フランスはいかにしてイラン・核合意を沈めたか

イランの核開発計画に関する合意が崩壊した理由は、ロシアのラブロフ外相が明らかにし、フランス（イスラエルに代わって）がイランが受け入れた内容を超える土壇場での変更を要求したと説明したとインタープレスサービスのギャレス・ポーターが報じた。

ギャレス・ポーター

ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は木曜日、先週ジュネーブで行われたイランとの核協議について、合意なく会談が決裂した理由をこれまでの報道よりもはるかに明確に説明する重要な詳細を明らかにした。

ラヴロフ外相は、米国がフランスの要求に応じて修正した草案を「文字通り、ジュネーブを離れる直前に」６か国Ｐ５＋１の他の加盟国に承認を求めて回覧したと述べた。

ラヴロフ外相の暴露はこれまで主要報道機関によって無視されてきたが、木曜カイロで行われた記者会見で主にエジプトとシリアに関する内容が取り上げられた。ラヴロフ外相は、イランがＰ５＋１が提示した草案に同意せずにジュネーブを離脱した状況について、初めて実際の詳細を明らかにした。

ラヴロフ外相の記者会見からの全文は、Voice of Russia特派員クセニヤ・メルニコワ氏の報道により入手可能である。ラブロフ外相は、Ｐ５＋１とイランが関与したこれまでの会合とは異なり、「今回はＰ５＋１グループはいかなる共同文書も策定しなかった」と指摘した。

その代わりに、「米国が提案した草案があり、最終的にはイランの同意を得た」と述べた。このようにラブロフ外相は、米国とイランが交渉文書に関して非公式合意に達したという事実を確認した。

同氏はさらに、ロシアがイランとの交渉に参加している他の4カ国（中国、フランス、ドイツ、英国）とともに、交渉の早い段階でその草案について相談を受けていたことを認めた（他の公開情報によると明らかに木曜日の夜）。

ラヴロフ氏は「われわれはこの草案を精力的に支持した」と述べた。 「この文書が[P5+1のメンバー]全員によって支持されていたら、すでに採択されていたでしょう。おそらく、私たちはすでに、そこから提示された合意を履行するための初期段階に入っているでしょう。」

その後、ラブロフ外相は、米国代表団がロシアと相談することなく、フランスの主張により、イランと既に練り上げた交渉文書を変更したことを初めて明らかにした。 「しかし、（交渉草案の）修正案が突然浮上した」とラブロフ氏は語った。 「私たちは彼らを見ていませんでした。そして修正版は文字通り最後の瞬間、つまり私たちがジュネーブを離れる直前に配布されました。」

ラヴロフ氏は、修正草案について素早い決定を迫られたロシア代表団は、それが交渉の失敗を引き起こす可能性の程度を認識していなかった、とほのめかしている。ラヴロフ外相は「ロシア代表団は一見したところ、修正案に重大な問題があるとは気付かなかった」と述べた。

しかし同氏は、イランとの事前協議なしに、たとえ米国の起草者によって緩和されたとはいえ、より厳しい文言で修正された草案に5カ国を参加させようとした米国の策動は外交上の失敗だったと現在考えていることを明らかにした。 「当然のことながら、こうした考えの文言は、P1+XNUMXグループとイラン双方のこのプロセスの参加者全員にとって受け入れられるべきだ」とラブロフ氏は語った。

修正草案の提出時期に関してラブロフ外相が示した重要な詳細は、月曜アブダビでの記者会見でジョン・ケリー国務長官が同草案に関する6カ国間の団結を主張したことに新たな光を当てた。 「土曜日にイラン側に提案を提示し、我々は団結した。」ケリー氏は「これが公正な提案であることに全員が同意した」と付け加えた。

ケリー長官は土曜日にこの提案が他の5カ国によっていつ承認されたかについては言及せず、また、それがイランと合意した以前の草案から逸脱した草案であることも明確に認めなかった。ラヴロフ外相の発言は、グループの他のメンバーが変更に従うかどうかを決定する前に、変更について研究したり議論したりする時間がほとんど、またはまったくなかったことを明らかにしている。

