湾岸君主制を全米的なものにする方法

ベン・フリーマン、ブライアン・シュタイナー、レイラ・リアジは、サウジロビーのKストリートからメインストリートへの移転について報告する。 

By ベン・フリーマン, ブライアン・シュタイナー と レイラ・リアジ
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P駐米サウジアラビア大使のリーマ・ビント・バンダル・アル・サウド王女が注目の席にいた。 2020 年 19 月初旬、新型コロナウイルス感染症（Covid-XNUMX）のパンデミックが世界を席巻する中、原油価格は急騰しました。 崩壊 そしてサウジアラビアとロシアの間で価格競争が勃発し、アメリカの石油・ガス会社は危機を感じた。 痛み。 原油価格が急落すると、産油国の共和党上院議員らは直接サウジアラビアに怒りを向けた。 イエメンの内戦のことは忘れてください。ここ国内での化石燃料の利益はどうでしょうか？

彼らの懸念に対処するため、バンダル・アル・サウド大使は18月XNUMX日の電話会議で彼らのグループと話すことに同意した。そして、世界の原油価格の引き下げにおけるサウジの役割について上院議員が次々と彼女を非難する中、即座に銃撃戦の最前線に立たされた。 「テキサスは狂っている」とテッド・クルーズ上院議員は率直に語った 明記。 大使が応答しようとしたとき、アラスカ州上院議員ダン・サリバンはこう言い返した。 」

ワシントンのサウジロビーも同様に、国会議事堂での怒りへの反応で動揺していた。首都にある王国トップのロビー活動会社の一つ、ホーガン・ラベルズは対応の先頭に立って、30人以上の議員の事務所にいるスタッフに電子メールを送った。その メッセージ これ以上に明確なのは、「サウジアラビアは米国のシェールオイル生産者に意図的に損害を与えようとしておりませんし、今後もするつもりはありません。」

しかし、ワシントンで最もロビー活動を行っている政策立案者の一部が依然として原油価格引き下げに対するリヤドに激怒しており、その努力は明らかに耳を貸さなかった。 外国代理人登録法（FARA）によれば、XNUMX月からXNUMX月にかけてホーガン・ロベルズのロビイストから個人的にXNUMX回電話をかけられたにもかかわらず ファイリング サリバン上院議員の会社が作った 呼ばれます トランプ政権がサウジアラビアの石油輸入に関税を課すことを求めた。以前はサウジへの数十億ドルの武器売却を支持していた他の共和党上院議員らも、今やアメリカとサウジアラビアの同盟全体をひっくり返すと脅している。たとえば、ノースダコタ州上院議員ケビン・クレイマーは次のように述べています。 警告 サウジの「次のステップによって、我々の戦略的パートナーシップが回復可能かどうかが決まる」と述べた。

その春の石油紛争は、サウジロビー活動が近年ワシントンで直面した最初の挫折とは程遠いものだった。 悲惨なサウジ戦争から イエメン 残忍な殺人と切断事件に ワシントン·ポスト コラムニスト ジャマル・ハショーギ イスタンブールのサウジ総領事館では、議会には同国に背を向ける十分な理由があった。

したがって、おそらくそれほど驚くべきことではないかもしれないが、下院と上院を通過した一連の超党派の法案の中で、議会はサウジアラビア主導連合による残忍な戦争へのアメリカの軍事関与を終わらせようとした。 イエメン そして停止します 武器販売 王国へ。サウジロビーにとって幸運だったのは、長い間ドナルド・トランプ大統領がいたということだ。 懇願した 最も個人的な方法で、これらの法案に拒否権を発動し、彼らの多くの悪行に対する罰から彼らを守るためのセーフティネットとして、王国の王族によって行われました。

しかし、2020年、新型コロナウイルスのパンデミックがアメリカを襲う中、トランプ氏の再選の見通しが暗くなっており、それに伴って永遠の保護の保証も薄れていることがますます明らかになった。

そこで疑問が生じた。大量のロビー活動資金を持っているものの、ワシントンでの影響力が低下しつつある権威主義政府は、ジョー・バイデン大統領就任と民主党議会発足の見通しが高まる中、何をすべきだったのだろうか？ 結局のところ、その答えは、その影響力作戦を環状道路から中核地域に移すことであった。

サウジの国家へのシフト

2019年XNUMX月に大使に就任して以来、バンダル・アル・サウド王女は、一帯一路の外、特にサウジアラビアと深い関係があると評判の州の人々とこれまで以上に多くの時間を過ごすようになった。 メイン州からアイオワ州、アラスカ州まで、サウジ大使はメインストリート・アメリカに求愛するキャンペーンを開始した.

