依然としてイラン・核合意を妨害している

イスラエルと米国の影響力のあるネオコンは決してイラン核合意を望んでいなかったため、大統領候補を含む多くの米国の政治家が、イランを制裁する新たな口実を見つけて合意を妨害しようと結託している。このトリックは危険なゲームである、と元CIAアナリストのポール・R・ピラーは書いている。

ポール・R・ピラー著

イランの核開発を制限するという合意は、核不拡散を代表する近年の最も重要な成果の一つであり、これを維持するために十分な注意と努力を払う価値がある。協定を維持すると、 必要とする 協定の完成や履行を阻止しようと努めた人々の多くが今も協定を潰そうとしていることを考えると、多大な注意と努力が必要だ。

米国大統領選挙の年は、合意破壊の取り組みが盛んな時期であり、政治的立場の一方の側にいる複数の大統領候補者が、就任すれば合意を完全に破棄すると約束することで、反イラン主義を誇示することで互いに出し抜こうとしている。

交渉中の協定に反対することを目的としたレトリックの多く、協定に対するあらゆる可能な疑念の根拠を提起し、何が定着するかを見極めることを含むレトリックの不幸な無知を助長する効果は、協定の承認を超えて広がっている。本来よりもはるかに近い通話でした。今日の影響には、合意がまだ失敗する可能性が最も高い理由についての誤った概念が含まれています。

誤った概念の中で顕著なのは、イランの政策決定者は核兵器を製造する決意を持っており、この合意はそのための欺瞞的で精緻な数十年にわたる計画の一部であるというものである。想定されている計画はそもそも国内的に意味をなさないものであり、この概念は確かに、協定を交渉し、協定に含まれるすべての制限と精査を受け入れるというイランの決定と矛盾しているだけでなく、イランがすでにすべてのことを履行してきた機敏さとも矛盾している。協定が正式に実施される前に履行する必要がある条項の一部。

この考えは、核活動に関するイラン国内の一般的な見解とも矛盾する。イラン国民は一貫して強く支持してきたことが確認された。 最近の投票 メリーランド大学の国際安全保障研究センターの後援の下で実施され、継続的な核開発計画が行われている。支持は平和計画に対するものであり、核兵器に対するものではない。

イランの政策立案者は、こうした一連の見解を含む政治情勢の中で活動しなければならなかった。こうした風潮は、イランの核兵器製造の意図についての考えだけでなく、平和的な核計画のさらに大幅な削減を含む「より良い取引」があったという考えにも嘘を与えている。

協定が消滅するさまざまな方法については、確かに可能性の 1 つは、米国大統領候補の 1 人が当選し、協定破棄の脅しを実行することです。そうすることは、イランの計画に適用されている特別な制限と監視をすべて取り除き、計画を制限するために取ったばかりの措置を撤回するようイラン人に促し、イラン人に次のことを行うと伝えるという、明らかに無意味な方向に行動することを意味する。彼らにはもはや、兵器に使用できる程度の核分裂性物質を含め、望むだけの量の核分裂性物質の生産を阻止する義務はない。

そのような措置は無意味ではあるが、選挙運動のレトリックの柔軟性のなさと、合意を破棄したい裕福な寄付者に対する義務感のせいで、新大統領がとにかく合意に踏み切る可能性はある。

協定を破棄するための別の、おそらくより可能性の高いルート、つまり米国大統領選挙の結果に依存しないルートの始まりは、次のような新たな法案を生み出す可能性が高い議会の現在の活動で見ることができます。さまざまな根拠、イランに対する制裁の再発動または新たな発動。

これは、（ISISテロリストを米国から締め出すという限りにおいて正当な理由もなく）イランを非難するビザ免除の制限など、少なくとも核合意の精神に違反することを含む議会がすでに講じた措置に加えてのものである。各国は懸念している）、イラン人が正当な理由を持って信じている方法で、同様に合意の文言に違反する可能性があると考えている。

ここで私たちはイランの視点、特に核合意で合意された内容を踏まえて米国政府が何を行っているかについての視点に戻ります。もしこの協定が失効した場合、正式な死はワシントンではなくテヘランにいる誰かが正式な放棄を宣言することによって記録されるかもしれないが、それはイランの核兵器製造願望によるものではないだろう。それはむしろ、米国が協定の自国側を誠意を持って履行しておらず、実際に履行された協定は大部分のイラン国民が期待し期待していたほど経済的に有益ではなく、また協定を締結する権利があったというイラン側の結論によるものとなるだろう。期待する。

この起こり得るシナリオを理解するには、前述の世論調査に反映されているように、イラン国内の意見のいくつかのパターンに注意を払う必要があります。これらは驚くべきことではないパターンだが、米国におけるこれらのパターンに対する理解は、反協定のレトリックによって弱められ、混乱している。一つは、米国がその義務を遵守するかどうかについてのイランの強い疑惑であり、イランが存続するかどうかについての米国の疑惑と同じくらい強く、（議会での状況を考慮すると）少なくとも同じくらい十分に根拠のある疑惑である。協定の相手側に。

