議会でペンタゴン文書を明らかにする — 4: ピュロスの勝利

この 8 部構成のシリーズの第 4 部では、最高裁判所の判決の意味について説明します。 ニューヨークタイムズ vs. 　 US この文書を議会外で公開することを検討しているマイク・グラベル上院議員はさらなる法的危険にさらされることになる。 

これはパート 4 です コンソーシアムニュース」 マイク・グラベル上院議員がダニエル・エルズバーグから国防総省文書を入手してから50周年を迎えることと、30年1971月XNUMX日に最高裁判所が判決を下す数時間前に、議会で最高機密文書を暴露したことでグラベルが直面した結果についての複数部構成のシリーズ。

In 第一部, グラベルは文書を国会議事堂に持ち込み、議会記録に読み込むことで公開した。で パートXNUMX、 グラベルは仲介者を通じてエルズバーグから書類を入手する。 パート3 グラベルが新聞を読んで感情的になった物語を語ります。 

ここに掲載されている内容は本書からの抜粋です 政治的な冒険  マイク・グラベル上院議員とジョー・ローリア上院議員（セブン・ストーリーズ・プレス）著。これは、ローリアに語られ、ローリアによって書かれたグラベルの物語です。

パート4： ピュロスの勝利

By マイク・グラベル と ジョー・ローリア

I アナウンサーがニュースを読み上げる間、ひじをついて体を支えた。最高裁判所は6対3でニクソンに不利な判決を下した。報道機関を停止するという政府の前例のない措置は失敗に終わった。同法廷は、報道機関に事前の抑制を課す試みは違憲であるという点で２つの下級裁判所に同意した。

判決は一見したよりも複雑であることが判明したが、それは制御不能な管理行政に対する憲法上の制約を明白に要求するものであった。裁判所は、権利章典を弱体化させ、準独裁的な権力を獲得するためのマントラとして「国家安全保障」を行政当局が誤用したことに異議を申し立てた。ヒューゴ・ブラック判事は大多数の意見を代弁して、ニクソンのナンセンスを大胆に取り上げた。

「大統領が裁判所に訴えてニュースの出版を差し止める『固有の権限』を持っていると認定することは、合衆国憲法修正第1条を無効にし、政府が『確保』したいと望んでいるまさに国民の基本的な自由と安全を破壊することになる。」マディソンとその協力者たちがこの国で永久に非合法化しようとしていたのは、ここで求められているような差し止め命令であったということを疑いもなく確信せずに、憲法修正第 1 条の採択の歴史を読むことは誰にもできない。」

ホワイトハウスが要点を理解できなかった場合に備えて、1937年にFDRに任命されたブラック判事は次のように説明した。

「『安全保障』という言葉は広く曖昧な一般性であり、合衆国憲法修正第 1 条に具体化された基本法を無効にするためにその輪郭を持ち出すべきではありません。情報に富んだ代表政府を犠牲にして軍事機密や外交機密を守ることは、我が国にとって真の安全を提供しません。憲法修正第 1 条の起草者たちは、新しい国家を守る必要性とイギリス政府と植民地政府による虐待の両方を十分に認識しており、言論、出版、宗教、集会の自由を提供することによって、この新しい社会に強さと安全を与えようとしました。短縮してはならない。」

君主制に反対

ニューヨークタイムズ この判決は本当に歴史的なものであり、私は常にそのように考えてきました。アメリカ合衆国は、抑圧的な王国と帝国に対する暴力的な反乱と暴動の後に建国されました。革命はイギリス王国に対するだけではなく、君主制そのものに対するものでした。最高裁判所は、 タイムズ この事件は、憲法が議会、裁判所、報道機関に対し、政府が君主的な行動に転落するのを注意深く防ぐよう義務付けていることを思い出させた。

