コロンビアのほろ苦い和平協定

排他的： 何世代にもわたる戦争を経て、コロンビアはついに和平に向けた交渉モデルを手に入れたが、この協定は祝賀の瞬間というよりも、むしろ、打ちのめされた二者間の和解である。それでも、それはより大きな社会的公平性とある程度の責任を約束するものである、とアンドレス・カラ氏は報告している。

アンドレス・カラ著

コロンビア政府と大陸で最も強力かつ最も長く存続しているゲリラ軍であるコロンビア革命軍（FARC）は、勝者はおらず、何百万人もの犠牲者がおり、基本的に状況を変えるのに十分な正義を備えたほろ苦い和平協定を来春締結する予定である。数十年にわたる容赦ない瀉血に関するページ。

予期せぬ妨害行為がない限り、引き返せない地点は、すべての戦争犯罪者に対処するための移行的な法的枠組みが起草されたという画期的な23月XNUMX日の発表だった。フアン・マヌエル・サントス大統領とFARC指導者ロドリゴ・ロンドソ、別名ティモチェンコは握手を交わし、仲介役であるキューバのラエル・カストロ大統領も三者クラッチに加わった。彼らは平和条約締結までにXNUMXか月の期限を設定し、その後XNUMXか月かけて武装解除と動員解除の手続きを行うと定めた。

法的合意の詳細は完全には明らかにされていないが、主要報道機関は勝者を決定しようとして、FARCが降伏したと示唆した。しかし真実は、合意は膠着状態を打破するための最小公倍数であり、サントスの言葉を借りれば、和平を達成するために可能な最大限の正義だったということだ。

ＦＡＲＣは処罰は受け入れないと述べたが、それは政府やコロンビア国民の大多数がそう言っているからではなく、国際法がそうしているからであり、事の発端ではなかった。全面的恩赦はもはや前世紀の和平協定の人道に対する罪に対するカバーにはならないし、ゲリラ運動は最終的に、いかなる協定も政府と仲介する必要があるだけでなく、国民の大多数が受け入れ、国際法廷で尊重する必要があることに気づいた。

さらに、正義や責任は少しずつではあるがすべての側に果たされることになる。これは、70年近い戦争を経て平和が続くための前提条件である。 FARCはもちろんだが、国家治安部隊、エリート、政治家、金融家、その他紛争に「直接的または間接的に」関与している人々も、彼らの虐待を認めなければならないだろう。

それは前進を求めるFARCの要求であったが、エリートを守る政府のやり方でもあった。

手首を平手打ち

現状では、基本的な概要では、一定の期間内に犯罪を完全に自白した者には懲役刑は課されないと予測されている。ほとんどの一般犯罪者には恩赦が与えられ、少数の外国人裁判官を含む特別法廷が「最も重大かつ代表的な」犯罪の責任者を起訴する予定だ。彼らは被害者に補償し、「事実上自由を制限しながら」地域活動をしなければならないが、刑務所はなく、良く言えば自宅軟禁に等しい。自白しない者は定期法廷で起訴され、最長20年の懲役刑が科せられる。

サントス氏の和平プロセスを支持したオバマ政権は、サントス氏の引き渡しを防ぐというFARCとの協定の条項の10,000つを尊重すると述べた。もちろん、米国は何十年にもわたってコロンビアが15,000万人からXNUMX万XNUMX千人の強力なFARCを弱体化させるのを支援しており、それが勝ち目のない戦争となった戦争を交渉するというFARCの決定に貢献した。 ＦＡＲＣはまた、軍事力を保持していたにもかかわらず、国民の支持を大きく失ったことを認識していた。

CIA、DEA、NSA、国防総省はいずれも1980年代から活動しており、当初は秘密裏に活動してきたが、2000年以降は9億ドルのコロンビア計画軍事援助パッケージを通じて公然と活動しており、これは以前の二国間協力協定を拡大しただけだった。 （このXNUMX年以上にわたるアメリカの関与は、アメリカ政府が政府の虐待に関してクリーンな手を持っていないことも意味している。）

移行枠組み協定に対する最も怒った反対者は、いつものように、和平プロセスに反対する支持者を結集させているアルバロ・ウリベ元大統領からのものだった。しかし皮肉なことに、極右ポピュリスト指導者もその恩恵を受ける可能性がある。

ウリベ氏はある時点で、紛争における自身の役割について白状しなければならないだろう（米国と同様に）。ウリベにとってその日は近いかもしれない。コロンビアの司法長官は最高裁判所に対し、1997年の虐殺事件に関連して民兵組織との関係でウリベ氏を捜査するよう要請した。ウリベ氏はXNUMX期の大統領任期中は訴追から免責されるが、それまでは免責される。

