シリア内戦を理解する

オバマ大統領が化学兵器使用疑惑でシリアを懲罰するための軍事攻撃を支持するよう議会に要請する中、米国は新たな戦争に向けてふらふらと突き進んでいる。中東の専門家ウィリアム・R・ポーク氏は、何が起こったのか、そして米国のミサイル攻撃が役に立つのかどうかについての疑問のほかに、シリア紛争に対する国民の理解は乏しいと指摘する。

ウィリアム・R・ポーク著

おそらくあなたと同じように、私も先週、21月XNUMX日にダマスカス郊外で起きた化学兵器による恐ろしい攻撃について、メディアで報道された情報の断片をまとめるのに何時間も費やしてきました。そして政府関係者、この記事を書いている時点では、事件はまだ明らかになっていないことがわかりました。

さらに悪いことに、私たちが伝えられた断片は文脈から外れていることが多く、検証や論理分析の対象になっていないことがほとんどです。ですから、皆さんも私と一緒にそれらを考え、何が起こったのか、今何が起こっているのか、そしてこれから起ころうとしているのかの全体像を把握してみてはいかがでしょうか。この分析の長さと詳細については申し訳ありませんが、この問題は私たち全員にとって非常に重要であるため、慎重に取り組む必要があります。

ご覧のとおり、これは証拠を調べる上で密接な関係があるため、政策企画審議会のメンバーとしての数年間、私は米国政府が大量破壊兵器に関して保有していたすべての情報について「許可」されていたことをお伝えしておく必要があります。 、毒ガスを含む、そして当時「特別情報」と呼ばれていたもの、つまり通信傍受と暗号解読。

1）実際に何が起こったのかを文脈に沿って説明してみます。 2) 報告された内容。 3) 私たちが知っていると思っていることを誰が教えてくれたのか。 4) 犯人の可能性は誰で、その動機は何でしょうか。 5) 反乱軍は誰ですか? 6) 攻撃が行われた状況は何ですか。 7) 化学兵器とは何か、誰がそれを使用したのか。 8) 化学兵器使用に関する法律の内容。 9) 攻撃に対する賛否両論。 10) 国連の役割。 11) これから起こりそうなこと。 12) 攻撃によって考えられる結果は何か、(13) 攻撃から何が得られる可能性があるか。

1: 実際に何が起こったのか 

21月XNUMX日水曜日、シリアの首都ダマスカス郊外の数カ所でガス缶が爆発し、短時間のうちに約XNUMX人が死亡した。それが私たちが知っている唯一の議論の余地のない事実です（ただし、ここでも犠牲者の数の推定値には大きなばらつきがあります）。

2: 報告されている内容 

メディアは主に西側政府とイスラエルの情報源をもとに、致死性の神経ガスであるサリンと思われる容器が地対地ロケット弾でシリア政府と反政府勢力が係争している地域の多数の場所に届けられたと報じた。場所は最初、ダマスカスの中心部から約10マイル離れた南西にあると報告され、その後、市の東の他の郊外にもあると報告された。

3: 私たちが知っていると思っていることを誰が教えてくれたのか

事件からほぼ26日後の5月27日月曜日、虐殺現場を訪れた国連査察団。なぜ検査がこんなに遅れたのでしょうか？潘基文国連事務総長の報道官が指摘したように（IPSのギャレス・ポーター、24月XNUMX日）、シリア政府に対する査察許可の要請はXNUMX月XNUMX日まで行われず、翌日認められた。いずれにせよ、広報担当者によれば、「サリンは使用後数カ月間は検出される可能性がある」ため、遅れは根本的に重要ではなかったという。

査察に対するアメリカ政府の立場はどうでしたか？ジョン・ケリー国務長官は当初、シリア政府に対し、疑わしい場所へのアクセスを可能にするよう要求した。その後、米国政府は、存在する証拠が「破損」または破壊される可能性があるため、シリア政府が意図的に許可を遅らせたと非難した。

この告発に基づいて、ケリー氏は立場を逆転し、潘国連事務総長に調査を中止するよう求めた。によると ウォールストリートジャーナル 同紙によると、ケリー長官は８月２６日、米国の立場を強調するため、潘氏に対し「査察任務は無意味であり、もはや安全ではない」と語ったという。 ウォールストリートジャーナル レポート, 「政権当局者らは、オバマ氏が国連査察官が持ち帰った調査結果ではなく、米国の評価に基づいて決定を下すことを明らかにした。」

IPSのギャレス・ポーター氏は、化学兵器の専門家や政府関係者との会談後、次のように結論づけた。イラクとイラク政府は、活発なイラク大量破壊兵器計画の存在を完全に排除するための時間を査察官に与えることを拒否している。どちらの場合も、政権は戦争を決意しており、その政策に矛盾する情報が出てくることを望んでいなかった。」これは公正な評価でしょうか？

最初の国連査察はなぜそれほど限定的だったのでしょうか?唯一公に知られている理由は、最初に特定された場所に向かう途中に狙撃兵の砲撃を受けたということだ。誰が、どのような理由で発砲したのかは、この記事の執筆時点では不明です。この地域は1つまたは複数の反政府勢力によって争われており、シリア政府による限定的または散発的な支配のみが行われていた。

確かに、掲載されている写真のように、 ニューヨークタイムズ 29月XNUMX日、ある地域（ザマカ）で「反政府戦闘員」と特定された武装集団が警備する国連査察官の様子を映した。したがって、狙撃兵はほぼ誰でもあり得る。

