戦争予算の削減は不当利得者との対決を意味する

議会予算局は米国の軍事支出に対するより合理的なアプローチを図っている、とマンディ・スミスバーガー氏とウィリアム・D・ハートング氏は書いている。しかし、提案されている 1 兆ドルの節約は出発点にすぎません。

By マンディ・スミスバーガー と ウィリアムD.ハートン
TomDispatch.com

E議会がバイデン政権が提案した天文学的な水準をはるかに超えて国防総省の予算を増額しようとしているにもかかわらず、 レポート 議会予算局（CBO）のメンバーらは、今後1年間で国防総省支出をXNUMX兆ドル削減するためのXNUMXつの異なる方法を概説した。 

合理的な防衛政策であれば、はるかに多くの削減効果が得られる可能性があるが、国防総省、兵器請負業者、そして議会の多くの同盟者らの抵抗は激しいだろう。

結局のところ、来年のそのような予算レベルを承認する法案の検討において、民主党が多数を占める下院は最近、以下の追加を可決した。 25億ドル すでに驚異的なことに 750億ドル バイデン政権は国防総省とエネルギー省の核兵器に関する関連作業を要請した。 リクエスト自体がすでに行われていることを考えると、どう見ても驚くべき数字です。 はるかに高い 朝鮮戦争やベトナム戦争の最盛期や、1980年代のロナルド・レーガン大統領の軍備増強時の支出よりも。

まともな世界であれば、サイバー攻撃、パンデミック、感染症など、この国の「防衛」に対する真の脅威に対処する場合、そのような軍事予算は手が届かず、非常に不適切であると考えられるべきである。 荒廃 すでに気候変動によって引き起こされています。 何よりも悪いのは、軍産議会複合体に白紙小切手を提供することで、ロッキード・マーチン社の法外に高価な兵器システムのような問題のある兵器システムの継続生産が保証されることである。 F-35ジョイントストライクファイターこれは通常、予定より遅れており、予想コストをはるかに上回っており、依然として戦闘において効果的であるとは考えられていません。

方針を変えるということは、「肥大化」という形容詞ではあまりに優しすぎる予算の大幅な削減から始まる、真の改革と真の説明責任を意味する。

削減のための XNUMX つのオプション

上院予算委員会のバーニー・サンダース委員長（I-VT）の要請を受け、CBOは今後1年間で国防総省予算から約14兆ドル（わずかXNUMX％の減少）を削減するためのXNUMXつの異なるアプローチを考案した。歴史的に見て、これほど控えめな提案はありません。結局のところ、そのような計画がなければ、国防総省の予算は実際に減少しました。 30％） 1988と1997の間。

このような CBO スタイルの削減でも、部門には依然として約 $ 6.3兆 その10年間で支出する金額は、バイデン大統領の当初の費用よりも80パーセント多い $ 3.5兆 Build Back 国内投資のためのより良い提案。 もちろん、この数字は国防総省の予算とは異なり、すでに劇的に増加しています。 削り落とされた ジョー・マンチン上院議員（民主党、ウェストバージニア州）のような「穏健派」民主党議員による、ワシントンでは大打撃になるという笑えるような主張のおかげで、当初の規模は半分になった。 しかし、拡大された社会経済計画に対するそのような批判者は、国防総省のはるかに大きな予算パイに関しては、同様の考えを示すことはほとんどない。

予算監視機関の新しい報告書にある選択肢は、決して過激なものではない。

選択肢 21 は、「敵国の利益を否定し、失われた領土を取り戻すことを目的とした、即時の米軍の対応による脅威を通じて侵略を抑止するという冷戦後の現在の戦略」を維持するものである。 提案された削減は各軍務に平等に打撃を与え、一部の新兵器計画は減速し、B-XNUMX爆撃機の場合のようにいくつかは中止されることになる。

選択肢 XNUMX は、「侵略を非常に高価にし、通常の紛争の規模は核対応の脅威によって制限されることを認識するという冷戦のような戦略を大核保有国に採用する」ものである。 それはほぼ残ります $ 2兆 国防総省の計画のために 「近代化」 現在の戦略が許す以上に、通常の戦争状況における同盟国との協力に大きく依存しながら、米国の核兵器は手付かずのままである。 それは、軍隊が紛争に大量に出動するのにさらに時間がかかる可能性があることを意味する。

選択肢XNUMXは、「地域紛争における米国の軍事力の行使を重視せず、世界共有地（海、空、宇宙、北極）に対する米国の支配を維持し、同盟国にとって共有地へのオープンアクセスと妨げられない世界通商を確保することである。」 言い換えれば、アフガニスタンやイラクのような米国の地上介入は、長距離兵器の使用を支持してほぼ回避されるだろう。地平線上」 ドローンなどの兵器、海上封鎖、飛行禁止空域の施行、同盟国のさらなる武装と訓練。

