米国の時期尚早な勝利-ウクライナで踊る

排他的： クーデター後のウクライナ大統領選挙で親西側の政治家が選出され、東部で軽武装した反クーデター反乱軍の虐殺がエスカレートしているため、ワシントン当局者は祝賀ムードを作り出しているが、勝利の踊りは時期尚早かもしれないと元CIAが語るアナリストのレイ・マクガヴァン氏。

レイ・マクガヴァン著

22月XNUMX日にキエフで起きたクーデターにおける米国の役割は米国にピュロス的勝利をもたらし、西側諸国はウクライナの支配権を主張しているが、その支配力は依然として不安定であり、依然として東部の反クーデター反乱軍の鎮圧が必要である。しかし、騒動の全容が明らかになれば、ハイタッチも長くは続かないかもしれない。

「勝利」をこれほど空虚なものにしたのは、米国が支援するヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領の追放が、米国と欧州連合におけるその貪欲な衛星による最後の藁のような欺瞞と彼らがみなしたものをロシア指導者らに突きつけたことだ。ロシア政府は、中国との非公式同盟を強化し、それによってワシントンとブリュッセルに対抗する立場として両国の経済的・戦略的立場を強化するために東に大きく軸足を移すことで対応した。

私の見解では、これは、ウクライナにおける今年の出来事の最も重要な結果であり、過去数十年にわたって少しずつ前進してきたが、今では確固たるものとなった、より有意義なロシアと中国の接近への触媒としての役割を果たしたということである。 21月30日にロシアと中国の間で締結された400年総額XNUMX億ドルの天然ガス協定の調印は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が述べたように「分水嶺の出来事」であるだけでなく、豊かな象徴的な意味を持っている。

この合意は、中国とモスクワのより緊密な地政学的な協力とともに非常に重要であり、過去20年間の西側諸国の行動により、何らかの理由で米国と欧州の指導者がそれを行うことはできないという避けられない結論を余儀なくされたというロシア指導者側の判断を反映している。信頼されてください。むしろ、ロシアが有力なカードを握っている地域でも、「政権交代」やその他の「ダークサイド」戦術を通じて戦略的優位性を追求することが予想される。

このロシアと中国の接近は、数世紀に遡り、両国がライバルの共産主義大国であった頃に再び燃え上がった両国間の緊張し、時には敵対的な関係を考えると、ヤマアラシの交尾にいくぶん似た、緩やかで慎重なプロセスだった。

しかし、その非常に苦い過去を乗り越えて、ロシアのプーチン大統領は2004年前、非常にデリケートな国境問題に関する重要な合意をまとめた。同氏はまた、ロシアのエネルギー埋蔵量の将来の共同開発に関する協定にも署名した。 XNUMX年XNUMX月、北京を訪問したプーチン大統領は、両国関係は「比類のない高み」に達したと主張した。

しかし、話は安っぽく、エネルギー最終合意に向けた進展はウクライナ危機まで断続的だった。ロシアがクーデター後のクリミアのウクライナ離脱とロシアへの復帰を問う住民投票を支持したとき、西側諸国はロシア経済に対する「分野別制裁」の脅しで反応し、ロシア政府に中国とのエネルギー協定を完了させる新たな緊急性を与えた。 400年以上にわたる取り組みの集大成であるXNUMX億ドルのガス取引は、ロシアと中国の関係に強力な根拠をもたらした。

実際、この歴史的な緊張緩和の展開は、他の西側諸国の挑発や約束違反にまで遡ることができます。 2004年の中国訪問のXNUMXか月前、プーチン大統領はブルガリア、エストニア、ラトビア、リトアニア、ルーマニア、スロバキア、スロベニアがNATOの傘下に収まるのを目の当たりにした。そのXNUMX年前にはポーランド、ハンガリー、チェコ共和国がNATO加盟国となっていた。

大きなチャンスを逃した

ロシア国境への西側の侵入はモスクワにとって憂慮すべきものであっただけでなく、その動きは信頼違反を意味するものでもあった。 1989年1990月にベルリンの壁が崩壊する数カ月前、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は「完全で自由なヨーロッパ」を訴えていた。そして24年XNUMX月、ジェームズ・ベイカー国務長官はソ連のミハイル・ゴルバチョフ大統領に対し、ロシアが東ドイツからXNUMX個師団を撤退させた場合、NATOは「XNUMXインチも東に移動しない」と約束した。

