米国はアフガニスタンで戦争犯罪を犯したのか?

米軍とCIAは違法な殺人と拷問を行ったとされる。 アフガニスタンの そして、テロ容疑者の秘密の「引き渡し」を通じて、しかし米国は軍隊のいかなる訴追も挫折させる措置を講じている。

By ハースト・ハンナム 
タフツ大学

アフガニスタンでの戦争犯罪容疑を捜査する任務を負った国際検察には、潜在的な標的が不足していない。

アフガニスタンの兵士や軍閥は、 強姦、殺人、誘拐の容疑で告発される 2001 年後半に戦闘が始まって以来、ほぼ同様の事態が続いている。タリバンやその他のグループによる意図的な民間人標的 今日まで続く.

一方、米軍とCIAは違法な殺人と拷問を行ったとされている。 アフガニスタンの そして、テロ容疑者の秘密の「演出」を通じて、 多くのヨーロッパ諸国.

ハーグ侵攻？

ほとんどの加害者は現在まで処罰されずにいる。しかし5月XNUMX日、国際刑事裁判所（ICC）の裁判官たちはこう言った。 ICC検察官に権限を与えた アフガニスタンで犯された戦争犯罪と人道に対する罪の可能性について捜査を開始する。この捜査では、アフガニスタン政府、タリバン、米軍による民間人に対する殺人、投獄、拷問、意図的な標的化の疑いについて捜査が行われる。

ICC の管轄権は、 ローマ規程 この法廷は 2002 年に創設され、それ以来 123 か国が批准しています。アフガニスタンは２００３年にこの条約を批准しているため、検察は２００３年５月の条約発効後に起きた行為のみを捜査することになる。

米国はこの条約を批准したことはなく、ワシントンは批准した。 常に維持されている 米国国民はICCの同意なしにICCの管轄下に置かれることはできない。

国際法はこれに同意しません。 ローマ法第 12 条 ICCの管轄には、容疑者の国籍に関係なく、その管轄を受け入れた国の領域内で犯された行為が含まれることを明確にしている。

それにもかかわらず、米国は軍隊の訴追を阻止する措置を講じてきた。の 2002 年米国軍人保護法 – 半分冗談でこう呼ばれています ハーグ侵略法、オランダの ICC 本部への言及 – 大統領に、ICC によって拘留または投獄されている米兵を解放するために武力を含む「必要なあらゆる手段を用いる」権限を与える。

アメリカがオランダを侵略することを想像するのは難しいですが、 マイク・ポンペオ国務長官の反応 新しい捜査は、法の精神が生きていることを示唆している。「これは、法人を装った説明責任のない政治機関による、本当に息を呑むような行為である…我々は、国民をこの反逆者から守るためにあらゆる必要な措置を講じる。 -法廷に呼ばれた。」彼はこうも現れた ICC職員とその家族を脅迫する ICCは捜査を進めるべきだろう。

正義への障壁

たとえICCが犯罪容疑を捜査する権利を持っていたとしても、起訴を成功させるには別のハードルがある。人道に対する罪は、「民間人に対する広範なまたは組織的な攻撃の一部として、その攻撃を知りながら行われた」行為に限定されます。戦争犯罪は「特に、計画や政策の一環として、あるいはそのような犯罪の大規模な任務の一部として行われた場合」、裁判所の管轄下に入る。

米国政府には確かに「計画または政策」があった。 ほとんどの人が拷問だと考えているもの 戦争の初期に。とはいえ、 これらの違法行為の大部分は廃止されました 2009年にバラク・オバマが大統領に就任したとき、 彼はその後発表した 申し立てられた犯罪についてはこれ以上の捜査は行われないとのこと。

制限はそれだけではありません。 ICC は、管轄国によって捜査または起訴されている事件を審理することはできません。国際法廷 のみ踏み込むことができます 国家が自ら本格的な調査を行う気がない、あるいは実行できない場合。

オバマ大統領が、アフガニスタンの軍閥やアフガニスタン軍による犯罪への米国の共謀の可能性だけでなく、拷問政策を推進した人物の訴追も拒否していることは、ICCが米国に対する告発をそのまま放置すべきだという米国政府の主張を台無しにする。軍隊はアメリカの法廷を通じて調査されることになる。 2019年XNUMX月に次のように決定したことから分かるように、トランプ大統領は米軍の責任を追及する気は全くない。 二人の米兵を許してください アフガニスタンでの戦争犯罪で米国裁判所により有罪判決を受けた。

それでも、米国はローマ規程の当事者ではないため、ICCの調査に協力する法的義務はない。アフガニスタン政府には協力する義務があるが、協力する姿勢は示していない。タリバンには検察の要求に従うつもりはないと考えるのも妥当だろう。

ということは、捜査は単に無駄な行為に過ぎないということでしょうか？

部分的には、答えはイエスでなければなりません。アフガニスタン人やアメリカ人個人が逮捕される可能性も考えられるが、ICCの捜査ではまず主要当事者の協力なしに特定の加害者に対する十分な証拠を見つける必要があるだろう。それでも、米国人容疑者の逮捕は米国国外でのみ行われる可能性があり、その後被告はハーグのICCで裁判を受けることになるが、その手続きにはおそらく数年かかるだろう。

平和の代償

それにもかかわらず、20年近く続いたアフガニスタン戦争においてあらゆる側が犯した残虐行為に司法の焦点を当てようとする試みは歓迎されるべきである。 民間人40,000万人以上 紛争で非業の死を遂げた人もいる。現在までのところ、民間人が受けた多くの犯罪の責任を問われた加害者の数は少ない。

刑事責任は単純な問題ではなく、状況はさらに複雑になる可能性があります。 紛争を終わらせるための交渉 – 平和と引き換えに、告発された加害者に対する免責が要求される可能性があります。しかし、このような状況下で平和と正義が完全に両立しないとしても、正義を完全に無視すれば、被害者は見捨てられたと感じ、犯罪者は野放しとなり、和平協定の実行可能性が損なわれる可能性が高い。最終的な結果が何であれ、ICCの捜査と起訴の可能性は、部分的な正義の実現を助ける役割を果たす可能性がある。

ハースト・ハンナム、フレッチャー法外交大学院国際法教授、 タフツ大学。 この記事はから再公開されます 会話 クリエイティブコモンズライセンスの下で 読む 原著.

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