大西洋のハリケーンシーズンが米国の不平等を吹き飛ばす

著者らは、米国政府が備えに投資していれば、気候関連のホームレスや永久追放の多くを防ぐことができるだろうと述べている。 

ハリケーン・アイダの襲来後、ルイジアナ州ラプラスで浸水した家から避難するため、人々が高水の中を歩いて避難した。 (パトリック・T・ファロン/AFP、ゲッティイメージズ経由)

By マリーナ・ラゼティッチ と カレン・ヤコブセン
会話 

Hハリケーン・カトリーナがニューオーリンズを浸水させてから29年後の2021年16月XNUMX日、ハリケーン・アイダがニューオーリンズを襲った。今度は堤防が持ちこたえた。彼らの強化に投資された数十億ドルは、少なくとも人口の一部にとっては成果を上げました。

アイダとカトリーナの間には強い類似性が依然として現れている：低所得コミュニティと有色人種コミュニティが残っている 高リスク ハリケーンから。

学者として 難民について研究している人 と移行 世界中で、気候関連の災害が発生するたびに、最も危険にさらされている地域社会が永続的避難やホームレス、あるいはさらなる貧困に追い込まれていることがわかっています。米国政府が備えに投資し、脆弱なコミュニティを保護するためにさらに努力すれば、これらの多くは防ぐことができます。

「ハンカーダウン」

ニューオーリンズのラトーヤ・カントレル市長は、何年にもわたる準備にもかかわらず、アイダが急速に勢力を強めてカテゴリー4の強力なハリケーンとなったため、強制的な避難命令を出す時間はないと述べた。彼女は都市住民に「身をかがめる」よう呼び掛けた。集団避難には複数の教区や州間の調整が必要だが、十分な時間がなかった。周辺のいくつかの教区では人々に避難するよう指示されたが、低地や洪水の危険性がある場所では多くの住民が避難できなかった。 去る余裕がある.

ハリケーン「アイダ」となったのは、 最も破壊的な嵐 2021 年の大西洋ハリケーンシーズンは忙しい これは、今シーズンで熱帯低気圧の名前のリストが使い果たされたため、米国を襲った30つの名前付き嵐のうちのXNUMXつでした。 XNUMX年連続.

アイダの高潮が治まり、多くのニューオーリンズ住民が安堵のため息をついた一方で、市の堤防システムの外側の被害は壊滅的であった。

ニューオーリンズ北西約30マイルのセントジョン教区では、アイダの高潮が発生した。 最大の町ラプラスが浸水した、その住民は長年にわたり多くの自然災害に直面しています。ラプラスの住民のほとんどは避難する余裕がなかった。嵐が来ると人々は ボートの救助を懇願した。 2か月後、住民は まだ修理を待っています、そして永久に離れることを検討している人もいました。

ルイジアナ州沿岸部のバイユーに住む先住民コミュニティも、永久追放の危険に直面している。一例はホーマ族です。 家屋が損傷または破壊された。ホーマは、 国家によって部族として認められている 1972 年以来、連邦政府によって認められていないため、連邦地域社会支援の対象にはなりません。その代わりメンバーは 民間人として援助を申請する。多くの人は住居を持たずに取り残されており、彼らの避難はホーマ族の共同体意識や土地とのつながりを蝕んでいる。

FEMAの援助は裕福な住宅所有者に有利

米国の多くの地域では、人種隔離の遺産により、低所得コミュニティが高リスク地域に住む可能性が高くなります。たとえば、2017 年にハリケーン ハーベイがヒューストンを襲ったとき、 低所得地域が最も大きな影響を受けた。 による 大ヒューストン洪水軽減コンソーシアム、手頃な価格の集合住宅の 4 分の 1 は、現在地図に記載されている氾濫原内にあり、将来の洪水に対して脆弱です。

災害として より頻繁になる 温暖化する気候では、洪水やハリケーンの被害が多い地域で適切な支援を受けられない低所得者は、再建するには費用がかかりすぎるため、永久に避難する可能性が高い。

連邦緊急事態管理庁、陸軍工兵隊、住宅都市開発省などの機関はすべて、気候関連の緊急事態に対応しています。しかし 中央調整機関が存在しない これは、政府の対応が組織化されていない傾向があり、不平等の深刻化につながる可能性があることを意味します。

災害後の主な資金源であるFEMAは、 主に復旧と復興に重点を置く 住宅所有者や裕福な個人に有利な資産の増加。この援助は、納税者の​​リスクを最小限に抑えるよう設計された費用対効果の計算に基づいて配分されます。

