ラテンアメリカが足場を築く

排他的： 米国とスペインが大不況の泥沼にはまる一方で、ラテンアメリカは進歩を妨げていた古い秩序から抜け出し始めている。アンドレス・カラ氏が説明するように、この地域は現在、かつての国際的支配者との関係を再構築しつつある。

アンドレス・カラ著

何世紀にもわたって、スペインと米国は、最初はスペインの植民地化を通じて、その後は両国の経済的影響力を通じて、そして米国の場合は政治的および軍事的介入を通じて、中南米を支配してきました。しかし、かつては弱かったこれらのラテンアメリカ諸国が経済を構築し、政治的独立を主張するにつれて、パラダイムは変化しつつあります。

少なくともスペインと旧植民地との関係におけるこの変化を明確に示したのは、1922年に設立されたブエノスアイレスに本拠を置くエネルギー会社YPFのアルゼンチンによる国有化をめぐる行き詰まりを解決するため、メキシコがスペインとアルゼンチンの間の協定を仲介した先月のことであった。アルゼンチンの国営企業として設立されましたが、1993年に民営化され、1999年にマドリードに本拠を置くレプソルに売却されました。

レプソルとYPFの合意では、スペインはアルゼンチンが提案した、没収したYPFの利息5％の約51億ドルを10年アルゼンチン国債で支払うという条件に沿った条件を受け入れた。これはレプソルが要求していた金額の約半分だった。しかしこの和解は、ラテンアメリカ全土およびスペイン国内のスペインの広範な経済的利益に利益をもたらすことが期待されている。

この協定、特に交渉の経緯は、経済的に弱体化したスペインと、必要に応じて多国籍同盟を結んで自国の利益を守るために経済的・外交的力を利用する意欲を強めるラテンアメリカ諸国との間の力の再均衡を示している。

この地域で米国に次いで2番目に影響力のある国であるスペインの地政学的変化もワシントンに衝撃を与え、大陸の覇権国に反撃する中南米との対応の再考を促している。米国当局者らはYPFの再国有化に反対するスペインの立場を支持してきたが、米国の「裏庭」に対する何十年にもわたる横暴な態度を経て、米国政府はますます中南米との関係を再計算しなければならないことに気づいている。

11月下旬、レプソルの取締役会はアルゼンチン側の提案に基づく交渉を全会一致で支持し、合意は年末までにまとまる見通しだ。この協定はレプソルにとって多くの悪い代替案の中で最良のものだが、アルゼンチン、メキシコ、スペインを含む外交上の三角関係は、すべての当事者が先に進み、より重要な利益を拡大するという緊急性を共有していることを明らかにした。

スペインのレッドラインとは、レプソルに対するスペインの支配を脅かすあらゆるものだが、YPF騒動による外交的影響は、レプソル単独よりもはるかに大きく複雑な中南米におけるスペインの経済的利益、特に金融・通信部門に損害を与えている。

ヒドゥンハンド

YPF取引を裏で画策したのはメキシコ国営石油会社ペメックスで、ペメックスはレプソル株の10％近くを保有し、経営陣を公然と批判してきた。しかし、レプソル経営陣に対するペメックスの反乱の背後には、アルゼンチンの巨大な石油・ガス開発計画に出資したいというメキシコ自身の野望がある。

アルゼンチンとの二国間協定により、メキシコは世界で最も切望される非在来型石油・ガス事業の一つであるバカ・ムエルタ・シェール田開発に非常に魅力的な条件で参加できるようになる。ペメックスは、この石油・ガス技術と経験を活用して、独自の型破りな分野を開発したいと考えています。したがって、レプソルとの取引を仲介することは、メキシコにとって外交的にも企業的にも重要な点であった。

アルゼンチンにとっても、この合意にはバカ・ムエルタへの外国投資を妨げている係争中のすべての法的請求の撤回が含まれるため、これは極めて重要な勝利でもある。アルゼンチンもメキシコとの関係を深め、ペメックスのような新たな重要なエネルギーパートナーを誘致し、特に自国のエネルギー部門を自由化しようとしているメキシコにおいて、YPFにとって世界的に新たな機会を切り開いている。

レプソルもアルゼンチン政府に対する訴訟を取り下げる予定で、この合意により欧州連合はアルゼンチンのバイオ燃料輸入に対する関税引き上げという失敗に終わった報復措置を解除することが可能となる。実際、EU加盟国は、アルゼンチンとの欧州貿易、メルコスールとの自由貿易協定、そして南米全土の企業利益を脅かすスペインの初期反応に激怒した。