憲法は大統領に王権の一部を与えており、大統領は象徴的な国家元首であると同時に実質的な政府の長でもある。アメリカ大統領は軍の最高司令官でもあり、有罪判決を受けた犯罪者を恩赦したり、法案に拒否権を発動したりすることができる。ニクソン、ブッシュ、さらにはビル・クリントンのような一部の大統領は、君主制への誘惑に抵抗するのが難しいと感じています。誰も憲法を停止する緊急事態をあえて起こそうとはしなかった。彼らはそれを回避したばかりです。

しかし、ジャン＝ジャック・ルソーの定義によれば、彼らは暴君だ。 社会契約:

「正確な意味では、暴君とは、権利を持たずに王の権威を独り占めする個人のことです。これがギリシャ人が『暴君』という言葉を理解した方法であり、権威が正当ではない善良な君主にも悪人の君主にも無関心にそれを適用したのである。」

大統領が君主のように振る舞っていると非難する長い伝統がある。アンドリュー・ジャクソンは「アンドリュー一世王」と呼ばれ、ダビアは「キング・ジョージ」と呼ばれた。 2世紀にわたって、一部の勇敢なアメリカ人は議会、法廷、報道機関の内外で、ホワイトハウスに忍び寄る憲法違反の権力と闘ってきた。平時ではそれは簡単ではありませんでした。

しかし、アメリカ先住民に対する土地強奪からイラク侵略に至るまで、行政による最悪の虐待は当然戦争中にもたらされた。憲法の制定者であるジェームズ・マディソンは次のように警告した。

「真の自由の敵の中で、おそらく最も恐ろしいのは戦争だろう…。戦争が続く中では、どの国も自由を守ることはできません。実際、戦争は行政の拡大を真に促進するものである。戦争では、物理的な力が生み出されます。そしてそれを指揮するのは行政の意志である。」

マディソンによれば、憲法を擁護するということは、君主権力というリヴァイアサンに挑戦することだという。私はベトナムからイラクまで、このことに人生を捧げてきました。それは容赦のない敵でした。時々、あまりにも強力な行政執行者が、特に現代の広報手法を駆使して、議会、法廷、報道機関、つまり設立文書に大統領の野望から多数派を守らなければならないと書かれているまさにその機関に対して国民の気分を操作することがあります。

国民の代表者たちは、自分たちの利益ではなく、エリートの支持者を代表して、私たちを何度も失望させてきました。国民は自らを守るために必要な議会や報道機関を持たない。どちらも乗っ取られてしまった。議会、裁判所、メディアがジョージ・W・ブッシュを憲法上の役割に限定したことがいかに下手だったかを見てください。

私が上院議員だったとき、私は依然として代表政府と報道機関が憲法上の義務を果たすことができると信じていたが、内部関係者としては疑問を持ち始めていた。私はシステムがどのように機能し、誰に役立つのかを学んでいました。 1947年の国家安全保障法以来、行政の権限は新たな省庁によって危険なまでに拡大し、その一方でますます影響力を増している財閥が議会や報道機関を無力化した。

したがって、議会とメディアがこの超幹部から多数派を守らないのであれば、平均的なアメリカ人が自力で守らなければならないだろう。私はすでに 1971 年に、全国的な市庁舎に「圧政的な」行政に対抗するよう呼びかけ始めました。現在、私は、すでにXNUMXの州で行われているように、議会を無視し、投票主導で独自の法律を制定することが、国民が国益を最もよく守ることができると確信しています。人々は、ブログや YouTube などの Web サイトを通じて、買収されたメディアを無視して、ジャーナリズムをコントロールし始めています。

被統治者に奉仕する

ポッター・スチュワート判事が著書で書いているように、 ニューヨーク·タイムズ紙 「行政府の政策と権力に対する唯一の効果的な抑制は…賢明な国民、つまり情報に基づいた批判的な世論にあるかもしれない。それがここでのみ民主政府の価値観を守ることができる。」

