ペンタゴンの予算は40年経った今でも増え続けている

ウィリアム・D・ハルトゥングは米国の軍事支出を調査しており、2019年には  より高い 朝鮮戦争やベトナム戦争のピーク時よりも。

By ウィリアムD.ハートン
TomDispatch.com

I彼は少なくとも 1979 年以来、言い換えれば、実質的に私の仕事人生を通じて、国防総省、国家安全保障国家、そしてアメリカの終わりのない軍事的行き過ぎに対する批判を書き続けてきた。この数十年の間に、確かに前向きな変化が起こった瞬間がありました。それらは終了に至るまで多岐にわたりました アパルトヘイト 1994年の南アフリカ政権と 停止する 1970年代と1980年代に中央アメリカを支配した殺人政権、暗殺部隊、無法者に対する米軍の支援。 削減 冷戦が終結するにつれ、米国とロシアの核兵器が開発されました。 それらの勝利のひとつひとつは、いかに複雑なものであったとしても、持続的な抵抗と世界的な団結が重要であり、平和と安全に関して変化をもたらす可能性があることを示すシグナルのように見えました。

しかし、ここには顕著な例外があり、ここ何年も明らかに良い方向に変わっていないことが 2019 つあります。それは、この国の国家安全保障に必要なものに驚異的な額の税金が継続的に投入されているということです。 もちろん、我々の場合、「国家安全保障」の定義は、毎年、毎年、信じられないはずの（しかしそうではない）レベルで米国の軍産複合体に補助金を提供することである。 XNUMX年の国防総省の支出は実際には より高い これは朝鮮戦争やベトナム戦争のピーク時よりも高く、間もなく、インフレ調整後、冷戦時代の平均のXNUMX倍になる可能性がある。

はい、その XNUMX 年間に、 ディップ ベトナム戦争や冷戦の終結など、重要な転換点にありましたが、根底にある傾向は常に前進し、上昇しています。なぜそうなったのかというテーマは、ここではほとんど取り上げられません。それで。国防総省の支出に取り組んできた私自身の歴史と、そこから学んだことをたどりながら、最も個人的な言葉で説明してみようと思います。

アパルトヘイト時代の武器禁輸措置 

私が初めてこの国の兵器製造企業の分析を始めたのは、まだコロンビア大学の学生だった 1970 年代半ばで、当時の反アパルトヘイト運動に深く関わっていました。 私の研究テーマの XNUMX つとして、私はこれらの衣装の一部が当時存在していたものをどのように回避しているかを追跡することにかなりの時間を費やしました。 武器禁輸 影の会社を利用したり、第三国を通じて武器を輸送したり、同様の欺瞞を行ったりして、（白人）南アフリカを攻撃している。

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当時私が書いた媒体の一つは 南部アフリカ マガジンは、世界のその地域の解放運動を支援する共同制作の独立した雑誌です。 反アパルトヘイト闘争は、私も微力ながら参加した世界的連帯運動の努力のおかげで最終的に成功しましたが、主に南アフリカの個人や組織の勇気ある行動のおかげです。 アフリカ民族会議 と 黒人意識運動.

偶然にも、国防総省を統治するという点ではこれほどの幸運はなかった。

私が本格的に国防総省の支出に取り組み始めたのは、ニューヨークに本拠を置く政府機関に就職した 1979 年でした。 経済優先評議会 (CEP) は、企業がより社会的責任を負わされるという恥をかかされる可能性があるという考えに基づいて設立された組織です。 哲学の学士号を持っていたので、私が職に就けないと確信していた父は非常に残念に思いましたが、その職を得ることができたのは幸運でした。

当時でさえ、社会的責任を奨励することが利益を貪る多国籍企業を飼いならすのに十分なのかどうかについては疑問を持っていたが、CEPが追求する研究分野は無視するにはあまりにも重要だった。 当時の彼らの最も重要な研究の XNUMX つは、 レポート ベトナム戦争で悲惨な結果をもたらした対人兵器の製造業者を特定する。 そして、1990年代にクリントン政権で国防予算当局のトップとなったゴードン・アダムズは、次のような独創的な研究を書いた。 「鉄の三角形" 私がCEPにいたとき。その本は、国益よりも特別利益を高め、兵器予算を人為的に高く維持する議会議員、兵器産業、国防総省の間の共生関係を印象深い方法で説明した。

私の最初の任務は、CEP の改宗情報センターの研究員としての仕事でした。念のため言っておきますが、宗教的改宗ではなく、米国経済を国防総省の支出への深い依存からより良いものへの転換することでした。 転換の概念は少なくともベトナム戦争時代にまで遡り、当時は全米自動車労働組合の影響力のある委員長であるウォルター・ロイターや、コロンビア大学の生産工学教授であり、件名、 「米国の永続戦争経済に設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」 （私はメルマンの学部コースを受講したことが、軍産複合体のコストと結果を文書化するという私自身の永続的な興味のきっかけとなりました。）

