ロシア人が憲法改正に投票

大統領権限の強化に関する論争に加えて、ナティリー・ボールドウィンは現在、他の重要な提案について取り上げています 前に 有権者の。 

By ナティリー・ボールドウィン
コンソーシアムニュースへのスペシャル

Vロシアでの国民投票は金曜日に始まり、水曜日に、大統領の権限を強化する一連の憲法改正を巡る国民投票で終わる予定である。この改正には、最も物議を醸しているものの、ウラジーミル・プーチン大統領が年末以降さらに12年間大統領職に留まる可能性を認める内容が含まれている。彼の任期は2024年に期限切れとなる。

ただし、提案されている変更には注目すべき点がまだあります。

1月中旬、プーチン大統領は 発表の 連邦議会での年次演説での彼の提案。数日後、彼は、 提出された 法案の最初の草案をロシア下院に提出した。

最初の数段落では、ロシア大統領や首相、閣僚、国会議員、地方知事、裁判官などの主要な連邦公職に立候補する個人に対する制限など、同氏が演説で概説した変更点の一部を繰り返し述べた。

これらには、候補者の二重国籍と居住に関する制限、大統領の場合は少なくとも25年間ロシアに継続的に居住するという要件が含まれる。他の人がそうしているように と指摘し、これらの規則は、現在の政治家階級の子供たちがロシアの主要公職に立候補することを事実上禁止している。なぜなら、彼らのほとんどは米国またはヨーロッパで勉強したり住んだりしており、したがって外国に長期居住しているからである。

別の修正案では、国際法と国際法が矛盾する場合にはロシア憲法を優先することが求められる。プーチン大統領の法案 明記:

国家主権を守るため、法案では、ロシア連邦が署名した国際条約の規定に基づく国家間機関の決定は、その解釈がロシア連邦憲法に矛盾する場合にはロシアでは実施されないことが提案されている。

連邦評議会（上院）と下院（下院）で構成される議会の拡大された責任に関して、法案の概要 アメリカ合衆国:

権力の代表と行政府の間の相互作用をより効果的にし、国家院と議会の役割を強化し、政府議員の責任を強化するために、この手続きに関する憲法の規定を設けることが提案されている。ロシアの首相および副首相の任命に関して修正され、これらのポストの候補者は国家院の承認を経て大統領によって任命されると規定される。

興味深いことに、これがどのような質的変化を表しているのかについては、いくつかの議論があります。ポール・ロビンソン教授はロシアの提出草案全文を検討し、いくつかの案を作成した。 比較 現在の憲法の文言と今後変更されるものの間。それは違いのない区別に等しいように見えます。

「引用文の中で私が強調した言葉は……『首相候補者の名前が提出されるだろう』という状況を明確にしている」ロシア連邦大統領から国家院に贈られる。」言い換えれば、下院が候補者に「同意」を与えるのではなく、候補者を「確認」するだけで、すべてが以前と同じままになります。」

大統領制の共和国

プーチン大統領は1月の演説で強調し、その後の演説でも繰り返し述べた。 備考、議会の権限の一部を拡大する余地はあるかもしれないが、ロシアは議会制共和国ではなく大統領制共和国に留まることが適切であると述べた。

「広大な領土を持ち、多くの信仰を持ち、多くの国、民族、国籍が国内に住んでいるロシアには、数えることすらできない、160人もいれば190人とも言う人もいるが、強力な大統領が必要だと私は思う。力。"

この法案はまた、連邦評議会に次の権限を与えています。 権威 大統領の推薦があれば、裁判官の無能または汚職を調査し解任する。

「さらに、連邦評議会は、ロシア憲法裁判所と最高裁判所の裁判官、破毀院の裁判官の権限を停止し、ロシア大統領の勧告に基づいて上訴する権限を有する。裁判官の名誉と尊厳を傷つける行為、および連邦法に記載されている他の事件で有罪判決を受け、当該人物は職務を遂行できなくなる。」

さらに、この法律案は、 ことができます 憲法裁判所は、法律が成立する前に提案された法案の合憲性を審査する：

「憲法裁判所の役割は、ロシア大統領の要請に応じて、大統領が署名する前に連邦議会両院で採択された法律の憲法遵守状況を分析する権限を与えることで強化されることになる」 」