しかし、勝利を収めたワシントンは、広範な平和を達成するというこの歴史的な機会をすぐに無視した。その代わりに、米国当局者は、東ヨーロッパにおけるソビエト圏の内部崩壊と、その後のソビエト連邦自体の崩壊を利用した。その「ヨーロッパ全体と自由」事業に関しては、あたかもEUとNATOが「ロシアは申請する必要はない」という看板を掲げたかのようだった。その後、モスクワの混乱と弱みを利用して、ビル・クリントン大統領はベーカー氏のNATOの約束を反故にし、軍事同盟を東方へ推し進めた。

2008年前、プーチン大統領とその仲間たちが、何よりもまず中国という強力な新たな友人を探していたのも不思議ではない。そして、NATOの採用担当者が攻撃的であり続ける中、西側諸国はクレムリンに新たなインセンティブを提供し続けた。 XNUMX 年 XNUMX 月にブカレストで会合した NATO 諸国首脳は、次のように宣言した。私たちは本日、これらの国がNATOの加盟国となることに合意しました。」

これは、ワシントンで間違った人々の意見に耳を傾け、ロシア平和維持軍への攻撃を含め、アブハジアと南オセチアの反乱地域に対して強硬対応できると考えていた元グルジア大統領ミハイル・サーカシビリの非常に愚かな冒険主義につながった。ロシア軍はグルジア人に対し、モスクワが通常「断固とした拒否」と呼ぶものを与えた。

しかし、2008 年の NATO の意図宣言はまだ帳簿に残っている。そして、暴力的な反乱によって選出されたヤヌコーヴィチ大統領が打倒され、キエフに親西側政権が樹立されたというウクライナの最近の出来事は、ことわざにあるようにラクダの背を折る藁となった。

23 年 2014 月 XNUMX 日の CNBC とのインタビューで、プーチン大統領は、ウクライナをめぐる未だ保留中の NATO 拡大を嘆き、「クーデターが起きても、彼らは我々との対話を拒否している。したがって、ウクライナが次のステップに踏み出すのは、NATO加盟国になるだろうと我々は考えています。彼らはいかなる対話も拒否している。私たちは軍事、NATOの軍事インフラが国境に近づいていると言っています。彼らは「心配しないでください、それはあなたには関係ありません」と言います。しかし、明日にはウクライナがNATO加盟国となり、明後日にはNATOのミサイル防衛部隊がこの国に配備されるかもしれない。」

プーチン大統領は24月XNUMX日、ウクライナがいつかNATOに加盟する可能性を残したままにし、西側諸国が特にロシアの利益を無視していると非難し、XNUMX月XNUMX日に再びこの問題を提起した。 「力強い政権交代の後、ウクライナが明日NATOに加盟しないという保証はどこにあるのだろうか？」プーチン大統領はそれを知りたかった。

前方配備型ミサイル防衛

プーチン大統領は、特にNATO加盟国や海域での「ミサイル防衛」に戻り続けているが、それはそれがロシアの国家安全保障に対する戦略的（おそらく存亡に関わる）脅威とみなしているからだ。 17月XNUMX日のマラソン記者会見で、彼はロシアの懸念を極めて率直に述べた。

「この機会を利用して、ミサイル防衛に関する我々の協議について一言申し上げたいと思います。この問題は NATO の東方拡大に劣らず、おそらくそれ以上に重要である。ちなみに、クリミアに関する我々の決定は、部分的にはこれがきっかけとなった。 …我々は特定の論理に従いました：我々が何もしなければ、ウクライナはNATOに引き込まれます…そしてNATOの艦船はセヴァストポリに入港するでしょう。 … [最新のミサイル防衛システムの重要な要素は艦載型です。]

「米国のミサイル防衛要素の配備に関して、これは防御システムではなく、本国から遠く離れた場所に配備される攻撃的可能性の一部である。 …専門家レベルでは、これらのシステムが国境近くに配備されれば、地上配備の戦略ミサイルが攻撃範囲内に入るということを誰もがよく理解している。」

表向きはイランが発射する将来の仮想ミサイルを狙った、欧州におけるミサイル防衛という神経質な問題に関して、ロバート・ゲイツ元国防長官は、そのようなシステムが最終的にはロシアの大陸間弾道ミサイルに対して使用されるかもしれないというモスクワでの懸念の高まりを異常に喜んでいる。