CEPでの私の仕事は主に、地方経済や州経済が国防総省の支出にどの程度依存していたのか、そしてもちろん今も依存しているのかといったテーマの研究に関係していた。 しかし、私はまた、米国の防衛請負業者上位 100 社、米国の武器輸出企業上位 25 社、そしてロナルド・レーガン大統領の政策を支持し、もちろんその恩恵を受けている企業に関するニュースレターやレポートも書く必要がありました。 スターウォーズ ミサイル防衛構想。 (その広大な計画は、宇宙を戦争の新たな「フロンティア」に変えることを目的としており、最近このテーマが注目されている。 心に火を灯した ひとつの ドナルド·トランプいずれの場合も、CEP の目標は、国民の関心と憤りをいつか軍産複合体の最も高価で破壊的な側面に終止符を打つ可能性のあるレベルまで押し上げることでした。 あれから何年も経ち、その結果は良く言えばまちまちで、悪く言えば… 2020 年のペンタゴンの途方もない予算を考えると、もうご存知のとおりです。

私が CEP で過ごした数年間とその後、経済転換の取り組みは、次のような団体によって国家レベルで推進されました。 経済転換と軍縮に関する国家委員会 そして、防衛依存州のプロジェクトに関しては、地元の組織によるものでした。 コネチカット 〜へ カリフォルニア. しかし、こうした取り組みはすべて、国防総省の予算が増加するという終わりのないパターンによって、何十年も妨げられてきた。ベトナム戦後のこうした支出の落ち込みにより、転換計画の概念は一時的に政治家、労働組合、さらには一部の企業にとっても魅力的なものとなったが、1980年代初頭の軍備増強により、 ロナルド・レーガン大統領 すぐに再び利息を減らしました。 グレービー・トレインが軌道に戻ってきたのに、なぜ景気後退を計画する必要があるのでしょうか?

核凍結から 1991 年の湾岸戦争まで

しかしながら、レーガン政権時代に前進をもたらした反軍国主義の高まりが XNUMX つあった。 核凍結キャンペーン. 私はその運動と密接に協力して、 レポート, たとえば、米国とソ連の核戦力を削減する取り組みが潜在的にプラスの経済効果をもたらす可能性について。レーガン大統領はいかなる種類の凍結にも決して同意しなかったが、この全国的な草の根運動は、ソ連を「国家」とレッテルを貼る大統領からレーガン大統領を変えるのに役立った。 邪悪な帝国　 および 冗談を言った 交渉した人に「XNUMX分以内に爆撃が始まる」と告げた。 排除 ヨーロッパにおける中距離核ミサイルの配備と 宣言された 「核戦争に勝つことはできず、決して戦ってはいけない」ということです。フランシス・フィッツジェラルドが『Way Out There in the Blue』で記録したように、彼女は 歴史 レーガン大統領のミサイル防衛構想については、1984年までに主要な大統領顧問らは、レーガン大統領が何らかの軍備管理の姿勢を示さなければ、主流となりつつある反核運動が政治的にダメージを与える可能性があると懸念していた。

それでも、その結果生じた核兵器削減の進展は、国防総省予算の容赦ない増大に一時的な小康をもたらしただけだった。 実際、そのピークは1987年であったが、冷戦終結時にコリン・パウエル統合参謀本部議長が有名な発言をしたことで大幅に落ち込んだ。 主張した 「悪霊がなくなる」ということです。 残念なことに、国防総省はすぐにその問題を修正し、サダム・フセイン政権のイラクや北朝鮮のような政権に対する「地域の重大な緊急事態」と戦うことを目的とした、費用のかかる新たな戦略を構築した（マイケル・クレアが1996年の著書で鮮やかに説明しているように） 「ならず者国家と核無法者　).

ジョージ・H・W・ブッシュ大統領がイラク軍を排除するために1991年にクウェートに介入したことは、その新しい戦略のテンプレートを提供すると同時に、まさに新しい戦争のやり方を予感させるかのように思われた。 結局のところ、その紛争はほとんど時間もかからず、テクノロジの驚異のように見え、その主な目的は成功しました。 おまけに、その大部分はアメリカの納税者ではなく、ワシントンの同盟国によって資金提供された。

