため、太平洋への注力を一時停止せざるを得なくなった。 中国を包囲するという考えが再び米国の戦略的思考において卓越した地位を獲得したのは、トランプ政権の最後の数年になってからだ。

マイク・ポンペオ国務長官が主導するトランプの取り組みは、太平洋における米軍の強化と同様に、はるかに実質的なものであることが判明した。 オーストラリア、日本、韓国との軍事関係の緊密化。 そしてインドへの働きかけも強化される。 ポンペオ氏はまた、このミックスにいくつかの新要素を追加した。それは、オーストラリア、インド、日本、米国間の「四か国」同盟（略して「クアッド」と呼ばれる）である。 台湾との外交関係の強化。 そして中国を西洋的価値観の敵として明確に悪者扱いすること。

2020年XNUMX月にリチャード・ニクソン大統領図書館で行った演説で、ポンペオ氏は新たな対中政策を鮮やかに説明した。 中国共産党（CCP）が「私たちの社会が懸命に築き上げてきたルールに基づいた秩序」を破壊するのを防ぐために、と彼は述べた。 宣言された、私たちは「中国共産党の取引や彼らのあざけりによって洗い流すことのできない共通の線を砂の中に引く」必要があります。 そのためには、アジアにおける米軍を強化するだけでなく、中国のさらなる成長を抑制するためにNATOのような同盟システムを構築することも必要だった。

ポンペオ氏はまた、クワッドの制度化と台湾との外交・軍事関係の拡大というXNUMXつの重要な反中国構想を開始した。 クアッド、または正式に知られる四か国安全保障対話は、当初は 形成 2007年に日本の安倍晋三首相によって（ディック・チェイニー副大統領とオーストラリアとインドの指導者の支援を受けて）計画されたが、何年もの間中止された。 しかし、2017年にオーストラリアのマルコム・ターンブル首相が安倍首相、インドのナレンドラ・モディ首相、ドナルド・トランプとともに中国封じ込めの強化を推進したことで、この傾向が復活した。

台湾に関しては、ポンペオ氏は台湾での条件を引き上げた。 承認する アレックス・アザー保健長官やキース・クラック国務次官を含む高官らによる首都台北への外交使節団は、ワシントンが台北政府との正式な関係を断絶した1979年以来、どの政府の最高位メンバーも台北を訪問した。 どちらの訪問も、中国との関係を確立する協定に基づいて米国が中国に対して行った約束の重大な違反であるとして、中国当局者から厳しく批判された。

バイデン氏、包囲政策を採択

ホワイトハウス入りしたバイデン大統領は、前任者の不人気な政策の多くを撤回すると約束したが、その中には対中国戦略は含まれていなかった。 実際、彼の政権はポンペオ包囲網の政策を復讐心をもって受け入れている。 その結果、不気味なことに、現在、中国との戦争の可能性への準備が国防総省の最優先事項となっており、国務省にとっては中国を外交面でさらに孤立させることである。

この見通しに沿って、国防総省の 2022 年 予算要求 同長官は、「中国は米国にとって最大の長期的課題を突きつけている」とし、したがって「同省は中国をペース調整の最優先課題として優先し、抑止力を強化し米国を維持するための適切な作戦概念、能力、計画を開発する」と主張した。競争上の優位性。"

一方、バイデン政権はアジア太平洋地域の同盟国との関係を強化するための重要な手段として、トランプ大統領の太平洋抑止構想を支持した。 国防総省の132年度予算要求では、提案されているPDI支出は2022%増額され、5.1年の2.2億ドルから2021億ドルに増加した。そして、中国との関係で現時点での尺度が知りたいなら、これを考慮してほしい。その増額ですら、政府は不十分だとみなしたのだ。議会の民主党と共和党は、2年のPDI配分にさらに2022億ドルを追加した。

アジアにおける反中同盟へのワシントンのコミットメントをさらに示すために、バイデン大統領と会談するためにホワイトハウスに招待された最初のXNUMX人の国家元首は、日本の菅義偉首相と韓国の文在寅大統領だった。 バイデン氏は彼らとの会談で、中国に対抗するための共同努力の重要性を強調した。 例えば、菅氏との会談後、バイデン氏は 公に主張した 同政権は「自由で開かれたインド太平洋の未来を確保するため、中国からの挑戦に立ち向かうために協力することに尽力している」と述べた。

24月XNUMX日、初めてクアッドの指導者全員がホワイトハウスの「首脳会談」でバイデンと会談した。政権は首脳会談後の非軍事的取り組みを強調したが、 公式報告、業務の主な順序は明らかに、この地域での軍事協力を強化することでした。 これを強調するかのように、バイデンはこの機会を利用して、 ハイライト これは彼がオーストラリアのスコット・モリソン首相と署名したばかりの協定で、同国に新しい原子力潜水艦艦隊の推進技術を提供するものであり、明らかに中国を狙った動きである。また、サミットの数日前に、政権が 形成 オーストラリアと英国との新たな同盟は「AUKUS」と呼ばれ、再び中国をターゲットとした。

