「新オバマ」は変化への希望をもたらすだろうか？

オバマ大統領は、キューバに対する米国の敵意を終わらせ、地球温暖化対策に行動するという大胆さを示し、2008年に多くの米国人が見たと思っていた指導者の片鱗をついに見せた。しかし、この「新オバマ」が変化を期待するさらなる理由となるかどうかは依然として不透明だと、元CIAアナリストのポール・R・ピラー氏は指摘する。

ポール・R・ピラー著

「私の大統領任期は第19四半期に入ります。第 2014 四半期には興味深いことが起こるので、楽しみにしています。」 — バラク・オバマ、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日

大統領が特定の重要な行動を起こす時期に基づいて、大統領の意図や精神状態に関する結論を導き出すことには注意が必要です。ほぼすべての大統領の行動の背景には、米国政府内の官僚的なプロセスが含まれており、外交政策に関しては他政府との交渉や協議が必要となります。

場合によっては、プロセスと交渉が偶然完了したときであるため、特定の時点でステップが実行されることがあります。タイミングは、高レベルの注意を必要とする他の問題が混み合った状況の中でスペースを空けることが主な問題となる場合があります。それにもかかわらず、過去数週間にわたるオバマ大統領の行動は、誰でも国家レベルの公職に就くことができる最後の選挙である中間選挙以来、オバマ大統領がより政治的に解放され、よりエネルギーに満ちた国家指導者になったという分析と一致している。オバマ氏が大統領のままである間。

もし大統領が本当にそのような転換をしたのであれば、次の選挙という狭い焦点よりも広範な国益の追求が優先されることを望んでいるアメリカ人は、それを喜ぶべきだろう。

オバマ氏は、自分が臆病で優柔不断な指導者であるという非難に嘘をつき、そのような非難が一般的なオバマバッシングと告発者の特定の好ましい政策の組み合わせにすぎないことを明らかにしている。米国のより積極的な海外政策を求める彼の反対派の多くは、米国が望む相手と外交を行う権利を主張したり、地球を居住可能な状態に保つ取り組みに先立ったりすることよりも、積極性を誰かを爆撃することと同等視している。

海外の人々や政府は米国のより強力な行動を切望していると言う人の多くは（この点では、宗派間の目的を掲げた湾岸アラブ君主制が好んで参照されているようだ）、シリア内戦のような顕著なテーマに関して特定の狭い議題を押し付けているだけだ。その一方で、オバマ氏の最近の行動がはるかに広範な国際的な承認を得ていることを認めることを拒否している。

たとえ大統領が心配する必要のない選挙がなくなったとしても、国内政治は依然として大統領が達成できるかできないかに大きく関係するだろう。特に同じ中間選挙の結果が妨害者たちにやり方を変える新たな動機を与えなかったことを考えると、議会で妨害行為が継続することは間違いない。

この現実に対するオバマ氏の対応の一つは、建設的な立法措置の可能性が低い場合には行政権を最大限に活用することである。大統領が彼に求めているもう一つのことは、ひとたび特定の行動をとれば、その行動と代替案の間の選択が明確になり、大統領の行動が国益に反していると主張しようとする反対派からの信頼を奪うことである。反対派にとって予想される選挙費用を明確にする。 　 次の選挙に焦点を当て、より抽象的な言葉で行われる議論の方が妨害主義者がうまくいくかもしれない主題にも焦点を当てている。

ティモシー・イーガン 「共和党は本当に、新たな過半数を獲得して最初の15年を、大統領が行ったことをすべて元に戻し、時計の針を巻き戻すことに費やすつもりなのだろうか？」彼らは、ほとんどの若いキューバ系アメリカ人の願いに反して、キューバの孤立を守るだろうか？オバマ大統領が不法移民を本国に送還することを重視しなくなったことで、ラテン系アメリカ人の間でオバマ大統領の支持率がすでにXNUMXポイント上昇しているのに、家族を破壊する国外追放政策を復活させるのだろうか？これまで保険に加入したことのない何百万人もの人々から健康保険を取り上げるのだろうか？世界二大汚染国である米国と中国が何か重要なことを行うための合意がテーブルの上にあるにもかかわらず、彼らは気候変動に関して何もできないと主張するのだろうか?」

オバマ氏が本当に、第3四半期の終わりの数週間だけでなく、第4四半期の最初の数カ月間に、物事を米国の国益にとって有益かつ生産的なものにするつもりなら、特に2つの決定点が注目に値するだろう。いわば、大統領が気候変動問題について熱を注ぎ続けるかどうかを監視しているのだ。これらのそれぞれの決定点で正しい行動を取るには、キューバへの開放と同様に、米国の外交と外交政策に対する時代遅れの有害な障害を取り除くことが含まれるだろう。

2 つの決定点のうち 1 つは、大統領が米国の交渉立場に政策を導入するかどうかに関するものである。 必要とされる柔軟性 イランの核開発を制限する協定を結ぶことだ。これらは多国間交渉ではありますが、最も重要な決定は米国大統領とイラン最高指導者によって下されます。

