ヒラリー・クリントンのタカ派の遺産

一部の人が驚いたことに、米国国務省はオバマ政権の最もタカ派の部門として浮上し、国家が戦争を推進する中、時には自制を促してきた国防総省をしのいでいる。この変化はヒラリー・クリントン氏が長官として在職していた時代に遡るとJP Sottileは報じている。

JP Sottile

23 年 2012 月 XNUMX 日、当時の国務長官ヒラリー クリントンは、フロリダ州タンパで開催された特殊作戦軍産業会議 (SOFIC) 見本市に行き、次のビジョンを共有しました。スマートパワー」と述べ、米国の成長を続ける「国際対テロネットワーク」の範囲と有効性を拡大する上での国務省の重要な役割を説明する。

まず、「特殊作戦軍産業会議見本市」というものがあります。による熱心な報道がなければ、 Wiredのデビッド・アックス、その奇妙な集まりは、それが支援し、餌とする影の「業界」と同じように、巧妙な迷彩ヤツメウナギが取り付けられているように、完全にレーダーの下に飛んでいたかもしれません 納税者によって肥育されたサメ.

第二に、「特殊作戦」が本格的な産業に正式に転移しました。米国特殊作戦軍 (USSOCOM) は次の場所にあります。 マクディル空軍基地 タンパにあるため、特殊作戦見本市の近くの便利な場所にあります。 今年もまた起こりました   タンパコンベンションセンター。テーマは「グローバルSOFネットワークの強化” そして600,000万平方フィートの施設は チャンスの目標でいっぱい 人脈が広く裕福な防衛請負業者向け。

SOFICのウェブサイトによると今年のカンファレンスでは、参加者に「USSOCOMプログラムの執行役員、科学技術マネージャー、中小企業プログラム局および技術・産業連絡事務所の代表者、および最優先事項、ビジネスチャンス、利益を特定するその他の買収専門家と交流する機会」が提供されました。 USSOCOM買収プログラムに関連しているためです。」

３番目、ヒラリーさん 広く無視されている言論 これは、国務省の外交任務が国防総省の軍事計画に代わる制度的なものであるという広く受け入れられている認識からの根本的な逸脱を示した。代わりに、クリントン長官はフォギー・ボトムの変革を祝った。 完全なパートナー   国防総省の拡大を続ける取り組み 世界中で、いわゆる「ホットスポット」で影の特殊作戦への道を切り開く外交官の役割と、国務省の特殊部隊との「緊密な」連携の両方を宣伝している。 パキスタン および イエメン.

最後に、ほとんど宣伝も報道もされずに、アメリカの首席外交官は影の戦争産業の前に立ち、国防総省の計画と人員と国防総省の世界的な対テロ作戦との統合を箇条書きにした。 彼女は特殊作戦業界にこう語った。、「世界中の100か国以上で何らかの形で」起こります。

これが全くの予想外ではないとしても、当時の国務長官コリン・パウエルとコンドリーザ・ライスの下で、国務省が世界中でその権威を打ち負かそうとする国防総省の試みと戦ったという事実を考えてみてください。 ワシントン・ポスト紙の報道によると、「大使の正式な承認なしに密かに特殊作戦部隊を各国に派遣しようとする国防総省の取り組みを繰り返し阻止した。」

しかし、それはヒラリー・クリントンが「スマート・パワー」という彼女の「迅速かつ柔軟な」教義をフォギー・ボトムに持ち込む前のことであり、 彼女の発言によると、彼女は上院軍事委員会に所属していた時代から学んだ教訓を応用して史上初の軍事作戦を立ち上げる前に、 4年ごとの外交と開発のレビュー、彼女は国防総省をモデルにした XNUMX年ごとの防衛レビュー。この国防総省スタイルの見直しが、 紛争安定化局 「紛争地域における米国政府の外交政策目標を前進させる」こと。

議会調査局の分析によると紛争局の当初の目的は、米国が積極的に不安定化させていたアフガニスタンとイラクの２カ国における「安定化」努力の管理を支援するために２００４年に創設された、無力な復興安定調整官事務所に代わるものであった。

しかし、新しく改良された局は、違法な侵略によって引き起こされた混乱に対応したり、戦闘地域での直接的な費用のかかる修復努力に対処するだけでなく、国防総省やNATOの「関連パートナー」と協力して「民間と軍事の計画と作戦を調和させる」ことも行っている。紛争予防、危機対応、安定化に関するものです。」