不動産価値が高くなると、FEMA の損害賠償額も高くなり、裕福な地域の再建が容易になります。その結果、資金の大部分は、最も資金を必要とする人々ではなく、より価値のある資産を持つ人々に与えられることになります。

ハリケーン「アイダ」の被害が最も大きかったのは、ルイジアナ州の海岸沿いの低所得地域だった。 (ブランドン・ベル/ゲッティイメージズ)

より多くのリソースを持っている人は、より簡単に援助を申請することもできますが、最新の情報やインターネット サービスにアクセスできない人にとっては、申請プロセスが非常に複雑で要求が厳しい場合があります。

FEMA の個人支援プログラムは、保険に加入していない人々に経済的支援を提供していますが、このプログラムでは災害に関連したすべての損失を支払うことはできません。連邦政府の援助は、融資または 5,000 世帯あたり約 XNUMX 米ドルの FEMA 助成金として提供されます。しかし 平均的な洪水保険金請求 FEMAによると、2018年には40,000万ドルを超えた。

この 国家洪水保険プログラム 保険を支払える余裕のある人を助けます。しかし、無保険の人は損失を取り戻すことができません。災害サイクルが発生し、最も危険にさらされている人々が 資金にアクセスできない 災害に備えるか、災害から復興するか。

たとえば、都市部の洪水の場合、住宅を所有する家族は再建と復旧のためにFEMAから最大30,000万ドルの補助金を受け取ることができる。収入が多い場合は、税金の還付の恩恵を受けることもできます。富裕層も申請する可能性が高い 中小企業庁低利災害融資.

対照的に、保険に加入していない、または家を借りることが多い低所得世帯は、 少額の助成金を受け取る FEMAからの、そして 資格がない クレジットスコアの低さによる多額の税金還付またはSBAローンの場合。

連邦災害援助は、危険度の高い場所を含め、被害を受けた住宅の再建に重点を置いている。 (ショーン・レイフォード/ゲッティイメージズ)

さらに、裕福な個人や家族は雇用主から援助を受けていることが多く、回復や家族の世話のために休暇を取ることに関してより柔軟です。低所得世帯には一般的に仕事から離れる余裕がなく、気候関連の災害や事業の閉鎖の結果、仕事を失う人さえいます。

これは、富と高収入を持つ人々は、所有物が少なく収入が少ない人々とは大きく異なる回復プロセスを経験することを意味します。気候災害 恵まれない人々や財産を所有していない人々を借金に追い込む可能性がある 彼らは避難し、職を失い、住宅の空き状況が減少したため、より高い住宅価格と家賃を支払わなければなりません。

政府はどのように支援できるか

社会科学者はこう言っています 数十年間 自然災害が不平等を悪化させるということ。ニューオーリンズとヒューストンは、短期的な緊急対応が不十分であることを示す 2 つの例にすぎません。

米国政府は、避難を計画し準備することで、避難のリスクと影響を最小限に抑えることができます。 ゆっくりと始まるイベントと急速に始まるイベントの両方.

資産の回復に重点を置いた災害対応から、最も危険にさらされている人々の保護に重点を置いた災害対応に移行することができます。連邦政府はこの方向に向けて動き始めています。 2021年XNUMX月には、提供される支援形態を拡大した。また 住宅所有権と占有に関する書類の種類を拡大 世代を超えて受け継がれてきた家庭の人々を助けることを目的とした変化を受け入れます。 明確な所有権文書が不足している。低所得住民の保護を強化するための広範な政府戦略の一環として、これらの変化を公表する必要がある。

理想的には、政府は気候関連の移住と避難に焦点を当てた機関を設立し、リスクのある地域がどのような影響を受けるかを調査し、住民と協力して解決策を見つけることができるだろう。私たちの経験では、最も効果的な機関は、地域コミュニティと緊密に連携している機関です。

リスクのある地域での保護を強化し、災害から立ち直りつつある低所得コミュニティを支援することは、経済的、政治的二極化、人口減少、経済衰退を軽減し、すべての人々の保護を強化するのに役立ちます。

マリーナ・ラゼティッチ 上級リサーチアナリストで博士号を取得しています。人間の安全保障の候補者、フレッチャースクール、 タフツ大学 と カレン・ヤコブセン ヘンリー・J・レイアはフレッチャー法外交大学院の世界移民分野の教授であり、 タフツ大学。

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