最後に、バイデン氏は台湾との外交・軍事面での接触を増やし続けており、就任初日に台北の事実上の駐ワシントン大使であるシャオ・ビキム氏が就任式に出席したことから始まった。 「バイデン大統領は、台湾を含むアジア太平洋地域における共通の繁栄、安全保障、価値観を推進するために友人や同盟国と協力するだろう」と政府高官は語った。 と 当時。 すぐに、軍関係者を含む台湾当局者との他の高官レベルの接触が続いた。

封じ込めのための「大戦略」

これまでのこれらすべての取り組みに欠けていたのは、中国の台頭を抑制し、インド太平洋地域における米国の永続的な覇権を確保するための包括的な計画だった。今年の NDAA の著者らは、この欠陥といくつかの点に驚くほど焦点を当てていました。 法案の条項は、まさにそのような基本計画を提供するように設計されています。これらには、中国を包囲する米国の防衛システムに台湾を組み込むことを目的とした一連の措置や、台湾をあらゆる面で封じ込めるための包括的な「大戦略」の策定要求が含まれる。

同法案の「議会の感覚」は、これらの異質な取り組みに対する包括的な指針を提供し、北太平洋の日本と韓国からオーストラリア、フィリピン、タイ、シンガポールに至るまでの米国武装哨戒国の途切れることのない連鎖を規定している。中国の東側の南とインドは、人民共和国を包囲して封じ込めることを意図していた。 不気味なことに、計画されている反中ネットワークには台湾も含まれている。

このような新たな戦略計画における同島の想像される将来の役割は、「台湾防衛関係に関する議会の認識」と題された条項でさらに詳しく説明された。本質的に、この措置は、台北との軍事関係を終了するという米国政府の1978年の公約と、台湾への武器移転の質と量を削減することを約束したその後の1982年の米中合意が、中国の「ますます強圧的かつ強圧的になる」ためにもはや無効であると主張している。島に対する攻撃的な行動」。

したがって、この措置は、両国間のより緊密な軍事連携と、ますます高度化する兵器システムとその一部の製造技術を台湾に売却することを提唱している。

これらすべてを合計すると、バイデン時代の新たな現実がここにある。中国本土のすぐ沖に位置し、中国が省として主張している係争中の台湾島は、現在、国家に変換されつつある。 de facto  米国の軍事同盟国。 中国に対するこれ以上の直接的な攻撃は他にないだろう。 ボトムライン遅かれ早かれ、島は本土と平和的に再統一することに同意しなければ、軍事行動に直面することになる。

2022年のNDAAに明記された政策が中国の安全保障とより大きな国際的役割を求める中国の願望に対する根本的な脅威であることを認識し、議会はまた大統領に対し、今後XNUMXか月以内に米中関係に関する「壮大な戦略」を策定するよう指示した。 。これには、その国の世界目標の評価と、米国の台頭を鈍化させるために米国が必要とする経済的、外交的、軍事的能力の目録が含まれるべきである。

さらに、バイデン政権に対し、「中華人民共和国に対する世界的およびインド太平洋地域における米国の戦略の前提と最終国家」を検討するよう求めている。 「エンドステートまたはエンドステート」の意味については説明されていないが、その措置の立案者が中国共産党政府の崩壊や両国間の何らかの形の戦争の可能性を念頭に置いていたことは容易に想像できる。

中国の指導者たちはこれらすべてにどう反応するでしょうか？ まだ誰も知りませんが、習近平国家主席は、中国共産党創立1周年を記念する100月XNUMX日の演説で、その反応がどのようなものになるかを少なくとも垣間見せました。 「私たちはいかなる外国勢力も私たちをいじめ、抑圧し、征服することを決して許しません」と彼は言った。 宣言された中国の最新鋭の戦車、ロケット弾、ミサイルが通過する中。 「そうしようとする者は誰でも、1.4億人以上の中国人が築き上げた鋼鉄の万里の長城と衝突することになるだろう。」

新しい21へようこそ^st 世紀の冷戦が続く地球では、何か別のものが必要とされています。

マイケル・T・クレア TomDispatch レギュラーは、ハンプシャー大学の平和と世界安全保障研究の15つの大学の名誉教授であり、軍備管理協会の上級客員研究員でもあります。 彼は XNUMX 冊の本の著者であり、そのうちの最新のものは All Hell Breaking Loose：国防総省の気候変動への展望 （メトロポリタンブックス）。

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