国家と国防とのこの統合された関係は、米国特殊作戦部長によって確認された ウィリアム・マクレイブン提督 クリントン長官の演説直後。 「ありそうでなかったパートナーシップ」について尋ねると、次のように答えた。 マクレイブン氏は防衛ニュースを保証 SOCOMは「国務省と極めて素晴らしい関係」を持っており、SOCOMは「米国大使と地理的戦闘司令官によって完全に調整され承認されていないことは何もしない」と述べた。

As デビッド・アックスはWiredでそれを適切に説明しました, 「特殊作戦部隊と国家の新しい紛争局は、世界中で小規模で低強度の影の戦争を遂行するための拡大する組織の双腕である。」

実際、クリントンが米国の首席外交官だった時代、国務省は米国外交政策の影の部分を受け入れ、政策決定者は戦争のように見え、戦争のように聞こえ、民間人に言わせれば戦争のような活動に従事していた。 イエメン および パキスタン、戦争によく似ていますが、正式に宣戦布告されるという憲法上の要件を完全に満たす必要はありません。

政府全体の転換

かつて、「低強度の影の戦争」は 議会で規制されている 中央情報局のベイリウィック。しかし、9 がすべてを変えました。しかし、ブッシュ政権の行き過ぎにより、多くの人は、バラク・オバマ大統領がすべてを元に戻すことができる、あるいは、少なくとも米国の「ダークサイド」に対する緊張した抱擁を緩めることができる、そしてそうするだろうと期待するようになった。

新政権がそうなったにもかかわらず、 正式にリブランド 「対テロ戦争」を「海外緊急事態作戦」として、チーム・オバマは9に触発された作戦をますます柔軟に解釈した 軍事力の使用許可 そして秘密作戦、特殊作戦、ドローン攻撃、政権交代を人々や場所に拡大した。 法の本来の意図をはるかに超えている、そして確かにCIAの秘密行動の限られた範囲を超えています。

オバマ大統領のテロ対策キャンペーンの拡大には、クリントン長官が述べたように、「100以上の国」と呼ばれる新しいエキュメニカルなアプローチを採用しました。政府全体" ストラテジー。 当時の国防長官ロバート・ゲイツ氏が提唱 この戦略は 2009 年初めに新政権によって迅速に採用され、次のような制度的変化を促進しました。 省庁間の協力、特に「国家建設」（別名「国家建設」）の場合。

間に ブルッキングス研究所へのコメント 2010年、クリントン長官はこの変化について次のように説明した。「政権に入ってからの我々の目標の一つは、防衛、外交、開発は実質的にもプロセスにおいても別個の存在ではなく、確かにそれらを考慮する必要があると主張し始めることであった」統合された全体の一部として、そして政府全体が彼らの追求に参加しなければならなかったのです。」

本質的に、政府全体のアプローチは、国防総省の「教義」のブランド名を変更し、拡張したものです。フルスペクトルの優位性」偶然にも、その戦略はクリントン政権の最終選挙で取り上げられた。 大統領と議会への年次報告書 同法は、「フルスペクトラム・ドミナンス」を「特定の状況に合わせて調整された部隊で迅速かつ持続的かつ同期した作戦を実行する能力であり、宇宙、海、陸、空、情報のすべての領域で行動する自由を有する能力」と定義した。 」

2001 年、フルスペクトラム ドミナンスは特に 20 を指しました。^th 世紀の戦場スタイルの紛争の概念。しかし、対テロ戦争の「暗い側面」は、戦場の概念を対称的な軍事交戦をはるかに超えたものに拡張しました。 「不規則戦争』がキャッチフレーズとなった 今はやりの特に、アフガニスタンとイラクでの過酷なキャンペーンにより、全範囲がまだ十分ではないという現実が明らかになりました。

議会調査局による評価 チーム・オバマが採用した政府全体の「改革」の主な原動力は、アフガニスタンとイラクでの軍事作戦中の「これまでの政府間任務の認識された欠陥」であると特定した。これらの任務は、それらの国に対する大規模な爆撃と占領によって文化的、経済的、政治的に生じた無数の問題に対処することができませんでした。フルスペクトラムは中途半端でした。学んだ教訓。

しかし、この教訓は、米国が介入や政権交代、あるいは初期の内戦、民族、宗教の紛争を引き起こすことを避けるべきだということではなかった。その代わりに、教訓は、「100カ国以上」で行われる世界中の一連の海外緊急事態作戦と戦うために「政府全体」を動員しなければならないということであった。