しかし、それらの成功はこれ以上ないほど幻想的でした。 結局のところ、 1991湾岸戦争 ほぼ舞台を整える XNUMX年 中東全域とアフリカの一部にわたる米軍による終わりのない戦争（およびその直前の作戦）。実際、サダム・フセインのイラクに対する短期的な勝利は、帝国主義の傲慢の復活を促し、より広範な中東と世界の安全保障に悲惨な結果をもたらすことになるだろう。軍国主義者たちは、彼らが「戦争」と呼んだものの終焉を歓喜した。 「ベトナム症候群　 ―遠く離れた地で行われる血なまぐさい無謀な戦争に対する国民の完全に分別ある嫌悪感。もしその「症候群」が続いていたら、間違いなく今日の世界はより安全でより豊かな場所になっていたでしょう。

合併ブーム、第二次イラク戦争、世界規模の対テロ戦争

しかし、冷戦の終結により、国防総省の予算が実質的に削減されるという、最も珍しい事態がもたらされました。 しかし、地球上のもう一つの超大国であるソビエト連邦の爆縮を考えると、それらは予想されたほど深くはありませんでした。 それでも、これらの削減はかなり大きな打撃を与えたので、兵器産業は一連の再編を余儀なくされた。 メガ合併 ビル・クリントン大統領の政権によって奨励された。 ロッキードとマーティン・マリエッタはロッキード・マーティンを設立した。 ノースロップとグラマンはノースロップ・グラマンとなった。 ボーイングはマクドネル・ダグラスを買収した。 他にも大小問わず数十の企業が巨大防衛請負業者にすくい上げられ、残ったのはロッキード・マーチン、ノースサップ・グラマン、ボーイング、レイセオン、ゼネラル・ダイナミクスの大手XNUMX社のみとなった。 かつて数十の企業があった場所には、現在では大手 XNUMX 社だけが大まかに分裂している 100億ドル規模の製品検査を 国防総省と毎年契約している。

この合併急増の背後にある理論は、新会社が過剰生産能力を排除し、その節約分を米国政府に販売する兵器システムの低価格に転嫁するというものだった。 もちろん、当時ブルッキングス研究所にいたローレンス・コーブが言うように、それは一次幻想であることが証明されるだろう。 明確にした. 私もそうだったように と指摘し, クリントン政権は最終的にこれらの合併に実質的に補助金を出し、工場閉鎖や設備移動の費用を賄うために何十億ドルもの税金を提供する一方、実際には税金の一部を徴収することになった。 彼らによって追放された幹部や役員に与えられた黄金のパラシュート。

一方、企業は数万人の従業員を解雇した。バーニー・サンダース下院議員（I-バーモント州）は、労働者を運命に見捨てながら合併に補助金を与えるこのプロセスを「このプロセスと名付けた」 「解雇の見返り　 そして、合併補助金の全部ではないが一部の支払いを阻止する法案を可決した。

一方、これらの防衛巨大企業は収益を強化するために海外への武器販売に目を向け始めた。 クリントン政権は速やかに義務を負う ステップアップ 1年と1993年には月に約1994億ドルのペースで取引が行われ、中東への武器売却が行われた。一方、ソ連崩壊時になされた約束にもかかわらず、ワシントンは武器売却を監督した。 拡大 ハンガリー、ポーランド、チェコ共和国を同盟に加えることを含む、ロシア国境に対するNATOの加盟。 Plowshares Fund の Tom Collina 氏は次のように述べています。 書かれたそれは、真の「平和の配当」（当時の言葉）をもたらし、世界の核軍備削減を加速させることができたはずの米ロ両国の接近の見通しを打ち砕く一因となった。

しかし、ロッキード・マーティンのような企業にとって、そのような新しいNATO加盟は、天から与えられたマナのように見えた。 より多くの市場 米国の武器のために。 当時同社の最高経営責任者（CEO）だったノーマン・オーガスティン氏は、誕生したばかりのNATO加盟国へのマーケティングツアーにも参加し、同社副社長のブルース・ジャクソン氏は多忙なスケジュールの合間を見つけて、 支援団体 その名前は一目瞭然、米国 NATO 拡大委員会です。

1990 年代には、イラクとの第二次戦争に向けた動きが始まりました。 アメリカ新世紀プロジェクト (PNAC) は、ディック・チェイニー、ドナルド・ラムズフェルド、ポール・ウォルフォウィッツを含む著名な人々が、いつの間にかジョージ・W・ブッシュ大統領の政権の一員となり、2003年のイラク侵略の立案者となった擁護団体である。

彼らがそうだったと知っても驚かないでしょう 参加した PNAC にて、ロッキード・マーティン社の至る所に存在するブルース・ジャクソン氏による講演。 また、9/11 攻撃によって栓が開き、世界規模の政策が開始されるまで、これらの合併補助金、NATO の拡大、より介入主義的な政策への復帰が軍事支出を安定した成長軌道に戻すのに役立ったことに、今更ながらショックを受けることはないでしょう。対テロ戦争により、新たな資金が国防総省と国家安全保障国家に大量に流入した。 国防総省の予算は、 増加する 今世紀の最初の 10 年間では、これまで米国の歴史の中で匹敵しなかった記録です。