検査の第 1 段階はどの程度限定されていましたか?の報道によると、 保護者 （26年2013月XNUMX日）、シリアでの毒ガス攻撃を調査していた国連査察官の小規模チームが現場で過ごした時間はわずかXNUMX時間半だった。これまでのところ、国連チームからは何の報告も受けていませんが、地元の病院の担当医師は、調査があまりにも短期間かつ限定的であることに驚いたようです。

Hubspot 保護者 同記者は、「委員会は地区内のどの家も訪問しなかった。私たちは委員会に対し、遺体を掘り起こして確認するよう要請した。しかし彼らは拒否した。そんな必要はなかったと言われます。私たちはいくつかの団体からのサンプルとビデオ資料を委員会のために準備しました。衣服だけでなく、尿や血液のサンプルもありました。しかし彼らは彼らを受け入れることを拒否した。

「1時間半後、彼らは政府から早急に撤退するよう命令を受けた。治安部隊は委員会に対し、今すぐ出発しなければ安全は保証できないと告げた。彼らは化学ロケットが落下し、多くの人が死亡した主要な6つの現場を訪れることができなかった。」

なぜ調査員はもっと徹底した調査を行わなかったのでしょうか?現場の医師はこう語った。 保護者 同紙の見出しは、アサド政権が捜査員に対し、捜査員らの安全が保証できないため立ち退くよう警告したと報じたが、同紙の見出しは、シリア政府当局が捜査員らに退去を命じたと報じている。どれが本当ですか?別の説明はありますか?

そして、なぜ査察チームは輸送機器、おそらくロケットの部品を回収する手段を持っていなかったのでしょうか?彼らは国連や他の当局から回収しないよう指示されたのか、それともシリア政府から許可を拒否されたのか。私たちは単に知りません。

控えめに言っても検査は不完全でした。収集されたこうした証拠について国務省報道官が言えるのはせいぜい「アサド氏への忠誠を強いる『ほとんど疑い』（バイデン副大統領は後に同様の限られた証拠から確実性を「疑いの余地はない」に引き上げた）がある」ということだ。化学兵器使用の責任者だった。」 [「『少しは疑う』シリアの反政府勢力ガス攻撃」 ウォールストリート·ジャーナル、 26年2013月XNUMX日]

ガスはロケットによって運ばれたという考えが有力であった。しかし、 ニューヨークタイムズ は27月XNUMX日、「ビデオや目撃者からの証拠は、先週の攻撃における有毒物質が即席の管発射ミサイルによって運ばれたことを示唆している」と報じた。正規軍の化学戦司令部は「自家製」ロケット弾を使用しただろうか？その報告書は政府ではなく野党内の一部の派閥を指摘しているようだった。

危機発生から数日後、私たちはイスラエルから別の情報源を受け取りました。イスラエルは長年にわたり、シリアに対して大規模な情報伝達努力を指揮してきたことが知られている。ユニット8200として知られるそのプログラムは、モサドのNSAに相当するものである。同社は、重要な傍受であると主張する内容を外部の者と共有することを選択した。

まず、元将校がドイツのニュース雑誌に語った。 フォーカス （による ガーディアン、 28 年 2013 月 27 日）、イスラエルは攻撃について話し合うシリア将校間の会話を傍受したと発表した。同じ情報がイスラエルの報道機関にも与えられた（XNUMX月XNUMX日の新聞「アメリカの作戦、イスラエル諜報機関」を参照） イェディオット・アロノス,)

イスラエルはこの情報をアメリカ政府とも共有した。イスラエル高官３名がスーザン・ライス国家安全保障問題担当補佐官に説明するためワシントンに派遣されたと報じられた。この発言は一部の観察者によって取り上げられた。

外交政策 同誌は（28月1,000日、「通話傍受でシリア軍が神経ガスを使用したことを証明、米国スパイが語る」）、「ダマスカス東での恐ろしい化学攻撃の数時間後、シリア国防大臣の役人がイスラエル諜報機関が述べた内容をやりとりした」と報じた。化学兵器部隊のリーダーとの「パニック状態の電話」で、XNUMX人以上が死亡した神経剤攻撃に対する返答を要求した。」

しかし、さらなる情報が明らかになるにつれて、疑問が表明され始めました。キンバリー・ドジャーとマット・アプッツォ役 報告 米国諜報機関高官によると、AP通信は「AP通信源：兵器に関する情報機関は『スラムダンク』ではない」と題した29月XNUMX日の記事で、傍受は「空爆について話し合っているのは下級職員の間であり、直接の関与はなかった」としている。この攻撃をアサド内部関係者や上級司令官に結びつける証拠が見つかった。」

2002年に当時のCIA長官ジョージ・テネットが、サダム・フセインに対する諜報活動は「スラムダンク」だったが、実際には完全に間違いだったという有名な言葉を読者に思い出させながら、AP特派員は、シリアによる攻撃は次のように警告した。先週の事件は「後にアルカイダ支援の反政府勢力と結びつく可能性がある」。

これらの報道に関して24つのことを心に留めておくべきだ。2013つ目は、イスラエルは、断固たる反イスラエル・アラブ国家として最後に残っているシリアを解体または弱体化させるという長年の目標を掲げてきたということである。 (このポリシーの背後にある理論的根拠は、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の論説セクションで Edward Luttwak によって説明されました。 ニューヨーク·タイムズ紙）。また、イスラエルがなぜイラクで積極的に「政権交代」を模索していたのかも説明できる。

1967番目の考慮事項は、イスラエルの情報機関が、例えばXNUMX年のアラブ・イスラエル戦争中に行ったように、傍受をでっち上げることでも知られているということである。したがって、より決定的な証拠が入手できない限り、または入手できるまで、潘氏の要請は無効となります（「国連は査察官にさらなる時間を求めている。」 インターナショナル・ヘラルド・トリビューン、 29 年 2013 月 XNUMX 日) しばらくの間、延期することが賢明であると思われます。

バイデン氏とケリー氏の発言にもかかわらず、裁判所はシリア政府に対する訴訟は「証明されていない」と結論付けるだろうと私は思う。

4: 犯人と思われる人物は誰で、その動機は何でしょうか?