しかし、パンデミック、気候変動、人種的不正義の時代において、何が世界をより安全な場所にするのかという問題をより広く見てみると、 経済的不平等、CBOの勧告に組み込まれた1兆ドルという数字をはるかに超える削減は、より合理的なアメリカ社会では必要であり、また可能であるだろう。 CBOのシナリオは依然として安全保障問題を解決するための軍事的手段に焦点を当てており、安全保障への新たなアプローチによって何が救われるかについては非常に狭い視野しか持たないことを保証している。

核過剰

例えばCBOは、国防総省の政策を単に縮小する（終了するわけでもない）ことで得られる節約には目を向けないことを選択した。 2兆ドル、付随する新しい弾頭を備えた新世代の核搭載ミサイル、爆撃機、潜水艦を建造するXNUMX年にわたる計画。 この地球をさらに危険にさらすだけのこのような蓄積を縮小すれば、簡単に超過額を節約できるでしょう。 100億ドル 次の10年間で

核健全性への重要な一歩は、 代替核態勢 グローバルゼロという団体が提唱したものです。 それには、地上配備型核ミサイルをすべて廃絶し、代わりに「抑止のみ」戦略の一環として弾道ミサイル潜水艦と爆撃機による小規模部隊に依存することが含まれる。

陸上配備の大陸間弾道ミサイルは正確に発射された 記載された ウィリアム・ペリー元国防長官は「世界で最も危険な兵器のいくつか」と評した。 その理由は、敵大国による核攻撃が迫っているとの警告を受けて、大統領が発射するかどうかを決めるのにほんの数分しかかからないためだ。 もちろん、それは偶発的な核戦争のリスクを大幅に増大させ、誤った警報によって引き起こされる地球の破壊の可能性を高めることになるでしょう。 いくつかの 過去に）。 このようなミサイルを排除すれば、世界はより安全な場所になるでしょうが、 数百億ドルを節約する プロセスインチ

キャッピング請負業者

ほとんどの人は国防総省の予算について、新しい銃、船舶、飛行機、ミサイルに費やされるものと考えているが、サービスは毎年購入する金額の約半分である。 これらは、さまざまな企業の「一帯一路盗賊」との間で、軍と相談したり、連邦職員がより安価に行うことができる仕事を遂行したりするための契約である。 どちらも 防衛事業委員会 と 国防総省独自のコスト見積りオフィス は、大規模なコスト削減の大きな機会がある分野としてサービス契約を特定しました。

昨年、国防総省はさまざまなサービス契約に約204億ドルを費やした。 これは各省庁の予算を超えます。 健康と福祉, 都道府県または セキュリティ。 請負業者への支出を 15% でも削減できれば、即座に年間数百億ドルが節約されます。

過去に議会と国防総省は、まさにそのような節約が簡単に実現できることを示してきました。 たとえば、 準備 2011年の国防法では、そのような支出を2010年のレベルに単純に制限した。 政府支出データによると、最終的には次のように削減された。 42億ドル XNUMX年以上。

不要な拠点を閉鎖する

バイデン政権が国内インフラ支出の拡大を目指す一方、国防総省は高価で不必要な軍事施設の削減に躍起になっている。 どちらも オバマ政権とトランプ政権 国防総省の過剰能力を解消するために、いわゆる基地の再編と閉鎖を再度承認するよう議会に求めた。 国防総省は、それによって節約できると推定している 2億ドル 毎年そうやって。

上で引用した CBO の報告書では、現在の議会を考慮すると政治的に実現不可能であるとして、そのようなコスト削減についての考慮は明確に除外されている。 しかし、気候変動が国内的および世界的に現在の軍事基地の配置をどのように脅かしているかを考慮すると、それが進むべき道であることは明らかだろう。

別の CBOレポート 同氏は、基本的な状況が現状のままであれば、海面上昇（および海岸線の浸水）からさらに強力な嵐に至るまで、気候変動の将来の影響は政府の歳入を減らし、義務的支出を増加させるだろうと警告している。 結局のところ、かつてないほど激しさを増す熱帯低気圧やハリケーン、そして洪水レベルの上昇により、すでにさまざまな被害が生じています。 数十億ドル 軍事基地への被害。 一方、今後数十年で、 1,700の米軍施設 世界中が海面上昇の影響を受ける可能性があります。 国内および世界の将来の基地閉鎖は、気候変動の影響を念頭に置いて今から計画されるべきである。

議会を好転させ、ロビイストを撃退

これまでのところ、国防総省の支出拡大は、25会計年度の国防総省の予算要求に2022億ドルを追加するという下院の決定が示すように、今議会の超党派多数派が合意できる唯一のことのXNUMXつである。同様の措置が法案に含まれている。上院版、近く審議される予定。 しかし、問答無用で国防総省にさらに多くの資金をかき集めようとする長年の慣行に反対する意思のある議会議員の数が実際に増えていることから、地平線には希望の光が見えてきている。