ブラック判事は、3か月後に亡くなる前の最後の意見の中で、憲法が報道機関が行うべきと定めていることを次のように明確にしました。

「憲法修正第 1 条で、建国の父たちは報道の自由に、私たちの民主主義において不可欠な役割を果たすために必要な保護を与えました。報道機関は統治者に奉仕するものではなく、被統治者に奉仕するものであった。報道機関を検閲する政府の権限は廃止され、報道機関は永遠に自由に政府を非難できるようになった。報道機関は政府の秘密を暴き、国民に知らせるために保護されていた。政府の欺瞞を効果的に暴露できるのは、自由で抑制のない報道のみである。そして報道の自由の責任の中で最も重要なのは、政府のいかなる部門も国民を欺き、外国の熱病や外国の砲弾で死ぬために遠い国に送り出すことを防ぐ義務である。」

少数の貪欲な企業が所有し、ジャーナリストを支援することによって運営されている今日の傲慢なメディアが、ブラック氏の見解を全面的に評価しているとは想像しにくい。ほとんどの記者や編集者が、ブッシュ政権がイラク侵略に関して行った薄っぺらな主張に異議を唱えることができなかったことから、自称中道派メディアは被統治者ではなく知事に進んで奉仕しているように見えないだろうか？キャリア主義が記者個人を駆り立てているかもしれないが、より大きな問題は、少数の有力企業が政府と癒着し、社会ではなく企業の利益を促進するために情報をコントロールしていることである。

その話をするのに十分な勇気がある、あるいは許可されているジャーナリストはほとんどいません。しかし、バーガーコートの時代でさえ、マスコミは自らが誇る勇気を実際には発揮しなかった。 タイムズ エルズバーグ氏が文書の抜粋を渡したとき、「調査報道」を通じて文書を入手したと主張した。彼らにとっては掘り出し物はありませんでした。

ダンさんによれば、 タイムズ その後、欺瞞を利用してコピー全体を入手しました。このようにして同紙は栄光を手に入れたが、実際に経営陣にどれだけ耐えられたのだろうか？事前の制限が課されるとすぐに、つまり、事後的に罰するのではなく、出版を事前に停止するということです。 ニューヨークタイムズ と ワシントン・ポスト 陥没した。彼らは出版を中止した。人々は無駄に死んでいきました。彼らは文書を持っていたが、裁判所が得たミッチェル司法長官の命令に従った。彼らは司法省に反抗し、FBIをニュース編集室に押し入らせて編集者を逮捕することもできたはずだ。それは物語だったでしょう。

「不確実な」勝利

むしろ新聞は国の利益よりも自分たちの責任に焦点を当てた。彼らは 保護者ではなく法人として行動しました。 2つの下級裁判所が次のように差し止め命令を取り消した後でも、 タイムズ 遅滞なく出版を続けることができる – 最高裁判所が最終的に支持した判決 – タイムズ まだ出版は再開されていませんでした。最高裁判所の判決後も、 タイムズ その成功についてはまだ確信が持てなかった。

同紙は「報道陣が強い勝利を収めたのか、それともある程度の自制の前例ができたのか、不確実性があった」と報じた。しかし明らかに過半数は、大統領が「国家安全保障」を守るために自制が必要であることを証明できなかったと述べた。自粛が解除されると、両方とも タイムズ と ポスト は、接近禁止命令が出る前に缶に入っていたいくつかの記事の出版を再開した。

そして5月XNUMX日には、 タイムズ 突然止まった。同誌は、補足的な抜粋やサイドバーを含む合計 9 つの一連の記事を公開しており、命令が解除された後は 6 つが掲載されました。 ワシントン・ポスト 禁止が解除されてからわずか4日間で出版された。エルズバーグ氏がリークしていた他の約十紙もさらに早くに掲載を停止した。

これには当惑し、イライラしました。私は研究の新しいページを何ページも発表しましたが、新聞はそれらを無視しました。戦争を終わらせるために政権に対する圧力を維持しなければならないときに、なぜ突然出版を中止したのでしょうか?彼らが出版を中止した理由は一つかもしれません。