私たちが得ているそのような情報は大ざっぱで疑わしいため、動機を理解するよう努める必要があります。歴史家として、不完全な情報を扱うときはいつもそうであるが、論争のある問題の「真実」に迫ろうとするとき、私は一連の質問をすることに決めている。その中で、特定の行動から誰が利益を得るか、何が得られるかということである。特定の状況で私がやったことはありますか？これらの質問に照らして、現在わかっていると考えられることを簡単に見てみましょう。

まず、 その行為によって誰が得をするのか。アサドがこのガス攻撃から何を得ることができたのか私には分かりません。事件が起きた地域は一般に「係争地」であると考えられているが、政府は国連査察団の訪問を手配できたが、明らかに現地での査察団の安全は保証できなかったことは明らかである。アサド大統領が攻撃を開始する場合、反政府勢力の支配下にある標的を選ぶ方が合理的だろう。

第二に、この恐ろしい武器を使用することで一部の同盟国（特にロシア人）による報復、あるいは少なくとも支援の喪失という多大なリスクを冒したということは、彼はそれを最後の手段として、あるいは決定打として考えたに違いない。反乱軍に。どちらもそうではなかったようです。

ここ数週間の報道は、シリア政府が反政府勢力に対して大幅な前進を遂げていることを示唆している。その軍隊が敗北していることを示唆した観測者は一人もいない。すべての兆候は、政府の指揮統制システムが無傷のままであるだけでなく、上級指揮官や民間兵士の中には依然としてスンニ派イスラム教徒が高い割合で含まれていることを示している。

もし政権が衰退していれば、おそらく忠誠心が疑われ始めた人々（すなわちスンニ派イスラム教徒）を粛清するか、あるいは隠れて逃げ出しただろう。どちらも起こっていません。

さらに、もしそのような攻撃を行うことに決めた場合、それは貯蔵施設、通信リンク、武器庫、または指揮官が集まる場所を狙ったものであると考えるべきでした。ダマスカス郊外では、ノックアウトどころか、重大な打撃を与えるチャンスはまったくなかった。

第三に、ゲリラ戦の学生が学んだように、ゲリラは分散しますが、民間人は集中します。したがって、大量破壊兵器は、相手に害を及ぼすよりも、使用者に敵意を引き起こす可能性が高くなります。シリア内戦の年表を見ると、政府は一般的に正規軍（外国からの侵略と戦うために訓練され武装している）を抑制し、空軍の支援を受けた比較的小規模な民兵組織で敵対者と戦ってきたため、この教訓を認識しなければならないことが示されている。砲撃。

したがって、過去 2 年間の戦闘を振り返ると、軍司令官らは大規模なガス攻撃を「ゲームチェンジャー」として、あるいは予想されるコストを上回る価値のある選択肢とは考えていなかったであろうことが示唆されています。

では、アサド政権の敵はどうなるのでしょうか？このような攻撃はどのようにして彼らに有利になったのでしょうか?

第一に、テロ攻撃は、政権を支持しているか消極的な人々に影響を与えるため、有利であると考えられた可能性がある。例えば、多数のパレスチナ難民が再び「避難」としてキャンプから流出している兆候がある。シリア難民の数も増加しています。

テロは強力な武器であり、歴史的にもどこでも頻繁に使用されてきました。攻撃を開始した人は誰であれ、ゲルニカ攻撃、ロッテルダム爆撃、ロンドン大空襲を開始した人々と同様に、住民はあまりにも恐怖に怯え、諦めるか少なくともひるむだろうと考えていたかもしれない。その後、食糧不足と病気が蔓延すると、経済は低迷するでしょう。こうして政権は崩壊するかもしれない。

これは推測の域を出ないが、反政府勢力にとっての攻撃の第二の利益は、まさに実際に起こったことだ。外国メディアが毎日強調しているアサド政権の悪事をすべて信じる傾向を考えると、少なくともアメリカではコンセンサスが得られている。それは共謀していたに違いないということです。この合意により、外部勢力が政権に対して行動を起こし、反政府勢力に資金、武器、訓練を与えることに参加することが可能になるはずだ。

保守的なアラブ諸国、米国、他の西側諸国、そしておそらくイスラエルが過去2011年間、反政府勢力に援助を提供してきたことは我々は知っているが、外部からの援助は反政府勢力が政府を倒すことができるほど十分な規模ではなかった。彼らにはさらに多くのことが必要であり、ムアンマル・カダフィ大佐を打倒するためにXNUMX年XNUMX月にリビアで起こったように、おそらく外国の軍事介入も必要となるだろう。

反政府勢力はその状況を熟考したに違いない。外国の軍事計画立案者がそうしたことを私たちは知っています。 （25年に国防総省で行われた会議の覚書、ウィキリークスが2013年2011月XNUMX日に転載した「シリアへの軍事介入」を参照。） 先ほど引用したウィキリークスの覚書には、ぞっとすることに、集まった軍と諜報員らが「空軍介入を信じていない」と記されている。ベンガジに対するガダフィ大佐の動きのように、虐殺について十分なメディアの注目が集まらない限り、起こるだろう。」 （見る 時間、March 17、2011。） 

リビアと同様、シリアでも住民に対する醜い弾圧の証拠があれば、外国の軍事介入が正当化され、それにつながる可能性がある。

明らかに、アサドには失うものが多く、敵には得るものが多かった。この結論は誰がやったのかを証明するものではありませんが、今は持っていない決定的な証拠を見つけるための立ち止まりを与えるはずです。

5: 反乱軍は誰ですか?          