修正草案の変更内容は秘密のままだが、イランのモハマド・ジャワド・ザリーフ外相は、修正草案はかなり広範囲にわたるものであり、米国とイランの間で策定された協定草案のより多くに影響を与えたと非難した。参加者のいずれかが認めていたものよりも。

ザリフ外相は火曜日のツイートで、アブダビでのケリー長官の発言に応え、次のように書いた。長官、木曜日の夜、米国の徴兵草案の半分以上を骨抜きにしたのはイランでしたか？」ザリーフ外相のコメントは、文言の変更により、複数の問題に関して米国とイランの間で合意された以前の合意が無効になったことを示唆した。

フランスのローラン・ファビウス外務大臣がジュネーブで提起した20つの問題は、アラク重水炉と7パーセント濃縮ウランの備蓄に関してイランが何をする必要があるかに関するものだった。オバマ政権高官２人がＣＮＮに漏らした詳細な概要によると、土曜日までにイランと合意した協定では、イランがアラク原子炉を「稼働」させないことが求められていたが、原子炉のすべての作業を即時停止することは求められていなかったという。 XNUMX月XNUMX日木曜日の夜。

ファビウス氏が土曜日にイスラエルを代表して要求していたアラクに関するすべての作業をイランが停止するよう要求されることを示唆する「発動」から別の動詞への変更は、これまでの米国とイランの妥協を無効にすることになるだろう。政治的にさらに微妙だったのは、イランが備蓄している20パーセント濃縮ウランの処分に関して木曜夜に合意に達したことだった。それがオバマ政権の主な核拡散懸念であった。なぜなら、その備蓄は理論的には兵器級まで濃縮される可能性があるからである。

しかし、CNNに流出した概要によると、合意文書ではイランに対し「既存の備蓄の大部分を使用不能にする」ことが求められており、イランが備蓄をテヘラン研究炉（TRR）用の「燃料集合体」に転換し続けるという選択肢が残されている。あるいは将来の同様の原子炉についても。

木曜日に公表されたIAEAの最新報告書によると、イランは420kgのウランを20％レベルまで濃縮しており、その半分強がこうした施設に転用されたという。土曜日までに達した合意は、イランが暫定合意期間中に残りの197kgの大部分を燃料集合体に転換することを明らかに予想していた。

そうすれば備蓄量は100kg未満に減り、イスラエルが核兵器250発に必要な兵器級ウランに転換するのに十分だと示唆している20％濃縮ウランXNUMXkgのおよそXNUMX分のXNUMXにまで減るだろう。しかし、もしファビウス介入の目的であったと思われるように、「使用不能にする」という文言を、備蓄品の大部分または全部の輸出を要求する文言に変更するよう文章が改変されれば、合意を可能にした重要な妥協は無効になってしまうだろう。

ザリーフ外相のツイートは、イランの富を得る権利は越えられない「越えてはならない一線」であると日曜国会で警告したハッサン・ロウハニ大統領の発言と併せて、当初の協定草案の文言がイランの「最終局面」を扱っていることをさらに示唆している。交渉プロセスも土曜日に変更された。

ケリー氏自身、アブダビでの発言の中で、どの国も「富む既存の権利」を持たないという奇妙な表現を用いて、この問題に言及した。協定の文言変更の1つは明らかにその問題に関連しており、イランの草案支持を犠牲にしてイスラエル起源の要求を満たすことを目的としたものだった。

オバマ政権は現在、20月XNUMX日にXNUMXカ国とイランの政治部長が再会合する際に、イランにこうした変更に同調するよう圧力をかけるか、それとも当初の妥協案に戻るかの決断に直面することになる。その選択が、どれだけの強硬姿勢を示すかという重要な指標となるだろう。オバマ大統領はイランと合意に達することを決意している。

米国の国家安全保障政策を専門とする調査歴史家兼ジャーナリストのギャレス・ポーター氏は、米国のアフガニスタン戦争に関する記事で、2011年に英国を拠点とするジャーナリズム部門のゲルホーン賞を受賞した。.