彼の本で デューティ, ゲイツ氏は、欧州向けミサイル防衛計画の見直しを促したのはロシアの敏感さを懸念したからだという右派からの非難に対して弁護している。改訂されたシステムには、より安価なだけでなく、より簡単かつ安価に製造できる海上配備ミサイルが含まれていました。 （なぜプーチン大統領がクリミアに拠点を置くNATO艦船について懸念していたのかわかる人はいるだろうか？）

ゲイツ氏はさらに、「私は新しい計画の方が優れており、欧州の政治的現実により合致しており、新たなイランの脅威に対してより効果的であると心から信じていた」と付け加えた。 「国務省やホワイトハウスの中には、ヨーロッパの3番目の拠点はロシアの「リセット」と相容れないと考える人も確かにいたが、我々国防関係者はそうではなかった。ロシア人を幸せにすることは私のやるべきことリストには入っていませんでした。」

ゲイツ氏は、最終的にはロシアの大陸間ミサイルに対する能力を備える可能性があるため、ロシア側は修正計画は彼らの観点からはさらに悪いものであるとすぐに結論付けたと誇らしげに指摘した。

オバマ大統領に関しては、2012年XNUMX月にソウルで当時のロシアのドミトリ・メドベージェフ大統領と会談した際のやりとりがマイクで拾われ、オバマ大統領は次期プーチン大統領に対し、物議をかもしている問題、特にミサイルに関して「スペース」を与えるよう伝えるよう求めた。防衛。"

オバマ大統領は、後になってロシアの恐怖をもっと理解できるかもしれないと示唆しているようだった。オバマ大統領は「選挙後はより柔軟に対応できるようになった」と付け加えた。しかし、プーチンとメドベージェフは、オバマに与えた「スペース」から何が起こるかまだ様子を見ているというのは間違いないようだ。

2013年XNUMX月に国務長官に就任して以来、ジョン・ケリー氏はロシアのクマをおびき寄せるゲイツ氏の「タフガイ」の役割を果たそうと全力を尽くしているようだ。クレムリン指導者らは、ケリー氏が、せいぜい薄っぺらいと分かっていた証拠に基づいて、米国にシリアとの大規模戦争を開始させることにどれほど近づいたかを見ていたが、問題が深刻な問題である可能性についてのケリー氏の何気ない発言を、思春期の胸を高鳴らせるような言葉として無視するわけにはいかない。ウクライナでは核衝突が起こる可能性がある。

ケリー氏はいかにも緩い大砲ですが、結局のところ、彼は米国国務長官です。との異例のインタビューで、 ウォールストリートジャーナル 28月XNUMX日、ケリー大統領は、オバマ政権と米軍・諜報機関は、ウクライナ危機の激化が核戦争につながる可能性があることを「十分に認識している」と明言した。 「すごい、すごい」と言うべきでしょうか？

半世紀の視点

私の中国ロシアレンズは 50 年前のものですが、時間の観点からは利点があると思います。 1964年XNUMX月、私はCIA分析官としてソ連の対中政策の分析を担当することになった。それだけではありませんが、私たちが得た証拠のほとんどは公的批判であり、中ソ紛争が現実のものであり、世界情勢に重要な影響を与えていることが明らかになりました。私たちは、この XNUMX つの巨人の間の和解はまったく不可能であると確信していました。

その時点では私たちの評価は正しかったのですが、最終的には和解しがたい違いについては間違っていました。特に米国外交の非道な状況に直面すると、不変のものなど何もないことが判明した。

モスクワの中国に対する容赦ない敵意を終わらせるプロセスは、ゴルバチョフの時代に本格的に始まったが、彼の前任者たちはその方向に向けてある程度の停止措置を講じた。タンゴには二人が必要であり、ゴルバチョフの中国側が彼の申し出を受け入れ、7,500キロメートルの国境に沿って兵力を削減するという相互合意を歓迎したことに私たちアナリストは驚いた。

しかし、近年では、「世界に残る一つの超大国」とのバランスをとるという相互の必要性が、接近に向けた原動力になっている。ジョージ・W・ブッシュ大統領とその「新保守的」支援者たちが中東や他の地域で力を注ぐほど、中国とロシアはより緊密に近づく動機を得るようになった。