彼らについてはほとんどわかっていませんが、わかっていることは、彼らが数百、ある者は 1,200 にも及ぶ、小規模でほぼ独立したグループに分かれているということです。そして、そのグループは、私たちが呼んでいる分散した、中央主導ではなくイデオロギー主導の団体のメンバーであると考える人々から、さまざまな範囲に及ぶことを私たちは知っています。 アルカイダ、 さまざまなより保守的なイスラム教徒を通じて、失業して飢えている怒り、恐怖、不満を抱えた若者たちの集まり、戦争道具を取引する闇市場の業者、そしてアフガニスタンやその他の場所で私たちがそう呼ぶようになったものへ。武将たちよ。」

各グループは独自の太鼓の音に合わせて行進し、多くは政府だけでなく他の反政府勢力にも反対しています。世俗的なものもあれば、世俗的なものもある ジハード主義者;敬虔な人もいれば、日和見主義者もいます。多くはシリア人ですが、数千人は中東、ヨーロッパ、アフリカ、アジア各地から来た外国人です。

伝えられるところによると、さまざまな動機、忠誠心、目的を認識したことが、オバマ大統領に公然と凶器への支援を差し控えさせた理由であるが、ヨルダンやその他の場所でCIAや請負業者に秘密裏に武装勢力を武装させ、訓練させることは止められなかった。

反政府勢力の主力部隊は自由シリア軍として知られている。 2011年夏に正規軍からの脱走兵によって結成された。他の反政府軍（例えば、対フランス作戦におけるアルジェリア暫定政府の「外部」軍や、アフガニスタンでロシア人と戦ったさまざまな「軍」）と同様に、その指揮官や兵站幹部はシリア国外にいる。シリア国内の実際の戦闘員に対するその影響力は、資金と武器、そして共通の目的を割り当てる能力に由来している。それは彼らに命令するものではありません。

知られている限り、戦闘員は自律的です。これらのグループの一部はゲリラとして成功し、数千人の政府兵士や民兵組織を殺害しただけでなく、国の大部分を占領し、他の地域で活動を妨害したり財産を破壊したりしている。

自由シリア軍と競合しているのは、米国によってテロ組織とみなされているジャバト・アン・ヌスラ（略称「援助源」）として知られるイスラム主義グループである。それは自由シリア軍に関連するグループよりもはるかに活発で暴力的です。シャリーア法に基づいてシリアを完全にイスラム国家に変えることを決意している。一部の指導者によるとされる公式声明は、アサド政権崩壊を達成した後、アラウィー派とキリスト教徒の血の浴びせを脅かす。

自由シリア軍とは異なり、それは高度に集中化された軍隊であり、その5,000から10,000のゲリラは大規模で調整された作戦に従事することができた。

ヌスラ戦線との関係が不確実で明らかに変化しているのは、自分たちをアルカイダのメンバーだと考えるグループの規模が増大しているように見えることである。彼らは地下組織でますます役割を果たしているようで、影響力や権力をめぐってムスリム同胞団や他の数十の反政府勢力と争っている。

反政府勢力の布陣の複雑さを例示するように、クルド分離主義者らはこの戦争を、トルコやイラクの他のクルド人グループと団結するか、あるいはより高度な自治を達成したいという願望を促進するために利用しようとしている。 （ハラルド・ドーンボスとジェナン・ムーサ「シリア内戦の内戦」を参照） 外交政策、 28 年 2013 月 XNUMX 日)。彼らは他の反政府勢力と政府の両方に対して苦戦しており、おそらく彼らもまた、国が民族と宗教のミニ国家に分割されることになる政府の崩壊を歓迎するだろう。

これら多様なグループの少なくとも一部、そしておそらくはすべてが、軍事力の規模を変えるような行動（政権に対する劇的な攻撃など）を模索しているに違いないと想像するのが合理的だと思われる。世界のメディアやその中を駆け回る情報機関の話を聞いていると、彼らは、政府によって引き起こされた、あるいは政府と同一視された醜悪で大規模な出来事が、これまで果たせなかったことを達成してくれるかもしれないと期待しなければならない。

6: 攻撃が行われた状況は何ですか? 

シリアは今も昔も、古代の植民地が集まって構成される複雑な社会です。一般的に言えば、歴史を通して、彼らは同じ場所に混在するのではなく、互いに隣接して暮らしてきました。

戦争勃発前の人口はおおよそ（概数で）6人に10人がスンニ派イスラム教徒、1人に7人がキリスト教徒、1人に8人がアラウィ族（イスラム教シーア派から派生した民族）、1人に10人がクルド人イスラム教徒、より小規模なグループだった。ドゥルーズ派とイスマーイール派（どちらもイスラム教シーア派から派生した派）とその他の散在派。

気候変動がシリアに復讐をもたらして以来、シリアは内戦で混乱に陥っている。 2006 年から 2011 年にかけて干ばつが国を壊滅させました。国のほとんどの地域の降雨量は年間 20 インチ (XNUMX cm) を下回りました。これは、非灌漑農業を維持するために必要な絶対最低量です。水に絶望した農民たちは、何万もの新しい井戸を使って帯水層に水を汲み始めました。しかし、彼らがそうするうちに、地下水面はポンプで引き上げることができるレベルまで急速に低下した。