法案の約束どおり 成文化する 国家には基本的な社会正義措置を提供する責任がある。

「国民の社会的権利を保護し、国中で平等な機会を保障するために、憲法第 75 条は、全世界を通じて経済的に活動する人口の最低限度の生活を下回らない額の最低賃金を定める条項で補完されるべきである。」年金、社会給付、その他の社会的支払いの物価スライドを保証し、全国的な退職金の基本原則を定めています。」

ロシアには現在最低賃金があるが、これは最低賃金が現在の最低生活費を反映するように指数化されなければならないことを憲法に成文化することになる。言い換えれば、認識されている貧困線を下回ることはできません。   

もう一つの変化には国務院が関係しており、国務院は現在、政府のさまざまな部門を調整し、重要な問題について助言する大統領の諮問機関となっている。それが正式な執行機関となることになる。 ブルームバーグ 記載された 変更は次のようになります。

「現時点では、この組織はプーチン大統領が率いる地域および国家の指導者の集まりだが、主に儀礼的な権限を持っている。提案された変更の下では、評議会の役割が初めて憲法と特別な連邦法に書き込まれることになる。

「草案によれば、国務院は『ロシア連邦の内政・外交政策の主な方向性と社会経済発展の優先分野を定める』権限を持つことになる。この機関は大統領によって設立されることになるが、修正案にはそのプロセスがどのように行われるかについては示されていない。」

テレシコワ修正案（後述）以前は、プーチン大統領が2024年に大統領職を退いた後もこの機関の長としての役割を続ける可能性が高いとの憶測があった。下院は23月XNUMX日にこれらの変更を全会一致で承認した。

何百もの提案を受け取りました

プーチン大統領がロシア憲法に対する追加の修正案と変更案を検討するよう任命した憲法委員会は、報告書を受け取ったと伝えられている 数百 国民と政府の両方からのさまざまな問題に関する提案。の 締め切り これらの提案の提出は 2 月 XNUMX 日であった。その日、いくつかの追加の憲法改正案が提出された。 提出された プーチン大統領による

これらの新たな提案は下院に受け入れられ、憲法改正の全パッケージについて進行中の国民投票に含まれているが、明らかに低所得層のロシア人を含む特定のグループをなだめることを意図していた。ロシア国家独立を主張する人々。そして正教会は、特定の文化的問題に対するその姿勢が多くのロシア人の態度を反映している。

これらの修正案 include: 文書の中で神を呼び起こします。ロシア領土の割譲の禁止。結婚を男性と女性の間のものとして定義する。ロシア連邦をソビエト連邦の後継国家として承認すること（それにより第二次世界大戦でのソビエト連邦の勝利を継承する）、およびロシア国民を国家の創設者として承認すること。

大統領任期満了

10月2024日、ソ連女性として初めて宇宙に行った国会議員ワレンティーナ・テレシコワ氏が、2024年の大統領任期で「時計をゼロにリセットする」ことを提案したことで、さらなる展開がさらに注目を集めた。それはプーチン大統領が再び立候補できることを意味する。 XNUMX年には新たな憲法上の制限となる通算XNUMX期の任期を務めることになる。

この提案は議会を混乱に陥れそうだった 混乱 そしてプーチン大統領はその後、この問題を取り上げるために予定外に下院に姿を現した。さらに、大統領の任期で時計をリセットすることは可能だが、憲法裁判所とロシア国民の投票時に承認する必要があると述べた。その後、憲法裁判所はこの措置は容認できるとの判決を下した。

多くの観察者は、この出来事は演出されたものであると考えた。世論調査だけど 示す 一連の修正案が投票を通過する可能性が高いと考えているが、多くのロシア人がそう考えている がっかり プーチン大統領が権力の座に留まる可能性があるこの抜け穴が、卑劣なやり方で無理やり存在させられていることに。

右翼国家主義者の自民党とともに国内最大野党を構成する共産党党首ゲンナジー・ジュガノフ氏が公の場でカミングアウトした。 に対して 修正案は「残念」で「憂鬱」だと述べた。同氏は、共産主義者が提出した修正案はどれも受け入れられず、手続きが急がれたと主張した。

パンデミックの延期

パンデミックのため、実施中の人気投票は次のように延期された。 判決 22月XNUMX日より — 許可 新型コロナウイルス感染症危機を考慮して、一部の場所では時差投票のほか、オンラインや屋外での投票も実施される。