かつて両国が互いに罵り合っていた「大国排外主義者」という形容詞は過去のものとなったが、現在の米国の政策に関する中国とロシアの当局者間の個人的な会話で時折この形容詞が登場するのは間違いないと思われる。

2004年XNUMX月にプーチン大統領が北京で署名した国境協定は、特に双方が島々を領有権を主張していた広大な河川国境沿いでXNUMX年代からXNUMX年代に武力衝突を引き起こした最後の国境紛争を解決するという点で重要だった。

しかし、その背景には、1.5年のネルチンスク条約に遡る、いわゆる「不平等条約」に基づいて中国から1689万平方キロメートルの土地を奪ったという中国の主張があった。この返還主義は、当時の中国の反ソレトリックの定番であったが、消えた。

13年代後半、ソ連は中国近郊の地上部隊を21師団から1971師団に増強した。 44年までにその数は1971個師団に増加し、中国指導者らは米国よりもソ連の脅威が差し迫ったものであると認識し始めた。ヘンリー・キッシンジャーはXNUMX年に北京を訪問し、リチャード・ニクソン大統領の次の前例を破る訪問を手配した。年。

その後、キッシンジャーとニクソンが画策した非常に想像力に富んだ外交が行われ、中国とソ連がお互いに対して抱いていた相互の恐怖と、ワシントンとの関係改善を目指して互いに競い合うという義務を利用した。

三角外交

この状況に最も頭を悩ませたのはソ連の指導者たちだったようだ。ワシントンが三角関係を巧妙に利用したことは結果的なものとなった。それは、米国とソ連の間の主要で検証可能な軍備管理協定、さらにはベルリンに関する困難な四カ国協定さえ促進するのに役立ちました。ベトナムに関しては、ロシアは戦争の平和的解決を妨げたとして中国を非難するまでに至った。

それは、CIA分析官が良心をもってニクソン・キッシンジャーのアプローチの影響を記録し、それが対モスクワに対して望ましい効果をもたらしているようだと結論付けることができた稀な分岐点の一つだった。そう言えるのは、明らかにそうだったからだ。

1972 年初頭、北京とモスクワでニクソン大統領が初めて首脳会談を行った間、私たちの分析報告は、中ソ対立が双方にとって非常に衰弱させる現象であるという現実を強調した。両国は協力の恩恵を失っただけでなく、互いの政策を否定するために多大な努力を払わなければならなくなったと感じた。

米国が両国とより良い関係を同時に築こうと動いたため、この対立には重要な側面が加わった。二人は、米国との良好な関係を築くための重要な競争に自分たちがいると考えていた

ソ連と中国の指導者たちは、これらすべてが米国の交渉上の立場をいかに強化したかに気づかずにはいられなかった。しかし、私たち分析家は、国家的、イデオロギー的、人種的要因が互いに強化し合う、深く感じられた感情的な信念によって彼らが手に負えない敵対関係に固定されていると見なしました。

両国は自らが支払っている代償を認識していたが、どちらも解決策を見つけることができなかった。私たちは、改善の唯一の見通しは、各国でより賢明な指導者が現れることを期待することだと提案しました。当時、私たちはそれを無駄な希望だと決め付け、モスクワと中国の関係が最も表面的に改善されるだけだと予測した。

最後の点に関しては、私たちは間違っていました。毛沢東とニキータ・フルシチョフの後継者たちは冷静な頭脳を持っていることが判明し、1969年に国境交渉が再開された。重く覆われた相互不信を少しずつ取り除くのに何年もかかりましたが、XNUMX年代半ばまでに、私たちは政策立案者に私たちが間違っていたと警告しました。ロシアが中国のあらゆる条件に屈しない限り、それは不可能だという中国の継続的な抗議にもかかわらず、モスクワと中国の間の関係の「正常化」は、ゆっくりと、しかし確実にすでに起こっていたと。

一方、ソビエト指導者らは三角関係の環境での活動がより快適になり、米国とのより良い関係を築くための中国との真っ向からの競争による衰弱化の影響にもはや悩まされていなかった。

