スパイ法とジュリアン・アサンジ — 6: 被告席のアサンジ

ジュリアン・アサンジとスパイ法に関する 6 部構成シリーズの 6 番目で最後の部分。

読む： 第一部, ツー, 三、 四 と 5.

By ジョー・ローリア
コンソーシアムニュースへのスペシャル

T1989 年の公務機密法の最も重要な変更は、それがマッカラン修正スパイ法とほぼ一致するようになったことであり、意図が削除され、それによって公益の防御が排除された。 OSA の変更を検討した 1988 年の政府白書には、次のように記載されています。

「情報開示が公共の利益にかなうものであることを法律で一般的に擁護すべきだという提案がなされている。その目的は、法廷が特定の情報の不正開示の利益、それを開示する者の動機、およびそれが引き起こす可能性のある損害を考慮できるようにすることである。特に、不正行為や違法行為の示唆を適切に調査したり、世間の注目を集めたりするためには、そのような防御が必要であることが示唆されています。

政府は、無許可の開示を行う一部の人々が、利他的理由と彼ら自身がみなし、個人的な利益を求めることなくそうしていることを認識しています。しかし、それは他の犯罪を犯した一部の人々にも同様に当てはまります。この法律が従う一般原則は、人々の行為の犯罪性は、最終的な動機によって決まるのではなく（量刑において考慮される要素ではあるが）、その行為がもたらす害の性質と程度によって決まるべきであるということである。引き起こすかもしれない。 …

例えば、人命の損失につながる可能性があると知っている情報を、単にそうする一般的な理由があると考えるという理由だけで、合法的に開示できるということは容認できません。 したがって、政府は、公式情報の保護に関する刑法に関する限り、一般的な公益擁護はあってはならないし、開示が公益に及ぼす影響についてはいかなる議論も行われるべきであると考えている。該当する場合、提案されている損傷テストの文脈内で。」

言い換えれば、理由に関わらず、法律を破ったか、違反しなかったかのどちらかに、厳格責任が課されることになる。

この変化は、1982 年のイギリスによるアルゼンチン軍艦沈没事件の余波によって促進されました。 ベルグラノ将軍 フォークランド・マルビナス戦争では360人が死亡した。当時国防省の上級公務員だったクライヴ・ポンティング氏は、正当防衛で行動したという政府の嘘を暴露する文書を労働党議員に漏らした。

実際、文書には次のことが示されていました。 ベルグラノ 英国が宣言したフォークランド諸島周辺の200マイルの立ち入り禁止水域を出航していた。ポンティングを装着しました トライアル 1985年に公務秘密法違反で起訴され、公益弁護を開始した。 

裁判官は陪審に対し、ポンティングを有罪とすべきだと示唆したが、悪名高いことに、 格言 「『公共の利益』とは、当時の政府が言うところのことだ」陪審は、ポンティングの行為が確かに公共の利益にかなったものであるとして、ポンティングを無罪とした。

戦争に再選を賭けていたマーガレット・サッチャー首相にとって、これは大きな当惑だった。そこで彼女の政府は、公共の利益の擁護を完全に削除する法律の改正に着手した。また、機密情報の所持と流布という犯罪を犯すことは、ジャーナリストを含む誰もが犯罪となると明示した。  

これらの変化がアサンジに与える影響は明らかだ。ヴァネッサ・バライザー判事は、アサンジ容疑者引き渡し公聴会での判決の中で、アサンジ容疑者の活動が米国と英国の両方で犯罪であるという基準（引き渡し事件の要件）を満たしていると述べ、同容疑に対するスパイ法告訴を支持した。 1989 年にスパイ法には存在しない公益防御が削除されるまでは、そのようなことは起こりそうになかったでしょう。 

それを説明できないことは、 意図 アサンジのような事件では、自分の行動が公共の利益にあったということは致命的だ。ダニエル・エルズバーグは、スパイ法訴訟で証言台に立ったとき、判事が説明を妨げたという話を何度も語った。 現在も将来も、 彼はペンタゴン・ペーパーズを漏らしたのだ。

1989 年法は、被告の単なる性格を犯罪とし、検察から立証責任を負わせる 2 年法第 1911 条を廃止した。また、ジャーナリストを含む一般人を訴追の責任を明確に負わせる第5条も追加した。

下院の調査によると、「国民（または王室公務員や政府請負人ではない人）が 6 つのカテゴリのいずれかの公式情報を所有しており、その情報には次のような情報が含まれている場合」

• 法的権限なしに王室の使用人によって開示された。または

• 皇太子から機密で委託されたものである場合、法的権限なしにこの情報を開示することは犯罪です。」 

不正開示の 6 つのカテゴリーには、「安全保障と諜報活動、防衛、国際関係、犯罪行為につながる可能性のある情報、および対外機密」が含まれます。これは明らかに、内部告発筋から「公式情報」を与えられた記者を危険にさらすことになる。