スペインの企業も紛争による余波について苦情を述べた。そして、レプソルが交渉に応じなかったため、政府は慎重に介入し、メキシコとアルゼンチンとの協定を三角測量した。

YPFの収用はクリスティーナ・キルチネル大統領と亡き夫ネストル・キルチネルのポピュリストアルゼンチン政府によって画策されたが、それは的を絞った動きであり、広範な国有化の流れの一部ではなかった。実際、米国、中国、欧州の企業は株式の購入を競っており、レプソルの法的異議申し立てが取り下げられれば、そのプロセスは加速することになる。

結局レプソルは負け、アルゼンチンとメキシコが経済的にも地政学的にも勝利した。しかし、地政学的にかつての植民地とのより対称的な関係をしぶしぶ受け入れざるを得なくなったとしても、スペインの広範な利益も保護される。

例えば、正式には契約には含まれていないが、ペメックスはスペインの造船会社バレラスの株式の51パーセントを購入する契約に署名し、バレラスはペメックスの造船を任されることになる。この契約はたまたまレプソルとの契約と重なった。これはペメックスとメキシコにとって戦略的な買収であり、スペインにとって雇用を創出する非常に歓迎される投資である。しかし、YPFのより大きな問題を解決しなければ、この取引はおそらく完了しなかったでしょう。

スペインも中南米諸国に国債の購入を求め、中南米企業にスペインへの投資を呼び掛けているが、アルゼンチンとの外交問題が解決しない限り資金が十分に流れない可能性がある。メキシコの投資家は先週、経営難に陥ったスペインの銀行の株式購入を完了した。

ワシントンへの教訓

本質的に、この対立とレプソルに関わる結末はどちらも、10年以上前にラテンアメリカの緩やかな経済拡大とともに始まり、その後スペインが前例のない経済縮小に陥るにつれて加速した、より広範な勢力再均衡の一部である。ラテンアメリカは上昇したが、スペインは下落した。

米国とラテンアメリカの関係は、異なっており、はるかに複雑であるだけでなく、著しく非対称的です。ワシントンは依然として他の外国勢力よりもはるかに大きな影響力を行使している。ブラジルは、これまで本当に、そして中途半端に米国の経済的優位性に直接挑戦できる唯一の国だ。しかし、他の国々も程度の差こそあれ、ワシントンの支配力の一部を振り払っている。

過去数十年にわたり、ワシントンは中米に対するレーガン政権の強権的介入、緊縮財政と企業民営化を要求するクリントン政権の新自由主義経済政策に代表される古い押し付けがましい手法を継続しようとすることで、ラテンアメリカとの困難を悪化させてきた。ブッシュ43政権によるベネズエラいじめと「テロとの戦い」のコロンビアへの拡大である。それほど軽蔑的ではないものの、オバマ政権さえもこの地域の台頭を無視してきた。

ワシントンの傲慢と誤算のせいで、政策がキューバであれ、麻薬取引であれ、左翼ポピュリスト政府への敵意であれ、米国外交はしばしば国内の聴衆や企業の利益に迎合する政治的イデオローグの手に委ねられてきた。

しかし現在、米国にとってのリスクは高まっている。他の世界大国は、米国の無関心と傲慢を犠牲にして自らの地位を確立しようとしている。現在のスペインのように、米国がこの地域からの対称的な要求に対処しなければならないリスクがないのは事実だが、ワシントンの影響力低下は外交的、経済的、戦略的にリスクを伴う。

このように、レプソル物語は、ラテンアメリカが自らの立場を堅持し、その範囲を広げている最新かつ最も強力な例である。アジアがエンパワーメントに向けて独自の道を描いてきた限り、この傾向は今後も続くでしょう。

オバマ政権には、台頭するアジアの大国と同様に、南の隣国との関係を改善することが賢明だろう。そうでなければ、ワシントンは中南米との間にくさびを打ち込み続け、自らの利益を損なうことになるだろう。

アンドレス・カラは、受賞歴のあるコロンビア人のジャーナリスト、コラムニスト、アナリストであり、地政学とエネルギーを専門としています。彼はの筆頭著者です アメリカの盲点: チャベス、エネルギー、そして米国の安全保障。