In 7月 2020年、彼女はグレーターデモインパートナーシップ、デモイン国際貿易評議会、アイオワ経済開発庁が主催するバーチャルイベントで講演した。出席者には、アイオワ農業局のクレイグ・ヒル氏やグレーター・デモイン・パートナーシップの最高経営責任者（CEO）ジェイ・バイヤーズ氏など、多くの著名な地元ビジネスリーダーが出席した。このイベントには、フランクリン・D・ルーズベルト大統領の孫で米国・サウジビジネス協議会の最高経営責任者（CEO）であるホール・デラノ・ルーズベルト氏による講演など、ささやかなスターパワーも含まれていた。 （彼はその後すぐに、 op-ed メイン州の新聞で地元のロブスター経営者に王国との関係を築くよう呼びかけた。）

驚くことではないが、メインは フォーカス バンダル・アル・サウード大使の演説の要点は「サウジアラビアと米国の75年にわたる関係の重要性」だった。 彼女はまた、サウジアラビアの「ビジョン2030」、サルマン・ビン・アブドゥルアズィーズ・アル・サウド国王の息子であるムハンマド・ビン・サルマン皇太子（MBSとしても知られる）が後援する計画である。 王位の背後にある力 そこには。 少なくとも理論的には、ビジョン2030はサウジアラビアの石油経済を近代化し、多様化することを目的としていた。

このような大使によるプレゼンテーションは、やがてパターン化されることになる。 たとえば、彼女は同様の議論をするでしょう 後で 2020年にアイオワ州スーランド商工会議所の女性指導・ネットワーキング委員会に寄付。

そしてそれはアイオワだけではありませんでした。 彼女は全国各地で同様のスピーチをし始めた。 XNUMX月に彼女はバーチャル講演会で講演した。 イベント メイン世界問題評議会が主催。 メイン州の経済界関係者や元民主党下院議員マイク・ミショーら70人以上が出席する予定だ。 早めに 10月、再びバーチャルで、彼女はワイオミング・グローバル・テクノロジー・サミットと80人以上のビジネスおよび政治リーダーに演説しました。 その中にはマーク・ゴードン知事も含まれていた（彼女は知事にXNUMX枚の紙を贈ったこともある） アート）とシンシア・ルミスは来月上院議員に選出される予定だった。 その後 10月、王女はアラスカ世界問題評議会で50人以上の地元のビジネスリーダーと話す予定でした。

バンダル・アル・サウド氏のロードショーは、選挙とジョー・バイデン大統領の就任直後まで続くことになる。 XNUMX月下旬、彼女はダラス/フォートワースで開催される世界問題評議会に出席する予定でした。 ３月、ヒューストン世界問題評議会。 いつものように、この地域のビジネスリーダーが出席することになるが、その中には著名な石油会社幹部も含まれる（知っても驚かないだろう）。 このような会談でどのような地元問題に焦点を当てようとも、大使は常にMBSのビジョン2030計画の素晴らしさと、数十年にわたる両国関係を強化することがいかに重要であるかを主な焦点とし続けた。

そうそう、これらのイベントにはもう XNUMX つ共通点がありました。それはすべて、サウジアラビアの登録外国代理店によって組織され、推進されたということです。

見かけによらず、このような出来事はサウジアラビアの外交官やバンダル・アル・サウド自身による綿密な計画の産物ではなかった。その代わりに、サウジアラビアは、自分たちのメッセージを届けるために、多くの外国政府がここで行っていることと同じことを行っている。彼らはロビイストや広報会社を雇った。この場合、一帯一路を超えてサウジが情報を広めた方法に主に責任があるのは、ラーソン・シャナハン・スリフカ・グループという一企業だ。

今日は 2021 年のアイオワ州議会の初日です。私たちの政府担当チームが今年も成功することを祈っています。#政府関係 ＃アイオワ #LS2グループ pic.twitter.com/J6VF63dtIw

— LS2グループ (@LS2group) 2021 年 1 月 11 日

LS2、ラーソン・シャナハン・スリフカとしても知られる 説明する それ自体は「アイオワ州デモインに本社を置く超党派の広報、政府業務、広報、マーケティング会社」です。