この政府全体の転換は、特にアフリカにおいて、さまざまな新しい分野に取り組む新たな意欲を示しました。速くて柔軟な" 方法。国務省のような他の機関が統合され、事実上テロ対策キャンペーンの先頭に立っていることで、 軍の足跡 小さくなるため、ローカル、国内、国際的に管理しやすくなります。

ある意味、政府全体の国家安全保障戦略は、省庁間の統合を隠れ蓑にして全面的に否定される可能性がある。正当化するのが難しい軍事行動と秘密行動を民間をテーマとしたより大規模な指揮系統に統合することにより、海外における国家安全保障政策の影響は、国務省を通じた外交「安定化」努力によって隠蔽されるか、少なくともわかりにくくされる。それが中央アフリカでジョセフ・コニー率いる神の抵抗軍に対抗する紛争局であれ、カダフィ後のリビアを「安定化」させるためであれ、あるいはバシャール・アル・アサド政権に対する反体制派を組織するために27万ドルを費やしたのかであれ。

パスキー

外交の表紙 伝統的に効果的な方法であった 秘密工作員を各国に紛れ込ませる そして国務省の大使館と領事館の広大なネットワークは依然として、主権国家、新たなホットスポット、そして政権交代の潜在的な標的への比類のない「合鍵」を提供している。

2001で、 大統領と議会への年次報告書 「我々の利益と義務の世界的な性質を考慮すると、米国は全領域の優位性を達成するために世界中に急速に権力を投射する能力を維持しなければならない。」

道を「あらかじめ舗装」しておくことは、ヒラリー・クリントンの国務長官の教義の転換に基づいており、より充実した、政府全体の、使命を統合した新しいバージョンの外交の重要な部分である。 SOFICの特殊作戦ガラディナーにて 2012年、クリントン長官は、国務省が最近創設した戦略的対テロ通信センターにおける外交官と特殊作戦部隊の統合を祝った。このセンターは、「世界中の軍民チーム」を調整し、「政府としての役割を果たすワシントンの神経センター」である。私たちの大使館のコミュニケーション努力の力を倍増するものです。」

ワシントンのほとんどのドアと同様に、その関係は双方向に変化しており、ミッションを統合した大使館は、特にアフリカ周辺での国防総省のあらゆる活動において効果的な戦力増強剤としての役割を果たしてきました。

2011年の証言で 下院外交委員会アフリカ小委員会の前で、ドン・ヤマモトアフリカ問題担当国務次官補は、「過去3年間で大陸中の大使館に統合される国防総省職員の数が大幅に増加した」と指摘し、驚くほど長い文章を読み上げた。国家と政府との間の協力努力の膨大なリスト 米国アフリカ軍 (AFRICOM)、以下を含む: 「過剰かつ安全性が不十分な有人携帯型防空システム (MANPADS) の削減。リベリア、コンゴ民主共和国、南スーダンにおける防衛部門改革。ソマリア沖での海賊対処活動。海上の安全とセキュリティの能力構築。そして民軍協力。」

アフリカにおける国務省の主な焦点は「民軍協力」のようだ。最も注目に値するのは、山本氏が議会で語ったところによると、「大使館は国務省の資金による対外軍事融資（FMF）と国際軍事教育訓練（IMET）プログラムを実施しており、これらはアフリカ軍の専門化を支援することでアフリカにおける米国の利益を促進する一方、我が国のアフリカ諸国も支援するものである」パートナーは、共通のセキュリティ目標に向けて取り組むための装備と訓練を強化する必要があります。」

常に警戒心の強いニック・タースとして 最近報告、大陸における米国の存在 成長しただけです TomDispatch.com で、タース氏は、2011 年 11 月 2012 日のベンガジへの悪名高い攻撃が、非常に皮肉なことに、政治的大問題に対する大陸規模の対応である「ニューノーマル作戦」の触媒であると特定した。クリントン長官の周りではまだくすぶっている。

議会共和党員であろうとなかろうと 無能以上のものを見つける ベンガジの根元で米軍は確かに、米国主導のリビア政権転覆によって解き放たれた軍隊や兵器に対抗して活動が増大する「新たな常態」に陥っていると感じている。 トゥルセ氏によると、米国は「今」 導電性 アフリカのほぼすべての国でほぼすべてのアフリカ軍とともに作戦を実施し、 平均化 1日のミッション以上のものです。」

もちろん、これらの任務は国務省の紛争局と統合され、強化されている。紛争局はさまざまな国家建設プログラムや外交上の「パスキー」を次のような場所で使用してきた。 リビア, ナイジェリア, ケニア, 南スーダン, ソマリア, コンゴ民主共和国 および他の6つのアフリカ諸国は、成長する名簿を開発することを目指しています。ホスト国のパートナーに設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

「ホスト・カントリー・パートナー」の設立は、国務省、その紛争局、AFRICOMが会合する拠点であり、新興紛争地域または現在の紛争地域で政府全体の戦略を実施して、紛争地域を融合させる。 テロ対策キャンペーンの強化 特にニジェール川デルタや中央アフリカなどの石油や資源が豊富な地域における安定化、近代化、国家建設の取り組みを行っています。 アフリカの角におけるアフリカ軍の軍事拠点.