一部の地域では、すべての農業が中止されました。不作が 75% に達した地域もあります。そして一般に、家畜の 85 パーセントが喉の渇きや飢えで死亡しました。シリアの何十万人もの農民があきらめ、農場を放棄し、ほとんど存在しない仕事と深刻な食糧不足を求めて都市や町に逃げた。国連専門家を含む外部観察者らは、シリアの農村住民2万人のうち3万人から10万人が「極度の貧困」に陥っていると推定している。

国内のシリア難民は、不足する食料、水、仕事をめぐって互いに競争するだけでなく、すでに存在する外国人難民とも競争しなければならないことにすぐに気づきました。シリアはすでに100,000万人のパレスチナ人とイラク戦争と占領から逃れてきた約XNUMX万人にとっての避難場所となっていた。かつて裕福な農民は、行商人や街路清掃員としての仕事に就くことができて幸運でした。そして時代の絶望の中で、ただ生き残るために競争していたグループ間で敵対行為が勃発しました。

生き残ることが重要な問題でした。シリアの国連食糧農業機関（FAO）上級代表はUSAIDプログラムに支援を求めた。 2008年XNUMX月、同氏は状況を「完全な嵐」と呼び、シリアは「社会的破壊」に直面していると警告した。同氏は、シリア農業大臣が「干ばつによる経済的・社会的影響は『国として対処できる能力を超えている』と公に述べた」と指摘した。

しかし、彼の訴えは聞き入れられず、USAID所長は「現時点で限られたUSGのリソースをこの訴えに向けるべきかどうかは疑問である」とコメントした。 (26 年 2008 月 08 日にワシントン宛ての電報 847DAMASCUSXNUMX_a で報告され、ウィキリークスに漏洩)

これが賢明な決断であったかどうかは別として、シリア政府が次の行動によって状況をさらに悪化させたことが今ではわかります。世界市場での小麦価格の高さにつられて、備蓄を売却した。米国農務省によると、2006 年には 1,500,000 トン、または前年の 2008 倍が販売されました。翌年には輸出できるものはほとんど残っていませんでした。 XNUMX 年とその後の干ばつの年には、国民の命を守るのに十分な小麦を輸入しなければなりませんでした。

そのため、怯え、怒り、飢え、貧しい元農民何万人もが、今にも火をつけそうな「火口」を構成した。火花は15年2011月XNUMX日、比較的小規模なグループが政府の援助の失敗に抗議するためにダラアの町に集まったときに起きた。政府はデモ参加者と会って少なくとも苦情を聞く代わりに、彼らを破壊活動家として弾圧した。

1971年以来この国を統治してきたアサド派は、政治的にオープンであったり、国民の敏感さでは知られていなかった。そして彼らの行動は裏目に出た。暴動が国中で勃発した。彼らと同様に、アサドは軍事力で彼らを鎮圧しようとした。彼らはそれを怠り、湾岸諸国や世界の他の国々からのイスラム教徒の「自由の戦士」からの外部援助金がこの国に注ぎ込まれたため、政府はこの国の農村部の30パーセント、そしておそらく人口の半分に対する支配を失った。 。

国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、2013年春までに100,000万人以上が戦闘で死亡し、おそらく2万人が家を失い、2万人以上が国外に逃亡したという。さらに、膨大な量のインフラ、アレッポのような事実上都市全体が破壊されました。

これらの悲劇的な損失にもかかわらず、戦争は現在膠着状態にあると考えられています。政府を破壊することも反乱軍を倒すこともできません。その理由は軍事的なものだけではなく、部分的には 経済の ――反乱軍が戻れるものはほとんどない。部分的に 政治的 政府は、軍隊と公務員の大部分を占める多数派のイスラム教徒コミュニティの大部分の忠誠をなんとか維持してきたが、一方で、反政府勢力は、すでに述べたように、多くの相互に敵対するグループに分裂している。そして部分的に 行政の  — 概して、政府の構造はまとまっており、十分に機能しているが、反乱軍には単一の政府が存在しない。

7: 化学兵器とは何ですか?誰がそれを使用しましたか? 

私がケネディ政権で国務省の政策企画評議会のメンバーであり、大量破壊兵器に関するあらゆる情報を「許可」されていたとき、私はフォート・ミードでアメリカの毒ガス計画について詳細な説明を受けました。私はそのことを知って非常に憤慨したため、ケネディ大統領に覚書を書き、プログラムを絶対に終了し、決して使用しないことに同意する必要があると主張しました。その後、米国は化学兵器の９０％を廃棄したと言われている。

私の感情はさておき、化学兵器の使用は頻繁に行われてきました。元議員として元下院外務委員会委員長で後にウッドロウ・ウィルソン・センター所長を務めたリー・ハミルトン（民主党、インディアナ州）は私に、武器が手に入ると、それを使いたいという誘惑にはほとんど抵抗できなかった、と自身の経験から語った。歴史が彼を証明している。

第一次世界大戦でほとんどの人々がガスの使用に恐怖を感じていたにもかかわらず、政府はガスを使用し続けました。深刻なストレスの時代には、それが受け入れられるようになりました。ウィンストン・チャーチルが書いたように、使用は「女性のスカートが長いか短いかのように、単にファッションの変化の問題だった」。そうですね、完全ではないかもしれませんが、第一次世界大戦でガスが使用され始め、約 100,000 万人が命を落としましたが、使用は続けられました。

戦後、英国は、当時植民地長官だったチャーチルの強い要請を受けて、1920年代にイラクの部族民に対してマスタードガス、塩素、その他のガスを組み合わせて使用​​した。チャーチルが言ったように、「私は未開の部族に対して毒ガスを使用することに強く賛成です。」