1月下旬、プーチン大統領の報道官ドミトリー・ペスコフはこう言った。 確認された ロシア国民による一般投票が修正案の最終決定となるだろうと述べた。「我々は基本的に、この投票を単なる形式的なものとは考えていない。 （憲法改正を導入することが）得策ではないと人々が信じているなら、それはその通りだ。これは形式的なものではなく、まさに賛成か反対かの投票です。」

この投票は実際の住民投票ではなく、変更が否決された場合にその変更を拒否するという国民の決定を尊重することを政府に法的に要求するものは何もないが、正当性の観点からはPR上の惨事となるだろう。

クレムリンは、国民に賛成票を投じるよう積極的な措置を講じた。 映画 21月20日、国営テレビで「ロシア。クレムリン。プーチン」は、プーチン大統領就任XNUMX周年の功績を称え、さまざまな情報を提供するものである。 インセンティブ 食品やさまざまな商品やサービスと交換できるクーポンなど、人々に投票してもらうため。

プーチン大統領が実際に2024年に再び出馬するかどうかに関する陰謀については、プーチン大統領が政界の緊張を和らげるために、具体的に何をするつもりなのか、いつ具体的にそれを実行するのかを政界に推測させておきたいと考えているのかもしれないことは戦略的に理にかなっている。 ジョッキー なぜなら、自分がリーダーとして片足を外に出して認識されれば、権力が強まると彼は知っているからである。プーチン大統領 言及された 最近これに： 

「彼ら（ロシア当局者）は後継者を探すのではなく、働く必要がある。 …ご存知のように、私は今、完全に率直に言います：もしこれが起こらなければ（それぞれの憲法修正案の可決）、約2年後には、多くの権力レベルでの通常のリズミカルな仕事の代わりに、私は自分自身の経験からこれを知っています。後継者候補の探索を開始する予定だ。　

ロシアの歴史を精読する中で、私は指導者が改革を始めようとするたびに、完全に制御できない力を必然的に解き放ち、予期せぬ結果を招くことに気づいた。ロシアのアナリスト、ゴードン・ハーン 書き込み: 「制度変更をめぐる議論は、支配層エリートとの分裂を引き起こす可能性があります。このような分裂は、プーチン大統領が少なくとも2024年までは留任し、新たな「暫定」大統領の下で本格的な公職に就くことを望む人々と、おそらく中途半端な任期でさえもより迅速な退任を望む人々の間の意見の相違を中心に展開する可能性がある。任期大統領選挙と次期大統領の下でのプーチン大統領の役割は最小限か全くない。」

プーチン大統領は、こうした予期せぬ結果があまりにも不安定になった場合に備えて、選択肢を残しておいているのかもしれない。

そうは言っても、プーチン大統領が2024年以降も権力の座に留まるのは、すでにプーチン大統領を独裁者と呼んでいる西側の批判者たちに、プーチン大統領を叩き続ける棍棒を渡すことを含め、いくつかのレベルで間違いになるだろう。その一方で、プーチン大統領は、ワシントンから発せられるロシアに対する脅威があまりにも大きいため、危険な時期にこの国を導いてくれる人物を他の誰にも信頼できないと感じているのかもしれない。

プーチン大統領がロシアを破綻国家からまともな生活水準と世界舞台での外交力を持つ国に引き上げるという素晴らしい仕事をしたとしても、結局のところ、一人の人間の才能や見識だけに焦点を当て続けることが弱点になるかもしれない。プーチン大統領は、有権者がプーチン大統領が定めた道を継続することを選択するであろう後継者を育成する時期に来ているのかもしれない。新しい指導者が引き継ぎ、ロシアを前進させ続ける可能性があり、プーチン大統領は移行期に賢明な長老としての役割を果たす可能性がある。

ナティリー・ボールドウィンは『モスクワからの眺め：ロシアと米露関係を理解する』の著者です。 4月に登場予定。  彼女は『Ukraine: Zbig's Grand Chessboard & How the West Was Checkmated』の共著者です。彼女は2015年からロシア西部を旅し、いくつかの著書を書いている。 物品 彼女の会話とロシア人へのインタビューに基づいたもの。彼女は次の場所でブログを書いています natyliesbaldwin.com.

表明された見解はもっぱら著者のものであり、著者の見解を反映している場合と反映していない場合があります。 コンソーシアムニュース。

お近くのLuxinar支社またはディストリビューターに 貢献する 〜へ コンソーシアム
そのニュース 25th周年