さらに悪いことが起こるかもしれない。ボリス・ジョンソン政権による1989年法律の変更案は、諜報機関に「敵対的な国家活動を妨害するために必要なツール」を与えるもので、ジャーナリストらはさらに警戒を強めている。全米ジャーナリスト組合のスポークスマンは、機密情報の収集を犯罪とするという2017年の法務委員会の提案に言及し、次のように述べた。 言われ 保護者: 「その提案にはジャーナリストの訴追を容易にし、有罪判決の可能性を高めることが含まれていたため、組合は当時反対を表明した。」

オバマ大統領の「NYT問題」

 

国防総省文書事件の後、ジェラルド・フォード政権とロナルド・レーガン政権は報道機関をスパイ法で起訴すると脅したが、実行されなかった。 1975年のフォード政権 議論する ジャーナリストのシーモア・ハーシュを、報道後に起訴した。 ニューヨークタイムズ アメリカの潜水艦がソ連の通信をスパイしていたということだ。 1981年にレーガン司法省は 脅し しかし、国家安全保障局に関する画期的な著書の著者ジェームズ・バンフォード氏の起訴については撤回し、 パズルパレス。 

スパイ法がジャーナリストに対して使用される可能性があったにもかかわらず、アサンジまではジャーナリストに対して使用されなかった理由は、スパイ法が修正第 1 条と本質的に矛盾しているためである。バラク・オバマ政権は報道関係者に対して同法を積極的に利用し、これまでのどの政権よりも多くの人を起訴した。

日時 Wikileaksは 2010年にイラクとアフガニスタンの戦争日記と国務省公電を公表すると、激怒したオバマ司法省はスパイ行為法に基づいてアサンジを起訴する意図で大陪審を非難した。

当時のジョー・バイデン副大統領は、もしアサンジが機密資料の入手に共謀したのであれば、彼の事件は国防総省文書よりも「ハイテクテロリスト」の行為に近いと述べた。 

検察はアサンジが情報筋のチェルシー・マニングと共謀して弁護資料を違法に入手したという立件を試みたが、最終的にはアサンジはジャーナリストとして活動しており、合衆国憲法修正第1条により彼の訴追は複雑になったと結論付けた。

As ワシントン・ポスト 2013年にそれを置きます アサンジを不起訴にするというオバマ司法省の決定を説明したとき、次のように述べた。

「司法当局者らは、アサンジを厳しく観察したが、彼らが『ニューヨーク・タイムズ問題』と呼ぶ問題を抱えていることに気づいたと述べた。司法省がアサンジ氏を起訴した場合、ニューヨーク・タイムズ紙やワシントン・ポスト紙や英国のガーディアン紙など機密資料を発行した他の報道機関や記者も訴追しなければならないだろう。」 

実際、アフガニスタン、イラク、グアンタナモに関して公開したとしてアサンジが起訴された文書は、報道されたものとまったく同じだった。 ニューヨーク・タイムズ、ガーディアン と ウィキリークス 他のメディアパートナーもいるが、起訴されたのはアサンジだけだ。

これらの行為の政治的および階級的性質

これらの法律を制定する英国と米国の議員の明白な意図は、外国のスパイと戦うことだったかもしれないが、この言葉の広さと複雑さにより、意図的か否かにかかわらず、報道機関や国民の利益に反してその使用が野放しになっていた。むしろ、これらの法は、巨大な権力を獲得し、支配を脅かす者に対して攻撃性を強めることで支配の危機に対応しているある階級の人々の利益を保護するものである。 

2人の米国大統領がジャーナリストの訴追寸前まで進み、3人目の大統領が国防情報を公開したとしてアサンジ氏を起訴した。ウィルソンは、スパイ法は報道機関を検閲することを意図していた。議会はその努力を否決したものの、当時の政府が定義した「国家安全保障」を理由に報道機関を罰するために、公布後に使用されてきた法律を残した。  

英国の法学者デイビッド・グリンドル・チューダー・ウィリアムズは1965年にこう警告した。

「公務秘密法の運用が厳しく制限されることが確かに望ましい。規定の文字通りの文言が何であれ、それらを万能武器として使用すべきではありません。他の適切な法律が利用可能な場合には、不必要に、または些細な考慮事項のために、これらの法律を発動すべきではありません。民主主義において許される唯一の目的は、スパイ行為、重大な背任、国家機密に関する重大な不注意を抑制し処罰することであるべきである。これらは、報道機関を脅迫したり、公式情報の取り扱いにおける臆病さを助長したりするために利用されるべきではなく、最終的には効率性と責任に必要な政府の監視や批判を奪うことになります。政府の非効率性や汚職の暴露を抑えるために安易に利用されれば、かつての扇動法と同じくらい抑圧的なものになる可能性がある。」

しかし実際、それが今ではそのように使われているのです。そして政治的な目的、つまり権力者の利益を守るためです。 

オーストラリアの学者バーバラ・ホッキングは1990年の学術論文で、ジャーナリストのトニー・バニヤンの1977年の著書の言葉を引用した。 イギリスの政治警察:

「英国における刑法の政治的利用を分析する中で、バニヤンはこの理論上の通説をひっくり返します。刑法の基本的な目的は、英国の支配階級に受け入れられる政治秩序を維持することです。」これが秘密法の主な目的であった。「英国国家は、政治的反対派に対して使用する刑法全体を利用できる。政治活動家に対して使用される法律には、犯罪者に対して通常使用される法律と公共の秩序を維持するために使用される法律が含まれる。」 」

砕かれた概念

英国と米国のスパイ法は歴史を通じて、法的手段であると同時に政治的な側面も持ち合わせており、外国スパイだけでなく、恥ずかしい情報を漏らした政府職員や、それを公表したジャーナリストにも処罰を認めている。

これまでスパイ法と公務機密法の違いは修正第1条だった。それがなければ、英国はジャーナリストをより簡単に訴追することができた。このことが、米国には「公務機密法」がないため、より良い状況にあるという考えにつながった。しかし、ジャーナリストのアサンジの起訴は、憲法修正第 1 条にもかかわらず、その概念を打ち砕き、事実上、米国に独自の公式機密法を与えた。 

国防総省文書事件当時、元米国国務長官ディーン・アチソン 呼ばれます ジャーナリストを追及する「重大な公務機密法」について、米国がすでにスパイ法にそれを定めていたことは認めていないが、それはアサンジの起訴で証明された。

ジャーナリストを危険にさらす古典的な海外スパイ行為を超えた英国と米国の法律の政治的・階級的性質が、支配者の犯罪と汚職を暴露したことで明らかに階級の敵とみなされていたアサンジ事件ほど明確になったことはない。

波止場にいるアサンジ

過去1942人の大統領（1971年のFDR、2011年のニクソン、2019年のオバマ）が国防情報の所持と公開の罪でジャーナリストの訴追寸前までいった後、トランプ政権はXNUMX年XNUMX月のアサンジ逮捕直後にスパイ法による起訴を発表した。それを正当化する 格言 米国には訴追のための普遍的管轄権があったが、憲法修正第 1 条はアサンジには適用されない。

アサンジの引き渡し公聴会の初日、ジェームズ・ルイス検事が記者席に直接演説した。アサンジ氏はジャーナリストではないため、訴追は報道機関に関するものではないと述べた。これはスパイ行為罪が合衆国憲法修正第1条に抵触することを暗黙のうちに認めたものだ。

多数の弁護側証人がアサンジが（スパイ法としての）ジャーナリズム活動に従事していたと証言した後、 起訴 彼に対してそれ自体が説明している）、米国はそのアプローチを変えた。検察は本来、 認められた アサンジは確かにジャーナリストとして活動していたが、スパイ法第793条(e)はジャーナリストに例外を設けておらず、アサンジは国防情報を無許可で所持し、それを無許可の人物に流布していたという。 (ある 手形 議会では報道機関にそのような例外を設けるためにスパイ法を改正することになる）。

アサンジの裁判官ヴァネッサ・バライツァーは最終的に健康上の理由で4月134日、米国の引き渡し要求を拒否した。しかし、彼女のXNUMXページ 判決 ジャーナリズムを犯罪とするその他すべての点で米国と合意した。  

米国が13月XNUMX日にロンドン高等法院に起こした控訴で勝訴すれば、バライザー氏が異議を申し立てなかったスパイ行為罪でアサンジ氏を米国で裁くことができる。 

バライツァー氏の決定は、スパイ法と公務機密法が緊密に連携していることを強調した。 引き渡し事件では、行為は両国で犯罪でなければならないため、アサンジが告発されることは両国の法律で禁止されなければならない。バライザー氏は判決文の中で、アサンジ氏も同様の責任を負うだろうと指摘した。 公式機密法:

アサンジがこれらのサービスに与えた損害はその評判に向けられたものであり、それがアサンジが彼に対してこれほど厳しい非難を浴びせた理由である。政府は、あらゆる事件の結果として米国の情報提供者や軍人に損害が与えられたことを証明できていない。 Wikileaksは 出版物。このことはアサンジの引き渡し公聴会で明らかになった。

アサンジ氏の扱いは、合衆国合衆国合衆国憲法修正第 1917 条にも関わらず報道の自由が抑圧されてきた長い歴史を考えると、珍しいことではない。その弾圧の一環として、XNUMX年のスパイ法とその改正があり、トランプ政権がジャーナリストをスパイ容疑で初起訴するきっかけを作るきっかけとなった。

アサンジが引き渡され、米国連邦裁判所でこれらの罪に問われることになれば、秘密の犯罪と汚職を暴いたジャーナリストを罰したいという建国以来の反動派の欲望を満たすことになるだろう。 

ジョー・ローリアは編集長です コンソーシアムニュース 元国連特派員 Tウォール・ストリート・ジャーナル、ボストン・グローブ、その他多数の新聞。彼はテレビ局の調査記者だった サンデー·タイムズ ロンドンのストリンガーとしてプロとしてのキャリアをスタートさせた。 ニューヨーク·タイムズ。  彼はで到達することができます [メール保護] そしてツイッターでフォロー @ウンジョー