同じ精神で、スペイン人は1920年代後半にモロッコのリフ・ベルベル人に対してガスを使用した。イタリア人は1930年代にエチオピア人に対してそれを使用した。そして日本人は1940年代に中国人に対してそれを使用した。チャーチルは再び、第二次世界大戦中に、もし空襲がイギリスに対抗する恐れがあれば、「間違いなくあなた（軍幹部）に毒ガス使用の支援を頼まなければならないかもしれない」と書いている。ルール地方の都市やドイツの他の多くの都市を水浸しにすることができます。」

つい最近の1962年、私は当時のCIA中東秘密行動局長ジェームズ・クリッチフィールドから、エジプト人がイエメンの王党派ゲリラに対する作戦で致死濃度の催涙ガスを使用したと聞かされた。

アメリカは、2005年にベトナム（「ウィリー・ピート」として知られていた）とファルージャ（イラク）で白リンを含むさまざまな化学物質を使用した。私たちは化学物質の使用を奨励するか、少なくとも反対しなかったが、後に彼を非難した。サダム・フセインによってそうされたからです。公開されたばかりの文書によると、数日前にシリアとタブンで使用されたと思われる毒ガス（サリン）（これも神経ガス）がイラク・イラン戦争でイラクで使用されたことをレーガン政権が知っていたことが判明した。

当時イラク軍と協力していた米武官によれば、米国政府は見て見ぬふりをしていた、あるいはその使用を承認していた（シェーン・ハリスとマシュー・エイドの文書の要約を参照、「独占：CIAファイルはアメリカがサダムを助けたことを証明する」）彼がイランをガス処刑したのと同じように」 外交政策、 26 年 2013 月 XNUMX 日)

1988年にサダム・フセインがハラブジャのクルド人村民に対して毒ガスを使用したとき（おそらく4,000人から5,000人が殺害された）、私たちは恐怖を感じましたが、その時までに私たちはイラク政府への支持をやめていました。最後に、イスラエルはレバノンで毒ガスを使用したと考えられており、2008年には確かにガザで白リンを使用した。

私がこの歴史を引用するのは、ガスの使用を正当化するためではなく、ガスの使用は「道徳的猥褻」であるというケリー長官に同意するが、その使用は決して珍しいものではないことを示すためである。ほとんどの州で大量に備蓄されており、17 年 1925 月 XNUMX 日のジュネーブ議定書以来法的に禁止されているにもかかわらず、ほぼどこでも特別な工場で継続的に生産されています。

8: 化学兵器の使用に関する現行法は何ですか?

このような兵器の使用、製造、保管は1993年の化学兵器禁止条約(シリアは加盟していない)で再び禁止された。しかし、その条約のほぼすべての署名国は、武器が自分たちに対して使用された場合（つまり先制攻撃がない場合）、そのような武器を合法的に使用する権利を留保していました。

残念ながら、この条約には、サダムが確かに行ったように、そしてアサドが行ったと非難されているように、内戦において武器の使用を禁止する条項は含まれていない。 1993 年の条約に規定されている現在の法律についての私の理解は、米国および他の NATO 加盟国は、次の場合にのみ軍事行動を起こす法的権利がある、というものです。 we 彼ら国民ではなく、実際に化学兵器によるあからさまな軍事攻撃の脅威にさらされているのです。

9: 攻撃に対する賛否両論

法的問題はさておき、化学兵器を巡る軍事行動には前例がある。 2003年の米国のイラク攻撃の理論的根拠の一部は、イラクが毒ガスを含む大量破壊兵器を保有、または開発しているという非難であった。 使用する予定の 我々に対して。これは、5 年 2003 月 XNUMX 日の国連安全保障理事会に対するコリン・パウエル国務長官のプレゼンテーションの要旨でした。

パウエル氏はその後、自身の告発を裏付ける証拠がないことに気づいたが（後にそれが虚偽であることが判明した）、それでも攻撃は止まらず、さらには遅らせられなかった。証拠に関係なく、攻撃するという決定はすでに下されていました。当時、攻撃は間違いなく、アメリカ国民とその選出された代表者によって一般的に承認されました。彼らと我々のNATO同盟国は、第二次ブッシュ政権が彼らに告げたことに基づいて、脅威が存在し、したがってその行動は防衛のために必要なだけでなく合法的であると結論づけた。この国民に対する重大な誤解の記憶が、今日少なくとも一部の政府関係者や選挙で選ばれた議員たちを悩ませている。

イラクの欺瞞とその後の惨事の記憶が、英国のデービッド・キャメロン首相が発表したシリア政府に対する軍事行動計画を先週議会が否決した原因となっているようだ。

「この投票はオバマ氏にとっても挫折となった。オバマ氏は攻撃に対する国連安全保障理事会の承認を得る望みを断念し、シリアに対する同盟国の結成に苦戦している。しかし政権当局者らは、支持の低下がオバマ氏のストライキ強行の決定を思いとどまらせるものではないと明言した。」 （「英国の反対票を受けてオバマはシリアへの限定的攻撃を準備」  ニューヨーク·タイムズ、 29 年 2013 月 XNUMX 日)

ニューヨークタイムズ 編集委員会は事実上英国議会と同調し、「脅迫が高まり軍事準備が加速しているにもかかわらず、オバマ大統領は未だにシリアに対する軍事行動について説得力のある法的または戦略的主張を行っていない」と主張した。 （28年2013月XNUMX日社説）