もし実際にウリベ氏が訴追されれば、彼もまた数千人ではないにしても数百人、裕福な地主、実業家、元政治家および現役政治家と同様に移行期司法の対象となるだろう。

同様に人権侵害の責任があるFARC指導者と、ウリベや他の民兵組織の支持者はどちらも手首を平手打ちする程度しか受けられないことが判明したが、最終的には平和となった場合、代替策はほとんどない。

紛争に関する2013年の独立報告書によると、220,000年以来、25,000万人が殺害され、5万1958千人が行方不明で、約80万人が自宅から強制退去させられた。犠牲者の1990パーセント以上は民間人で、ほとんどの犯罪は反政府勢力によるものである。国家と密接な関係を持つ反乱民兵組織。XNUMX 年代に CIA と DEA の協力のもと組織され、訓練され、武装された。

コロンビア戦争はさらに1948年に遡り、人気のある民主主義指導者ホルヘ・エリエセル・ガイタンが暗殺され、ラ・ヴィオレンシアと呼ばれる200,000年間にわたる紛争が始まり、さらにXNUMX万人が殺害された。 FARCはその紛争と、その結果生じた協定を、世界最悪の部類に入る重大な不平等に対処するのではなく、権力を分かち合うために国内で争う保守派とリベラル派のエリートが仲介したことに根ざしている。

この不平等こそが、麻薬戦争を含むコロンビア紛争の中心である。最近の交渉がどうであれ、所得平等の拡大と土地の再分配が永続的な平和をもたらす唯一の方法である。

ページをめくる

キューバでの数カ月間の秘密接触を経て、2012年XNUMX月に和平交渉が正式に始まり、両国はこれまでのXNUMX回の試みのどれよりも和平に近づいた。政府とFARCは、土地改革、反政府勢力の政治参加、麻薬取引、真実委員会の創設、紛争の終結（移行期司法を含む）、協定の履行と批准というXNUMXつの項目について大まかに交渉することで合意した。最初の XNUMX つは部分的に合意されており、最後の点は保留中です。

本当の試練は、両国が和平協定を締結し、その条件がコロンビア国民によって承認される必要がある後に訪れる。サントス氏は当初、国民投票による案を提案したが、FARCは当初から反対してきた。彼は最近後戻りした。 FARCの代替案は憲法制定会議を開催することであったが、これも除外された。サントスとFARCがどのような手段で合意するにせよ、コロンビア人のページをめくる能力が試されることになる。

すべてが計画通りに行けば、1年以内にFARCゲリラは武装解除されるだろう。それまでに、他の非合法武装組織だけでなく、国民解放軍（ELN）も参加する可能性が高い。しかし、この交渉も、これまでの他の交渉と同様、合意が完全に履行され、コロンビアの根本的な問題が解決されない限り無駄になるだろう。

コロンビアの戦争は構造的な経済不平等に直接関係しています。農民軍として、FARCは土地へのアクセスを要求した。共産主義運動への発展はその後に起こりました。

USAID は、この国の最良の農地の 62 パーセントが人口の 0.4 パーセントによって所有されていると推定しています。さらに、支配層エリートたちは時間をかけて、コロンビアの経済成長を損なう不公平なモデルを課し強化し、土地保有に過少の課税を課す一方、労働に過大な課税を課し、ビジネスや産業の世界的な競争力を失うなど、総経済的な影響をもたらした。

石油と石炭がなければ、同国の経済は長期にわたって停滞していたであろう。一次産品価格は少なくとも残り10年間は​​低水準にとどまることが確実であるため、現在のシステムの見直しが急務となっている。

実際、サントス氏は単にFARCと交渉するだけではない利害関係を理解し​​ていると称賛されるべきだろう。同氏は、国のエリート層や軍の怒りの反対にもかかわらず、和平プロセスを利用して、ゆっくりとはいえ大きな改革を促進してきた。したがって、本当の試練は和平が結ばれた後にまだ待っている。

サントスは、支配エリートたちに権力と資源のより公平な配分を受け入れるよう強いる、独立以来コロンビアの指導者が誰も達成できなかったことを実現できるだろうか？それはまだ分からない。

アンドレス・カラは、受賞歴のあるコロンビア人のジャーナリスト、コラムニスト、アナリストであり、地政学とエネルギーを専門としています。彼はの筆頭著者です アメリカの盲点: チャベス、エネルギー、そして米国の安全保障。