国防総省の予算削減の見通し

世界的な安全保障環境にもかかわらず、国防総省の予算を削減することがこれほど難しいのはなぜでしょうか? 1990 年代の合併ブームによって強化された武器ロビーの力は、確かに 9 つの要因でした。 終わりのない（そして悲惨な）11年間にわたる無謀な軍事冒険の舞台となった18/XNUMX攻撃によって生じたテロの恐怖 戦争 アフガニスタン, 確かに別のものです。国防に「甘い」とみなされたり、自分の出身州や地域での軍産関連の仕事の運命に無関心だとみなされたりすることで選挙に負けることへの政治的恐怖から、多くの民主党員は国防総省をアメリカ政治の真の「第三レール」とみなすようになった。 。そして軍自体も、ほぼ終わりのない戦争とさらなる戦争の準備がもたらす有害な結果に関係なく、本質的に自動操縦されている世界支配の戦略を盲目的に遵守してきた。

それでも、数十年が経ったとしても、希望が完全に失われているわけではありません。 今後数年のうちにこれらすべてが変化する可能性は依然としてあります。 戦争に疲れた 進歩主義者からドナルド・トランプ支持層の大部分までの国民は、この国の永遠の戦争にうんざりしている。 $ 6.4兆、結果的には 何百万もの ブラウン大学の戦費プロジェクトによる最新の分析によると、

トランプさえもそうだったように 認め、それらの兆ドルは、アメリカのインフラを修復し、この国で他の多くのことをするのに大いに役立ったかもしれません。 実際、国家優先プロジェクトのリンジー・コシュガリアン氏はこう言っています。 と指摘し, この種の資金は、他の社会を破壊するのではなく、この社会の性質を変えるグリーン・ニューディールやメディケア・フォー・オールのような主要な取り組みの重要な部分を引き受けることができたかもしれない。

しかし、そのお金はなくなってしまいました。 問題は、今後国家予算の優先順位は何になるのかということだ。 エリザベス・ウォーレン氏とバーニー・サンダース氏はともに国防総省の支出削減を求めており、ウォーレン氏は 選抜 国防総省の戦争予算、いわゆる海外緊急事態作戦勘定（OCO）、特に消去のためのものである。 OCOは、これらの戦争の費用を支払うためだけでなく、現在の紛争とは何の関係もない国防総省のペットプロジェクトに数百億ドルを資金提供するためにも裏金として使用されてきました。 それを単独で排除することは、 保存 他の用途には今後 800 年間で最大 XNUMX 億ドルが見込まれます。

最近、高騰する国防総省予算を大幅に削減することを目的とした提案が急増している。 たとえば、私自身の組織である国際政策センターは、 持続可能な防衛タスクフォース 元ホワイトハウスおよび議会の予算専門家、元国防総省職員および軍人、政治的領域を超えたシンクタンクのアナリストで構成されています。 私たちのグループはすでに、今後1.25年間で現在の国防総省の予測からXNUMX兆XNUMX億ドルを節約する計画の概要を示しています。

一方、20以上の進歩的な団体からなるグループは、 #PeopleOverPentagon は、その2年間でXNUMX兆ドルの削減と貧困者キャンペーンを提案し、 分析 政策研究所が実施した場合、その節約分は国内の緊急ニーズに投資される一方で、その額は3.5兆XNUMX億ドルにまで増加することになる。

これらのいずれかが、増え続ける予算のパターンを打破することに成功するかどうかは、未解決の問題のままです。 今日、地球の安全に対する最も差し迫った脅威は、気候変動、核兵器、伝染病、極右ナショナリズムの台頭、貧困、そしてグロテスクなレベルの不平等です。 最近のものとしては レポート Win Without War という団体は、これらの課題はいずれも軍事的手段では対処できないと述べています。 国防総省に年間700億ドル以上、そしてそれをはるかに超える支出をする根拠 $ 1.2兆 国家安全保障というものは、まったく存在しないのです。

もちろん、国防総省の予算が最終的に縮小されるという保証はありませんが、この問題に取り組み始めてから 40 年が経ちますが、私は諦めていませんし、外交政策の非軍事化に取り組む組織や個人のネットワークも成長しています。そして国防総省に予算規律を課す。 残念ながら、巨大な防衛請負業者や国家安全保障国家を運営する企業もそうではありません。

William D. Hartung、 TomDispatch レギュラー、国際政策センターの武器安全保障プロジェクトのディレクターであり、『 「戦争の予言者：ロッキード・マーティンと軍産複合体の作成に設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

この記事はからです TomDispatch.com.

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