It 誇る ウォルマートやフォード・モーター・カンパニーを含む印象的な顧客の集まりです。 しかし、そのウェブサイトには、協定に署名して以来、サウジを全国的に盛り上げるために並外れた量の努力が行われたことを示すものは何もない。 縮小することはできません。 2019年126,500月に王国から月額XNUMXドル相当の収入を得た。その中で FARA 提出、サウジロビーに関する近々発表される報告書によると、その企業はサウジのために1,600以上の政治活動を行っていると報告している。つまり、2020年にサウジのために活動している他のすべての企業を合わせたよりも多いということだ。から 外国の影響の透明性イニシアチブ 私たちが働いている国際政策センターで。

さらにもう2つの要因を加える：サウジアラビアのためにロビー活動を行う他の企業とは異なり、LSXNUMXの活動はほぼ独占的にワシントンD.C.の外で行われている 彼らは、中小企業を含むサウジ王室に代わって、驚くほど広範な州および地方の影響力を持つ人々と接触している、地元の政治家、非営利企業、小さな町のメディア、シナゴーグ、さらには高校生まで。

そして、それらのアメリカ人の誰かがそれに気づいていたかどうかにかかわらず、彼らはサウジアラビアの地元に全国的な影響力を与え、ワシントンD.C.自体でのサウジ広報復興キャンペーンへの道を切り開くキャンペーンに巻き込まれていたのだ。

湾岸君主制のための草の根の形成

サウジロビーが各州にワシントンを説得する方法には、かなり単純なパターンがある。 まず、ラーソン・シャナハン・スリフカは、州議会議員、商工会議所、大学教授、中小企業、そしてその間に想像できるあらゆる人々に数百回の電話や電子メールを送り、地元のキャンペーンを開始します。 こうしたつながりの一部は、例えば、元FARAのサウジ大使館報道官ファハド・ナゼル氏の発言など、影響力のあるメディアに取り上げられる機会を生み出すこともある。登録された サウジアラビアのエージェント — とのインタビューを実施 サウスダコタ公共ラジオ last 10月 と ミシガンのビッグショー この 2月.

他のロビー活動は、重要なサウジ支援イベントにつながり、シンクタンクの議論、ビジネスフォーラム、さらには宗教間対話の席を埋めたり（またはZoomの招待）したりした。たとえば、毎年恒例のワイオミング・グローバル・テクノロジー・サミットでバンダル・アル・サウド氏が基調講演「炉辺談話」を行ったとき、フォーラムを主催するビジネスネットワークを率いるジョン・テムテ氏が王女を紹介し、質疑応答のディスカッションの司会を務めた。役割はおそらくLS2の過程で調整された 6 過去 2 週間にわたって彼に電話やメールを送った。 XNUMX日後、スーランド商工会議所の女性指導・ネットワーキング委員会で演説した大使は、アイオワ毒物管理センターの所長であり、LSXNUMXと頻繁に連絡を取っているもう一人のリンダ・カリン氏から紹介された。このようにして、同社は効果的に地元の起業家や公衆衛生当局者を王国の地域大使に変え続けている。

そして、これも理解してください。このようなイベントは、サウジの官僚が地元のビジネスリーダーと会うための単なる手段ではありません。これらはまた、サウジ支援のロビイストにとって、原油価格の下落、イエメンの壊滅的な内戦、ジャマル・カショギ氏の殺害によって傷ついたワシントンとの関係を再建し始める絶好の機会となる。これはサウジの偽の草の根運動の第二弾であり、このためにワシントンにおけるサウジの重要なロビー活動グループの一つ、ホーガン・ロヴェルズが引き継いだものであると考えてほしい。

サウジアラビアとの関係は、少なくとも同社の前身であるホーガンとハートソンが初めて協定に署名した1976年まで遡ることができる。 縮小することはできません。 王国と一緒に。さて、それに加えて、 紡績 イエメンでの悲惨な戦争についてのサウジアラビアの物語を伝えるこの会社は、LS2 の国と地方の取り組みを議会の政治資金に転換することに取り組んできた。 同社は、メイン州からアラスカ州までのこうした対話をXNUMXページにまとめた熱烈な要約を武器に、一帯一路内の米国・サウジ関係に対する米国の草の根支援のビジョンを推進してきた。 の イベント それが送信する説明は、ラーソン・シャナハン・スリフカが最初に接触したのと同じ人々の多くを強調しています。