オバマ大統領は、いつも雄弁にそうしているように、23月XNUMX日にこう語った。 ?時々、私たちが目にしたのは、人々が即時行動を求めて何かに飛びつくが、それがうまくいかず、私たちを非常に困難な状況に陥らせ、その結果、私たちが非常に高価で困難で費用のかかる介入に巻き込まれる可能性があるということです。この地域でさらなる憤りを生むことになるだろう。」

しかし、残念なことに、彼の行動は、彼の典型的なものですが、彼の言葉と噛み合っていないようです。

一方、潘事務総長は国連で欧州各国首脳とオバマ大統領に対し「平和にチャンスを与え、外交にもチャンスを」と訴えた。また、キャメロン首相率いる保守党の党員からも、情報に通じた非政府組織による攻撃への反対運動が着実に噴出している。

元英国大使のアンドリュー・グリーン卿は、これを「哀れな愚かさ」と呼んだ。明確な目的も達成可能な目的もないまま、我々がシリアへの武力攻撃を検討しているようだとは、信じられないほどだ。」 [英国保守党日刊紙「シリアでの戦争にうっかり参加するのはまったくの愚かさだ」を参照。 保守的な家、 26 年 2013 月 XNUMX 日] 野党労働党はこの冒険に対してさらに強く反対した。

ロシア政府も率直に反対した。多くの西側評論家は、彼らの反対を冷戦の一種の残響とみなしていたが、ロシア人は、自国の大規模（人口の16パーセント）で増加しつつあるイスラム教徒人口が「国内の過激主義勢力の影響を受けるかもしれない」という危険を痛感していた。 [米国が]イラクからリビア、エジプトからシリアへと指導者の交代を強制したり、提唱したりすることによって、中東の国々に次々と影響を及ぼしている。」 [スティーブン・リー・マイヤーズ、「側近たちが西側諸国を攻撃している間、プーチン大統領は沈黙を保っている」 インターナショナル・ヘラルド・トリビューン、 29年2013月XNUMX日]

オバマ大統領は、英国議会が首相の介入計画を否決する前に、英国が安全保障理事会に提出した決議案にロシアが拒否権を発動すると信じていた。

10): 国連の役割は何ですか?

おそらく国連の最も重要な役割は、大々的に公表される安全保障理事会の会合や決定ではなく、その専門機関、特に食糧援助を動員しようとする食糧農業機関（FAO）と高等弁務官事務所にあるだろう。戦闘により避難した数百万人の人々の状況を改善しようとする難民（HCR）のために。彼らは取り組むべきことがほとんどありませんでした。

しかし、現在最前線に立っているのは、より平和を求める役割を担っている国連です。国連の武器専門家が犠牲者が殺害された現場の調査を行っている。上で述べたように、最初の訪問後に彼らの活動を終了させようとする努力があったが、国連事務総長は少なくともあと2日間は活動を続けるよう主張した。

英国、フランス、米国の各政府は、国連の役割を制限して、各国が望むあらゆる行動の自由度を与えようとしている。実際、米国国務省報道官は、査察官が何を報告しても西側諸国の決定には何の影響も与えないと述べたと伝えられている。もちろん、西側諸国は、国連安全保障理事会で提案された行動が何であれ、ロシア、そしておそらくは中国によって拒否権を発動されることを懸念している。

11: これから何が起こりそうなのか

オバマ大統領は慎重で連立政権樹立には時間がかかると述べているが、ホワイトハウス周辺ではうわさ話（ウォールストリート·ジャーナル、 上で引用した26月XNUMX日以降の記述は、たとえそれが米国の一方的な行動でなければならないとしても、シリア政府を「抑止し、貶める」ために彼が巡航ミサイル攻撃に向けて動いていることを示唆している。 [ポール・ルイスとスペンサー・アッカーマン、「英国首相が介入に関する重要な動議を予想外に失ったため、ホワイトハウスはアサドに対する一方的な攻撃を検討せざるを得なくなった」を参照。 ガーディアン、 30 年 2013 月 XNUMX 日。]

米海軍は巡航ミサイルを搭載した駆逐艦5隻をシリア沖の地中海に進駐させた。オバマ大統領が土曜日にシリアに対する軍事攻撃について議会の承認を求めることに同意するまでは、ミサイル発射が差し迫っているように見えた。 [マーク・ランダー他「オバマは英国の投票で反対を表明し、シリアに対する限定的攻撃を開始」を参照。 ニューヨーク·タイムズ、 29年2013月9日]議会はXNUMX月XNUMX日に会期再開後すぐに武力行使決議案の採決を行う予定だ。

12: 攻撃があった場合、どのような結果が考えられますか?

イラクとアフガニスタンの標的にミサイルが発射された際に中央軍司令官だった退役海兵大将アンソニー・ジニ氏は、「我々が学ばなければならない一つのことは、少しでも妊娠してはいけないということだ」と警告した。 [エルネスト・ロンドオとエド・オキーフの「差し迫った米国のシリア攻撃は国家を内戦に引き込む可能性がある」を参照。 ワシントンポスト、 28年2013月XNUMX日]

その最初の一歩を踏み出せば、ほぼ確実に、ベトナム、イラク、アフガニスタンで同様のプロセスが行われたように、やがてシリアの地上に米軍が駐留することになる他の措置につながるだろう。これらのキャンペーンのように、最初のステップで停止することはほとんど不可能です。元駐シリア米国大使は、「巡航ミサイルが数発発射されたからといって、彼らの考え方が変わるわけではない」とコメントした。