もちろん、特に議会の行動を通じて、どんな合意に達しても破棄するために交渉を弱体化させようとずっと努力してきた同じ方面からの精力的な取り組みが行われるだろう。店を放棄し、譲歩しすぎだと悲鳴が上がるだろう。しかし、それは合意内容に関係なく起こるだろう。

そして、いったん合意が手元に届き、合意の維持と破棄との間の影響がこれまで以上に明らかになると、この問題はイーガンのリストにある他の問題と同様になり、合意の破棄を支持する合理的な根拠がなくなり、合意に沿って破棄することになるだろう。それに伴い、イランの計画に対する特別な制限や監視も行われる。

もう一つの注目すべき問題は、イスラエル人とパレスチナ人との間の未解決の紛争であり、オバマ氏のこれまでの行動は、ジョン・ケリー氏の背中をたたき、幸運を祈るだけにとどまっている。アメリカの政治家にとって、この問題は、アメリカの国益にかなうことをすることと、次の選挙で何が起こるかを恐れて別の方向に曲がることとの間のあらゆる矛盾の元凶である。

バラク・オバマが本当に次の選挙のことを考えなくて済むことで解放感を感じているとしたら、この問題はその命題に対する最も厳しい試練となる。そして、この悪化する紛争がパレスチナ人だけでなくイスラエルに何をもたらすのか、そしてなぜそれが無期限に悪化することを許すことができないのか疑問に思う人がいるなら、良い修正読書は次のとおりです。 ロジャー・コーエンの最新コラム.

実際、この主題が今後2年間にオバマ氏に提示する決定事項はいくつかあるかもしれないが、差し迫った問題は、パレスチナ自治政府を代表して国連安全保障理事会に提出された、パレスチナ自治政府の終結を求める決議案に関するものである。イスラエルが占領し、今後数年以内の特定の期日までにイスラエル・パレスチナ和平協定を締結する。

決議案の文言は、採決される前にさらに議論され、変更されることになる。しかし、基本的に47年間にわたる占領を終わらせ、イスラエルとパレスチナ自治政府が交渉した境界線を持つパレスチナ国家を今後数年以内に樹立すべきだとするのであれば、そのような決議は支持する価値があるだろう。確かに拒否権を行使すべきではありません。

そのような決議は、それだけではパレスチナ国家を現場での実現に一歩でも近づけることはできません。また、イスラエルとパレスチナの交渉担当者の間で今後も必要となる厳しい交渉への近道を提供するものでもない。しかし、米国にとってそのような決議に拒否権を発動しないこと、そして積極的に支持することはさらに顕著で重要な進展であり、過去の不幸な慣例からの大きく注目される脱却であり、少なくとも紛争の解決に近づくことになるだろう。

これは、オバマ大統領が自分のリーダーシップがどこまで物事を達成できるかを評価する際に適用すべき基準、つまり、あらゆるテーマにおいてどこに大胆な行動をとるべきかという基準に達する。ほとんどの場合、成果は今後 2 年間で問題を解決することを意味しません。ほとんどの場合、それは必然的に長期にわたるプロセスに新たな勢いを与えることを意味します。

これは明らかに気候問題の場合に当てはまります。排出量削減に関する中国との合意は、何年にもわたって広範な多国間の参加を必要とするプロセスに勢いを与えるものであり、成果である。

キューバに対するこの取り組みの恩恵のほとんどは、オバマ氏の残りの任期中には実現しないだろう。キューバに対する米国の古い政策は、それが機能しないことを示すのに半世紀以上かかっていた。新しい政策がその通りであることを示すには2年以上かかるだろう（特に議会の抵抗が新しい政策を弱体化させる場合）。

そしてパレスチナ問題に関しては、イスラエル占領を明確に批判する国連決議に米国が反対しなければ、たとえ今後2年間で解決できなかったとしても、問題解決に必要なプロセスが促進されるだろう。米国の姿勢の変化は、未解決の紛争とその中での米国の役割を反米暴力の理由として繰り返し引用する過激派から、考えなければならないイスラエルの有権者まで、世界の他の国々に強いメッセージを送ることになるだろう。彼らの国が進む道について長くて厳しい。

そのメッセージは、イスラエルの右翼支配者が定めた条件に基づいてこの紛争を無期限に継続することは米国の利益に反するだけでなく、イスラエルの利益にも反するということを米国が認識しており、その認識に基づいて行動する用意があるということである。パレスチナ人、そしてイスラエルそのもの。

ポール・R・ピラーは、中央情報局での28年間で、中央情報局のトップアナリストの一人にまで上り詰めた。彼は現在、セキュリティ研究のためにジョージタウン大学の客員教授を務めています。 (この記事の初出は ブログ投稿 The National Interest の Web サイトで。著者の許可を得て転載しています。）