たとえば、 過半数 民主党員と下院指導部のメンバーは、今年国防総省から余剰資金の一部を剥奪するという最終的には失敗に終わった条項を支持した。 あ より小さなグループ 同省の予算を全面的に10パーセント削減することに賛成票を投じた。それでも、ほんの数年前には考えられなかった数字です。米国の命と暮らしに対する最も差し迫った脅威として、パンデミック、気候変動、人種的・経済的不正義による経済的影響などの非軍事的課題のコストが従来の軍事リスクに取って代わるため、この中核グループは今後数年間でさらに拡大する可能性が高い。 。

国防総省の支出拡大に対する反対はワシントン以外でも高まっている。 決して より広い範囲 進歩的な組織だけでなく、保守的な組織の多くが現在、国防総省予算の大幅な削減を支持しています。 しかし、課題は、そのような感情を、国防総省への年に一度の白紙小切手の支払いをやめるよう議会議員の過半数を動かす、協調的かつ多面的な世論の圧力キャンペーンに変換することである。 あ 新しい世論調査 ユーラシア・グループ財団の調査によると、現在、国防総省の予算削減を支持しているアメリカ人の数が、予算の増加を支持しているののXNUMX倍となっている。

国防総省の支出を抑制しようとするあらゆる試みは、予算を高く維持するために選挙資金やロビイスト、防衛関連雇用の約束を展開する驚くほど強力な兵器産業と衝突することになるだろう。 今世紀だけでも国防総省は $ 14兆、そのうちの最大半分が請負業者に支払われています。 同じ年に、兵器産業は 費やした 選挙活動への寄付金として285億2.5万ドル、ロビー活動としてXNUMX億ドルが費やされ、そのほとんどは国が軍事目的にどれだけ支出するかを決定する主導権を握る軍務・国防支出委員会のメンバーに焦点を当てていた。

軍需産業のロビー活動は特に陰険だ。 例年、約 700人のロビイスト、議員一人につき複数。 企業兵器メーカー上位 XNUMX 社は 1,909ドルの返品 ロビー活動に費やした2018ドルごとに納税者の資金が注ぎ込まれます。 彼らのロビイストのほとんどは、かつて国防総省や議会で働き、悪名高い「回転ドア」を通って武器請負業者の世界にやって来た。 もちろん、その後、彼らは政府の元同僚との関係を利用して、雇用主に好意を持ちました。 XNUMX年 調査 「政府監視プロジェクト」による調査では、過去380年間にXNUMX人の国防総省高官や軍人が政府職を辞めてからXNUMX年以内にロビイスト、理事会メンバー、幹部、兵器請負業者のコンサルタントになっていたことが判明した。

政府会計検査院による 2021 年 XNUMX 月の調査 発見 2019年の時点で、上位14社の武器請負業者は1,700人以上の元軍人または国防総省の文官を雇用しており、その多くは主要な武器システム購入の規則の制定や施行に以前から関わっていた人も含まれている。

回転ドアは双方向に回転し、大手兵器メーカーの幹部や取締役は、以前の（そしておそらくは将来の）雇用主を助けるのに有利な立場にある政府の強力な上級職に移る。 プロセスは上部から始まります。  過去XNUMX回中XNUMX回 国防長官は、国防総省と年間数百億ドルの契約を分割する兵器メーカー上位XNUMX社のうちのXNUMX社であるレイセオン、ボーイング、ゼネラル・ダイナミクスの幹部、ロビイスト、取締役でもある。 どちらも 一戸建て と 上院 2022年国防権限法では、こうした業界から政府に参入する企業が、以前の会社に関わる決定から身を隠さなければならない期間が延長される。 それでも、国防総省が膨張する予算を推進する組織そのものから職員を引き抜き続ける限り、私たちは皆、多かれ少なかれ何が起こるかを知っているはずだ。

これまでのところ、このシステムは機能しています。もしあなたが武器請負業者であれば。 兵器会社上位XNUMX社だけでも split 166年度の国防総省との契約額は2020億ドルで、同年に国防総省が発行した契約額のXNUMX分のXNUMXをはるかに上回っている。 このすべての規模、そして私たちの政府のねじれた優先順位をある程度理解してもらうために、ロッキード・マーティンだけを見てみましょう 受け 75年度の国防総省との契約額は2020億ドルで、これは約XNUMX倍に相当する。 52.5億ドル 国務省と国際開発庁の合計に割り当てられています。

どちらに進む?

議会予算局の新しい報告書は、国防総省の支出に対するより合理的なアプローチに向けた道筋を示しているが、同報告書が提案する1兆ドルの節約は出発点にすぎないはずだ。 国家安全保障戦略を見直し、国防総省の核開発を削減し、民間請負業者の使用を制限し、予算に組み込まれている巨額の無駄、詐欺、濫用を縮小すれば、今後XNUMX年間でさらに数千億ドルを節約できる可能性がある。 こうした資金を人類の将来を脅かす非軍事的リスクに対処することに移すことで、この国と世界を大幅に安全な場所にしながら、これらすべてを行うことができるだろう。

私たちの指導者たちが今日の課題に対処するのか、それとも軍備ロビーの力に屈し続けるのかは未解決の問題です。