そして、Zinni 氏は、より鋭い言葉で「これが何をもたらすか考えずに、最初の選択肢をいきなり選んで何かを爆発させることになるでしょう。」と述べています。

どうしてこれなの？それを「ミッションクリープ」といいます。強力な政府が何らかの方向に一歩を踏み出すとき、その一歩はほぼ確実に長期的な影響を及ぼします。しかし、リーダーが最終的な結果を考慮することはほとんどありません。何が起こるのですか？必然的に、ステップ「A」を選択すると、特に相手側が降伏または報復を拒否した場合、選択肢が狭まります。その時点で、ステップ「B」は実行するのが論理的であるように見えることがよくありますが、別のパス上の別の全く異なる種類のアクションは、ステップ「A」が作成したコンテキストでは不適切であるように見えます。

同時に、テレビの影響力が強まり、高度に視覚化された時代において、政府、特に世論や代表が存在する社会においては、先ほど引用した発言の中でオバマ大統領が述べたように、何かをするよう圧力にさらされています。

ロビー活動が既得権益を持つ経済や社会の部門を代表する場合、圧力は 何かをする 巨大になる。私たちはアメリカの歴史の中でこれをよく見てきました。一方の政党は、行動の失敗について他方の政党を非難する用意がある。そして、その非難に対する恐怖は、多くの場合説得力を持ちます。

したがって、ステップ「C」は、国益、法律、その他の考慮事項の冷静な分析によって示唆されるものとはまったく異なる独自の生活を始めます。そして、速度が増すにつれて、さらなるステップはほぼ必然的に、さらには自動的になる傾向があります。このモデルをベトナム、イラク、アフガニスタンに適用すると、最初のささやかな一歩が、最終的には大規模な関与につながったことがわかります。

この間、攻撃の被害者やその同盟者が反撃を試みる可能性が高い。多くの観測筋は、短期間で停止する中程度の攻撃であれば、シリア政府は「吸収」する用意があると信じている。しかし、もし攻撃が大規模かつ継続的であれば、その政府やその密接な同盟国であるイラン政府とイラク政府、そしてレバノンのヒズボラ・パルチザンが黙っていられなくなるかもしれない。

したがって、ミサイルまたは航空機の射程内に多数のアメリカ施設が存在する両方が攻撃される可能性がある。イスラエルも標的にされる可能性があり、もしそうなれば必ず対抗するだろう。したがって、中東全域、そしておそらく南アジア（アメリカの無人機攻撃にパキスタンが激怒している）にまで拡大し、不安定化する戦争の影響は、明白かつ差し迫った危険となるだろう。

たとえこのシナリオが実現しなかったとしても、影響を受けたグループやその同盟者がテロ攻撃の形で戦争をアメリカに持ち帰ろうとするのはほぼ確実だろう。

13: では、シリアへの攻撃から何が得られるでしょうか?

たとえそうしたかったとしても、アサド大統領は殺害をやめて退陣するというオバマ大統領の要求に応えることができるだろうか。もちろん、彼は退位する可能性があるが、おそらく彼の後継者が彼の政権の側近の誰かであることと、反政府勢力が団結したグループを形成していないため、これによって戦争を止めることはできないだろう。おそらく結果は、1989年にソ連がアフガニスタンから撤退した後に起こったこと、つまり競合する勢力間の悪質な内戦のようなことになるだろう。

もちろん、シリアで次に何が起こるかは誰にもわかりません。私の予感としては、シリアはアフガニスタンと同様に、北東部のクルド人のような大きな塊に引き裂かれるだけでなく、イラクの都市のように近隣地域ごとにまで引き裂かれるだろうということだ。スンニ派は、命を懸けて戦うことになるアラウィー派とキリスト教徒に復讐するだろう。さらに数百万人が家を追われることになるだろう。食料は絶望的に不足し、おそらく病気が蔓延するだろう。

テロリストや麻薬密売人の天国を心配するなら、シリアを打ち破るのは難しいだろう。そして、アメリカの財宝の陥没穴を懸念するなら、シリアはイラクやアフガニスタンと十分に競合するだろう。そこで「ブーツを地面に置く」ことを避けるのはおそらく困難、あるいは不可能ですらあるでしょう。つまり、私たちが話しているのは、死傷者や負傷者、そしておそらくさらに数兆ドルの無駄遣いについてであり、それらは私たちが使う必要がなく、もし使えたとしても自国の健康、教育、雇用創出のために使わなければならないものです。そしてインフラの再構築。

最後に、ミサイル攻撃がシリア政府の「貶め」に成功した場合、その兆候は、化学兵器が使用されない限り戦争は容認されることを示していると解釈されるかもしれない。彼らはそれを、この無駄な戦争を進めるための一種の許可証とみなしているのかもしれない。

したがって、この行動はほとんど成果を上げていないでしょう。ジンニ将軍が指摘しているように、アメリカは長期にわたる、非常に費用のかかる、おそらくは勝てない戦争を再び強いられることになるだろう。私たちは、アフガニスタンがソ連を破産させたこと、そしてイラクが私たちにもたらした犠牲、約4,500人のアメリカ人死者、100,000万人以上の負傷者（その多くは決して回復することはない）、そしておそらく6兆ドルを思い出させる必要がある。

私たちはそれらの間違いを繰り返す余裕があるでしょうか？

ウィリアム・R・ポークは、 ベテラン外交コンサルタント、作家、ハーバード大学で中東研究を教えた教授。ジョン・F・ケネディ大統領はポークを国務省の政策企画評議会の委員に任命し、キューバ危機の際にその委員を務めた。彼の著書には次のようなものがあります。 暴力政治: 反乱とテロリズム。イラクを理解する。イランを理解する。自分史: 興味深い時代に生きた。 Distant Thunder: 現代の危険性についての考察。 および ハンプティ・ダンプティ: 政権交代の運命 （近日公開予定）。