その電子メールは、連絡先となる各議会事務所に合わせて調整されており、対象となる上院議員や下院議員に関連する問題や地元の利害関係者に言及しています。たとえば、 email メイン州のスーザン・コリンズ上院議員は共和党上院議員のスタッフに対し、バンダル・アル・サウド氏のXNUMX月の同州世界問題評議会でのフォーラムを宣伝し、地元のベイツ大学が展示するサウジ現代美術展に対する大使の関心を述べ、元民主党下院議員のマイク・ミショー氏が同州の世界問題評議会に出席したことを指摘した。イベント。 今年XNUMX月、バンダル・アル・サウド氏がグレーター・ヒューストンの世界問題評議会で演説した後、ホーガン・ロヴェルズ氏は メールで送信 共和党のジョン・コーニン上院議員の事務所は、故郷のエネルギー、技術、宇宙探査に関する米国とサウジの協力に関する同氏の発言を強調した。

一方、 記述 このような地元フォーラムの聴衆は、サウジのメッセージに対して「圧倒的に肯定的なフィードバック」で反応しているが、重要な事実が常に省略されている。それは、イベント自体がサウジロビーによって画策されたものだということだ。彼らの艶やかな報告を読んでいると、議会議員とそのスタッフは通常、その会議が、そして彼らが受け取っているプレスリリースだけでなく、まさにそのロビーの産物だったということをまったく知りません。言い換えれば、そのような詳細を省略することで、サウジロビーはサウジとの将来の関係に関して議会に影響を与えるための宇宙工作キャンペーンを効果的に開始したことになる。

結果

もちろん、外国に雇われたこのようなロビイストが米国との貿易を宣伝したり、そのような関係を促進することが必然的に非倫理的であることについては、何ら新しいことではない。しかし、サウジアラビアのロビーが、（パンデミックの瞬間にも関わらず）ますます多様化するサウジ経済、拡大する女性の権利、エキサイティングな観光機会などのバラ色の物語を熱心に宣伝しているにもかかわらず、政策立案者とそれを報道するメディアは、そのような物語がそうではないということを覚えておくべきである。少なくとも（そしてできるだけ丁寧にこの問題を言えば）不完全です。

サルマン皇太子のビジョン2030計画の文脈では、アイオワ州の農家、サウスダコタ州の製造業者、メイン州のロブスター養殖業者に将来の経済的機会を販売しているが、LS2やホーガン・ロベルズなどの企業は、米国とサウジアラビアの関係における最も重要な側面を無視している。現時点: 米国の驚異的なレベル 武器販売 王国へ、 壊滅的な サルマン皇太子と乗組員が戦い続けるイエメン戦争、標的はサウジアラビア 反体制派 女性の権利団体、MBS 共犯 カショギ氏の残忍な殺害事件（バイデン政権が最近発表した諜報報告書で明らかにされたとおり）。 これらは、安価な石油へのアクセスの保護とテロの定義との闘いにもっと関心を持っていた両党の歴代大統領によって保護され、しばしば厳しい監視を逃れてきたパートナーシップが現実世界にもたらした結果である。

サウジロビーは、全米の信頼できるコミュニティメンバーにサウジの可能な限り最高のバージョンの販売を手伝ってもらうことで、自国のブランドにアップルパイのようなアメリカの輝きを与えてきた。バイデン政権と議会が米国とサウジのパートナーシップの将来を検討している今、そのようなイメージの価値を過小評価すべきではない。議員がさらに注目するにつれて 懐疑的に アメリカとサウジの安全保障上の利益は依然として一致していると主張し、サウジのロビーは将来の利益を分かち合うことを約束している。 事実加熱式たばこ と メール ミシガン州とサウジアラビアの歴史的な貿易関係を称賛したり、サウジを「サウジアラビアで最も急速に成長している輸出相手国」と特徴づけたりする。

しかし実際には、たとえ両国間に約束された将来の経済好況が実現したとしても、壊滅的な状況からサウジの多くのマイナス面が改善されることはほとんどないだろう。 飢饉 イエメンを煽り続けている 露骨 人権侵害。国会議員も地方公務員も注意が必要だ。王国への支持を草の根で広げているように見えるかもしれないが、実際には砂漠の中の単なる蜃気楼かもしれない。

ベン・フリーマン のディレクターです 外国の影響の透明性イニシアチブ 国際政策センター（CIP）に所属し、2021年XNUMX月初旬に発表されるサウジロビーに関する報告書の著者。

ブライアン・シュタイナーは、国際政策センターの外国影響透明性イニシアチブ (FITI) の研究者です。

Leila Riazi は、国際政策センターの外国影響透明性イニシアチブ (FITI) の研究者です。

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