数人の判事と特にポッター・スチュワート氏とバイロン・ホワイト氏の２人は、事前の差し止めは無効になったものの、新聞社は出版に関して「刑事訴訟を免れない」わけではないと述べた。ホワイトはこう書いた。

「政府が事前の抑制を正当化できなかったからといって、その政府が刑事出版に関して有罪判決を受ける憲法上の権利を評価することにはならない。政府が誤って差し止め命令による手続きを選択したということは、別の方法でうまく手続きを進めることができなかったという意味ではない。」

スパイ行為法の発動

それは判決に対する驚くべき脚注だった。ホワイトはこの結論に達するために、別の戦争と別の抑圧的な執行部を掘り下げる必要があった。彼は、最もひどい大統領の一人であるウッドロー・ウィルソンによって議会を通過させた1917年のスパイ法を引用した。第一次世界大戦中のウィルソンの自由に対する攻撃は、ベトナム戦争中のニクソンの攻撃、そして永続する対テロ戦争中のブッシュの攻撃と同じレベルにあった。ウィルソン氏は、第一次世界大戦に対する国内の反対がアメリカの努力を損なうことを恐れ、そのため彼の法律は、アメリカ軍を妨害したり、敵を促進したりする情報の伝達を犯罪とした。

その結果、多数の著名な反体制派が投獄された。 1918の新聞社が米国郵便を利用する特権を失った。社会党候補として合計1920回大統領に立候補したユージン・V・デブスは、XNUMX年にオハイオ州で反戦演説を行ったとして有罪判決を受け、最高裁判所に控訴した。彼は敗訴したが、裁判所は彼の演説が徴兵と徴兵の妨害を求めたと述べた。デブスはXNUMX年間も叩きのめされ続けた。 XNUMX年にアトランタ連邦刑務所に収監されながらも、彼は大統領候補としてXNUMX万票近い票を獲得した。勝ったウォーレン・ハーディングは翌年デブスの刑を減刑した。

ウィルソンはスパイ活動法で言論を封じるためのさらに広範な権限を求めていた。しかし議会は彼に立ち向かい、軍事施設や通信に関する最新情報の暴露のみを処罰の対象とした。ウィルソンはひるむことなく、戦時中に政府、国旗、軍隊について「不誠実、冒涜的、下品な、または罵倒的な言葉」を使用することを犯罪とする扇動法を1918年に制定した。それは賢明にも 1921 年に廃止されました。

最高裁判所は長年にわたってスパイ法の一部を取り消してきたが、その多くは帳簿に残されたままである。それはゾッとする考えだ。それはまさにジョージ・W・ブッシュが必要としていたことだった。彼の秘密主義的な政権下で、愛国者法と軍事委員会法は、現代的な規模と国防総省、さまざまな省庁、諜報機関を通じた影響力を備えた行政機関に、アメリカ人を監視し、停職させる前例のない権限を与えた。 人身保護令状、そして腸内国際法。ブッシュ大統領は、我が国の歴史の長い間不幸な特徴であった軍国主義と権威主義を、重大な段階にまで推し進めた。

ニクソンはウィルソン法の根性を利用して、文書に関与した人々を処罰しようとした。この法律は特に、「国防に関連する文書を持っている者が、その文書を受け取る資格のない者にその文書を故意に伝達したり、伝達させたりすること」を禁じている。また、「文書を保管し、それを受け取る資格のある米国の役人に届けなかった場合」も犯罪となる。

私は上院議員としてその資格があると信じていました。幹部は明らかに同意しなかった。裁判所が刑事手続きを示唆した翌日、ミッチェル氏は、司法省が「捜査を継続しており、連邦刑法に違反した者全員を訴追する」と述べた。