世論調査では、イラン国民の62％が、米国が協定に基づく義務を履行するかどうか「まったく自信がない」、または「あまり自信がない」と回答した。この疑惑は、協定そのものを支持している多くの人たちの中にさえ存在している。イラン人の回答者の71％は、この協定を強くまたはある程度支持していると回答した。

イランの意見におけるもう一つの関連するパターンは、やはりアメリカ人が共感できるはずだが、それは経済問題を非常に強く強調していることである。今月下旬に行われるイラン議会選挙では、「経済だ、愚か者」というスローガンが、少なくともこれまでの米国選挙と同様に当てはまる。

これに関連して、核合意とそれに伴う制裁緩和による経済的利益への期待もある。調査対象となったイラン人の大多数は、合意から1年以内に、この合意により「国民の経済状況が目に見えて改善」され、対イランへの外国投資が「さらに多く」なり、失業率が大幅に低下すると予想していると述べた。 。

この合意に関する他の一般的なイランの認識は、楽観論というよりも誤った認識の問題であるが、いずれの場合も、来年中に失望が起こり、合意に対する意見の変動につながる可能性が高まっている。例えば、イラン国民の64％は、核合意の条項に基づいて「米国の対イラン制裁はいずれすべて解除される」と誤って信じており、XNUMX％は国際査察官が「いかなる条件下でも軍事施設を査察できない」と誤って信じている。

このような誤った信念は、イラン指導者らが協定に対する国内の支持を強化するために自らのレトリックで物事を少し拡大解釈したせいだと考えられる。おそらく彼ら側のミスではあるが、克服しなければならないイラン国内の相当な強硬派の反対勢力の存在を考えれば、驚くべきことではない。

イランの強硬派は核開発を求めていないかもしれないが、核合意の履行の成功に伴う西側諸国との関係開放のような形で、自らの政治的、経済的立場に影響を与えることを恐れている。

世論調査によると、ハッサン・ロウハーニー大統領と穏健派、そして彼らが密接に関係するようになった核合意は現在、イラン政治において優位にあるが、合意の履行状況に対する失望が大きくなれば、急速に弱体化する可能性がある。 。

このような失望は、来年のイラン大統領選挙でのロウハニ大統領の敗北や、イラン政権全体における強硬派による支配の再燃につながる可能性がある。それは核合意だけでなく、中東における米国の他の利益にとっても悪影響となるだろう。

したがって、核合意崩壊の最大の危険をもたらすシナリオは、新たな制裁法案や米国議会によるその他のイラン懲罰的な動きが、大半のイラン人がうんざりしてもうやめようと言う一線を越えるシナリオである。

彼らが大切にしてきた核開発計画に対する制限を受け入れるように導いた動機は、あまりにも認識できなくなり、取引にもはや価値があるとは思えなくなるだろう。そしてそれは、我が国側の強硬派がずっと望んでいた合意を破滅させる結果をもたらすことになるだろう。

米国の人々、特に核合意の成功を心から望んでいる米国議会にとって、このことから得られる教訓は次のとおりである。特に選挙の年には、一票か二票を使って反イランの強さを示し、核交渉に最も断固として反対してきた政治勢力との関係を修復しようとする誘惑は大きいかもしれない。

制裁法がミサイルや人権などの別のラベルの下に置かれ、核合意を損なうことなく政治的に必要なジェスチャーを行うことを望むならば、この方針は魅力的に見えるかもしれない。しかし、そのような行動は火遊びです。

現在、この協定に対するイランの支持は強いが、別の意味では脆弱であることを認識しなければならない。イラン人は正当な理由で核合意に署名した。それは、西側諸国とより正常な関係を持つ生活のほうが、核兵器のある生活よりもイランにとって良いだろうという判断だった。しかし、路上にいるイラン人、そして路上生活者の懸念に応えなければならないイランの政治家にとって、米国の制裁にどのようなレッテルが貼られるかは問題ではない。制裁は、そのラベルに関係なく、その効果において代替可能です。

協定を破棄したくない議会などの人々は、協定自体の価値と重要性に加えて、いくつかの基本的なポイントを繰り返すことで、危険な法案を支持するという政治的圧力にうまく抵抗することができる。一つは、合意を破壊する法案を率直にそのようなものだと呼び、そのような措置の推進者たちに彼らの真の意図を非難することである。

もう一つは、核問題の歴史そのものがはっきりと示しているように、経済制裁が、イランが受け入れられる可能性があり、交渉を通じて達成できるという特定の要件と結びついていない限り、その懲罰は単なるジェスチャーに過ぎないことを皆さんに思い出させることである。それは何も達成せず、私たちを含むすべての人を傷つけます。

ポール・R・ピラーは、中央情報局での28年間で、中央情報局のトップアナリストの一人にまで上り詰めた。彼は現在、セキュリティ研究のためにジョージタウン大学の客員教授を務めています。 (この記事の初出は ブログ投稿 The National Interest の Web サイトで。著者の許可を得て転載しています。）