デタント

現在、ロシアと中国の両方の観点から見て経済が重要な原動力となっているのは明らかだが、探査、建設、採掘の条項を含む400億ドル規模の大規模な天然ガス取引は、同様に深い政治的意味を持つに違いない。記憶が確かであれば、200年代、ソ連と中国の間の年間貿易は400億ドルから57億ドルの間で推移していた。 2008年までに93億ドルに成長し、2013年にはXNUMX億ドルに達した。

軍事協力の拡大も同様に重要です。中国はロシアの兵器産業の主要顧客となっており、中国は武器に数十億ドルを費やしており、その多くは最高級品だ。ロシアにとって、これらの売上は重要な輸出収入源であり、防衛産業の主要部門の存続を支えている。西側諸国からの武器販売から遮断された中国政府は、洗練された武器や技術をロシアにますます依存するようになった。

著者のペペ・エスコバル氏は、ロシアの「スター・ウォーズ」スタイルの超高性能防空対ミサイルシステム「S-500」が2018年に実用化されれば、中国政府はそのバージョンの購入を希望するに違いないと指摘する。一方、北京とモスクワが航空産業提携の締結に向けて動いている中、ロシアは数十機の最新鋭スホーイSu-35戦闘機を中国に売却しようとしている。

14年代と1950年代の中ソ関係にどっぷりと浸っていたわれわれ分析家は、ロシアと中国が激しい確執を永遠に継続しそうだった頃、30年XNUMX月XNUMX日の中ソ条約をからかったものだった。 XNUMX年の任期をかなり前に消滅した。

深まる対立を考えると、バレンタインデー協定記念日を祝う公式の祝賀メッセージは、面白いほど皮肉なものに思えた。それにもかかわらず、私たちはメッセージに温かさのヒントがないかを忠実に調べました。毎年、何も見つかりませんでした。

しかし、現在は別の条約があり、それが成文化した関係は冗談ではありません。初期の中ソ間の溝が前世代の米国外交官によって巧みに利用されたのと同じように、ワシントンでは重大な地政学的変化を認識している人がほとんどいないにもかかわらず、最近の米国「外交官」たちの不器用な行動がその溝を埋めるのに役立ってきた。それは象徴します。

16年2001月1950日にプーチン大統領と江沢民大統領がモスクワで署名した友好協力条約は、攻撃された場合に「軍事的およびその他の援助」を求める内容のXNUMX年の条約ほど強力ではないかもしれない。しかし、この新しい条約は、冷戦後の国際秩序における米国の支配を両国が弱体化させるために協力するという中国とロシアの合意を反映している。 (そしてそれは アメリカのイラク侵攻と、 米国が支援したウクライナのクーデター。）

地震はゆっくりと始まります

地下の地質プレートが地表の下でゆっくりと移動するように、巨大な政治的影響を伴う変化は、地震が発生して古い秩序が揺るがされるか粉砕されるまで、知覚できないほど徐々に起こる可能性があります。非常に長い間、政府だけでなく学界のコンセンサスは、過去数年間の中国とロシアの接近にも関わらず、両国は両国間の関係よりも米国との良好な関係を発展させることに大きな関心を持ち続けているというものだった。 。

確かに数十年前はそうでした。しかし、今はそうではないのではないかと思います。いずれにせよ、米国の外交政策への影響は計り知れない。ロンドンのキングス・カレッジのアナトール・リーブン氏は次のように述べている。

「欧州大西洋でもアジア太平洋でも、大国関係はますます論争を巻き起こしており、世界政治における米国の支配力を弱めるために緩やかなユーラシア連合が台頭している。 … ロシアのアジアへの軸足の強化は、ウクライナ危機の第一段階の重要な結果であり、世界の戦略的展望を再形成し続けることになるだろう。

「米国にとって、この愚かな混乱に対して感謝できるのは、ビクトリア・ヌーランドと、彼女を欧州担当国務次官補に据えたヒラリー・クリントン以外にはいない。」

昔の人民日報の人々がよく言っていたように、これは「駄目な結末を迎える」可能性があります。

レイ・マクガヴァンは、27年代初頭にCIAソビエト外交政策部門の責任者を務め、CIAにXNUMX年間勤務した。彼が取り組んだのは、 大統領の日報 ニクソン、フォード、レーガン大統領の下で。彼は現在、ワシントン中心部にあるエキュメニカルな救世主教会の出版部門である「テル・ザ・ワード」と協力している。