As リチャード・J・ウィルヘルム, 上級副社長 防衛・諜報契約大手ブーズ・アレン・ハミルトン、「ミッションの統合」に関するビデオトークの中で指摘されたように、AFRICOMと国務省および商務省、USAIDとの連携は「政府全体のアプローチの最も顕著な例」である。

これはまさに「手をつないで」の関係です クリントン長官が育てた 彼女は国務長官在任中、反政府勢力、テロリスト、アルカイダ関連組織、過激派容疑者、または非協力的政権がいわゆる「米国の利益」に抵触する恐れのある紛争地域の増加するリストに同省のリソースを活用してきた。

最終的に、クリントン氏とゲイツ国防長官が計画を策定したとき、それはポケットで手を取り合う関係になった。 世界安全保障緊急基金 (GSCF) は「共同計画を奨励し、国務省と国防総省の資源を他の省庁の専門知識とともに結集して、パートナー国が米国の国家安全保障にとって重要な新たな課題と機会に対処できるように安全保障分野の支援を提供する」としている。 」

彼はそうしてきましたが、 無謀だと批判される および タカ派的ではないとみなされる クリントン長官、オバマ大統領の新たな提案よりも テロ対策パートナーシップ基金 (CTPF) はクリントン・ゲイツ世界安全保障緊急基金の論理的拡張であり、政府全体のシフトを象徴しています。

この オバマ大統領が望む5億ドル GSCF にプールされた 250 億 XNUMX 万ドルは矮小化され、 大統領はウエストポイントで語った。、「アルカイダに対して攻撃を行っているイエメンの治安部隊の訓練を含むさまざまな任務を遂行するための柔軟性を私たちに与えてください。ソマリアの平和を維持するための多国籍軍を支援する。ヨーロッパの同盟国と協力して、リビアで機能する治安部隊と国境警備隊を訓練する。そしてマリにおけるフランスの作戦を促進する。」

その「柔軟性」はまさにヒラリー・クリントンが州立大学で制定し、2012年のSOFIC会議で宣伝したものである。それはまた、政権交代のような侵襲性の低い形態への長期的な移行の前兆でもある。 イエメン, リビア, シリア および ウクライナ、および軍事力の使用の許可を可能にするミッションの柔軟性の向上 機能的に無関係な.

テロとの戦いを正常化する

この変化の最終的な結果は、ニック・タースの言葉を借りれば、さらに別の「新しい常態」、つまりテロとの戦いの新たな常態化です。政府全体と任務の統合アプローチの採用がもたらしたものは、ブランド名を変更した対テロ戦争（別名「対テロ戦争」）の実施を正常化することである。海外緊急事態対応業務）政府の主要機関全体にわたって、安定化、発展、民主主義の構築という名の下に、適切な言葉が見つからないが、それを覆い隠した。

これは事実上、特に戦略的に位置する地域や資源が豊富な地域において、冷戦時代の主要政策である、クライアントに対する「体制支援」と非属国に対する「体制変革」の復活である。政権は、実際にあるかどうかは別として、アメリカの価値観を反映している「共産主義者ではなくテロリストによって危険にさらされていると主張できる限り、米国の財政的、軍事的、そして任務を統合した外交支援を当てにすることができる。」

そして、テロリズムは政治制度や政権ではなく戦術であるため、この戦術と戦う影の国務省支援の特殊部隊産業は、テロリズムとは異なり、 冷戦の不機嫌な熱狂者たち、敵を失うことはありません。

JP Sottile は、ワシントン DC のフリージャーナリスト、ラジオ共同司会者、ドキュメンタリー映画製作者、元放送ニュースプロデューサーです。彼の毎週の番組「Inside the Headlines with The Newsvandal」は、ジェームズ・ムーアと共同司会を務め、毎週金曜日に KRUU-FM で放送されています。アイオワ州フェアフィールドは、 オンラインで利用可能。 彼はでブログ ニュースヴァンダル.com または、Twitter で彼をフォローすることもできます。 http://twitter/newsvandal.