裁判所は犯罪性に関して全会一致ではなかった。同じくFDRから任命されたウィリアム・ダグラス判事は、スパイ法に基づく犯罪者の像は報道機関とは全く関係なく、スパイやその他の活動データのみを明らかにするものに関係していると述べた。エルズバーグ氏は、文書は彼が公開した時点ですでに歴史になっており、運用上のインテリジェンスはなかったと述べた。米国の暗号も明らかにしなかった。エルズバーグ氏は、交渉の詳細を記した外交公電の漏洩さえ拒否した。

私がスタッフと一緒に自宅で何日もかけて新聞を読み、補佐官としてレナード・ロドバーグを雇った理由の一つは、そのような情報が見つかった場合に根絶するためでした。しかし、ニクソンは事前の自制を失った後、本質的には刑事訴訟を通じて検閲を課そうとした。判決から数日以内に、司法省はボストンの連邦大陪審に対し、記者らを召喚するよう要請した。大陪審は刑事告発と、 タイムズ ポスト, ボストン·グローブ。ニール・シーハン タイムズ エルズバーグ記者とその妻は本文書をリークし、召喚された。

「上の誰でも タイムズ ポスト または グローブ 盗まれた政府財産を受け取った罪に問われる可能性がある」と政府関係者は語った。 Time 雑誌。正義はキャサリン・グラハムを脅迫さえした。 ポストの出版社、起訴されました。ここで記事が止まってしまいました。

その間、私の文書は印刷されずに小委員会の事務所に放置されていました。一般の人々はさらなる暴露から締め出されていた。ここには、言論の自由を凍結するために犯罪捜査という強硬な戦術を使い、第二次世界大戦後、東南アジアで行政府の犯罪を暴こうとする大胆な人々を釘付けにしようとして、政治的動機のある検察官と大陪審を利用して、行き過ぎた行政府がいた。

たとえ ニューヨーク·タイムズ紙 決定が下されたとき、ニクソンはエルズバーグと彼を助けた他の人物を投獄することを目的として、関係者全員を尋問する犯罪捜査を計画していた。ホワイトハウスのテープによると、裁判所の判決の22日前、1971年XNUMX月XNUMX日、ニクソンは大統領執務室でジョン・アーリッヒマン（内政顧問）、ロン・ジーグラー（報道官）らにこう語った。を押してください] 差し止め命令の手続きは終了します。それを失うことになります。私たちは負けたので、直ちにエルスバーグの刑事訴追に移ります。」

午後には、 タイムズ 判決文が読み上げられたニクソン氏は、「我々がエルスバーグ事件を今すぐ追及しなければならないことに同意しないのか？」と述べた。 …このクソ野郎を刑務所に入れましょう。」テープにはヘンリー・キッシンジャーが「我々は彼を捕まえなければならない」と言っているのが聞こえる。ダンの裁判は 1973 年にロサンゼルスで始まることになった。最終的にボストンでの新聞社に対する刑事捜査は起訴されずに終了した。

しかし、幹部は望みどおりの結果を得た。刑事捜査は最高裁判所の判決に対する高揚感を弱め、全米の報道現場に冷ややかな印象を与えた。

© マイク・グラベルとジョー・ローリア

明日: グラベルはボストンのビーコン・プレスとペンタゴン・ペーパーズを出版するよう手配し、出版社を弁護するために最高裁判所に行く。 

マイク・グラベルは、1969年から1981年までアラスカ州を代表して米国上院議員を2008期務めた。グラベルは上院での2020年目に、新聞発行が閉鎖されていた時期にペンタゴン・ペーパーズを公表した。グラベル氏は米国軍国主義に激しく反対し、XNUMX年とXNUMX年には民主党の大統領候補に立候補した。

ジョー・ローリアは編集長です コンソーシアムニュース 元国連特派員 Tウォール・ストリート・ジャーナル、ボストン・グローブ、その他多数の新聞。彼はテレビ局の調査記者だった サンデー·タイムズ ロンドンのストリンガーとしてプロとしてのキャリアをスタートさせた。 ニューヨーク·タイムズ。  彼はで到達することができます [メール保護] そしてツイッターでフォロー @ウンジョー