本当の国家安全保障のニーズを無視する

右派が政府を悪者扱いし始める前に、州間高速道路システムのような重要な国家プロジェクトを構築するための連邦政府の行動の賢明さについて、超党派のコンセンサスがあった。現在、インフラ強化の必要性が国家安全保障上の懸念となっている、と元CIAアナリストのポール・R・ピラーは書いている。

ポール・R・ピラー著

1919 年の夏、アメリカ陸軍自動車輸送軍団は、81 台の車両からなる車列をワシントン D.C. からカリフォルニア州オークランドまで (その後フェリーでサンフランシスコまで) 全米に派遣しました。この作戦の目的の一部は、国内の長距離移動に関して当時何が可能で何が不可能かを判断することだった。

イリノイ州以遠で船団が使用した道路のほとんどは未舗装でした。輸送船団は、事故、故障、泥からの脱出、壊れた木製の橋の修理などの理由で停止を必要とした事故を 230 件記録した。平均速度は時速 XNUMX マイルで、移動には XNUMX か月かかりました。

陸軍省のオブザーバーとして参加したのはドワイト・D・アイゼンハワーという名の名誉中佐であった。この経験により、アイゼンハワーは軍の移動だけでなく民間の商業にとってもよく発達した高速道路網の重要性を認識した。彼は後に、第二次世界大戦でドイツを敗北させた勝利した連合軍司令官として、アウトバーンシステムがドイツの防衛と活力にどれほど重要な役割を果たしたかを観察することができた。

アイゼンハワーは大統領として、米国におけるアクセス制限のある高速高速道路ネットワークの開発を推進した。連邦政府は、1950 年の連邦補助道路法や 1916 年の連邦道路法などの法律を通じて、1921 年代までに発展してきた全国的な道路システムの発展においてすでに大きな役割を果たしていました。

アイゼンハワーは 1956 年に新しい連邦援助高速道路法に署名し、連邦政府が新しい高速道路網の建設の 90% に資金を提供することを規定した。このネットワークは現在、正式に州間高速道路および国防高速道路のドワイト D. アイゼンハワー システムとして知られています。

軍の護送船団は、今日の州間高速道路の交通量のごく一部にすぎません（ただし、人員や物資を国内のある地域から別の地域に迅速に輸送する軍の能力は、国防にとって依然として重要であることは確かです）。

近代的で堅牢な国内インフラは国家安全保障とさらなる関連性を持っていますが、それはさらに重要です。米国経済の強さと効率性は、国家の安全保障と防衛を提供できる究極の基盤です。

アメリカの政治家は、経済問題について主張したい他の点に修辞的な裏付けを加えるために、時折この関連性についてリップサービスを行います。しかし、そのつながりの本質は、予算や政策に完全に反映されるほど十分に内面化され、評価されていません。

州間高速道路システムの影響は、当面の主題の一例にすぎませんが、米国内で輸送される貨物トン数のほぼ 70 パーセント、約 XNUMX 分の XNUMX が輸送トン数であるという事実を考えると、ある程度の評価が得られます。その貨物の価値は陸路で移動します。

したがって、道路輸送における小さな非効率性であっても、コストと生産性に全国規模で大きなマイナスの影響を与える可能性があります。 渋滞による遅れは多額の費用がかかります。 この違いを理解するには、ぬかるみの道路やガタガタの橋と格闘した 1919 年の陸軍輸送隊を振り返る必要はありません。 1950 年代の州間高速道路が普及する以前の時代に、長距離の道路移動がどのようなものだったのかを覚えている私と同世代の人々なら、理解できるでしょう。

国防との明確な関係は、アイゼンハワー大統領時代に、国防総省の予算に直接関係のなかった他のいくつかの計画でもなされた。あらゆるレベルの教育に連邦政府の補助を提供する 1958 年の主要な法律は、国防教育法と呼ばれていました。

前年にソ連がスプートニク初号機を打ち上げたことに対する警戒の中で制定されたこの計画の主な根拠は、ソ連が先を行っているように見える軍事関連分野でソ連を追い越すことに取り組む数学者、科学者、技術者をさらに輩出することだった。しかし、たとえこの法律によって米国人ロケット設計者が一人も増えなかったとしても、教育の機会の充実を通じて国民の人的資本の活用が促進されたことは、将来の米国経済の強化に役立ち、それはやはり国家安全保障の利益にもなった。 。

スーパーストーム「サンディ」による被害は十分に大きいため、国民を将来の被害から守るために国内インフラへの追加投資の必要性について、スプートニク後のような懸念が若干見られるようになった。この場合の脅威は、テロ集団やならず者国家によるものではなく、地球の気候の変化によって悪化する自然災害によるものです。

テロのような脅威に対処する方法 (潜在的なリスク要因を軽減する、防御を強化するなど) には複数の方法があり、相互に排他的ではないのと同様に、大規模な嵐に代表される脅威の種類に対する適切な対応も複数あります。残念ながら、今年の政治運動に反映されているように、人為的気候変動という根本的な問題は、残念なことに十分な注目を集めていない。

たとえもっと多くの影響を受けていたとしても、気候変動がすでに進行しているため、将来の災害に対する防御が重要になります。それで、適切に、 公共事業のアイデアが進められているたとえば、次回サンディのような災害が発生したときにニューヨーク市を高潮から守るために。

このような対策には費用がかかり、コストはすぐに抑止力になります。しかし、この問題を考える上で考慮すべき点が 2 つあります。まず、私たちは最も文字通りの中心的な意味での国家安全保障について話しています。

国家安全保障の本質として、国民が暮らし、働いている場所で身体的危害や日常生活の深刻な混乱から守ること以上のものがあるでしょうか?そして、適切に定義された国家安全保障よりも公共政策において優先すべきものは何でしょうか?

コストが問題になったときの 2 番目の考慮事項は、いくつかの比較を行うことです。例えば一つの提案としては、 ヴェラザノ峡谷を横切る高潮防潮堤を建設する ニューヨーク港の入り口での費用は数十億ドルかかるだろう。しかし、このアイデアの支持者らは、それは実質的には以下になるだろうと指摘している。 航空母艦一隻のコスト.

あるいは、そのようなプロジェクトのコストとサンディによる損害のコストを比較してください。もちろん、その正確な数字を期待するにはまだ時期尚早ですが、そのような見積もりを行うことを仕事にしている人々は、45億ドルから60億ドルの範囲で話しています。 ニューヨーク市会計検査官の推計 彼の街は経済活動の停止だけで200億ドルを失っていると 毎日 嵐の時から。

合理的な費用対効果の分析により、国家安全保障のこの側面にもっと注目するのは当然のことです。そうではないのは主に2つの理由で、どちらもアイゼンハワーの時代からより定着してきた。

一つは、軍や海外での米国の活動とは関係なく、米国の経済と社会、そして連邦政府を含む政府を強化し安全にするために必要な、集団で行うべき重要なことがあるという考えに対するイデオロギー的な反感である。政府は、これらのことの一部を行うために不可欠です。

もう一つの障害は、国家安全保障の概念の普及です。私たちは、国内でのアメリカ人の日常生活を保障するという核心的な感覚を見失っています。私たちは、際限なく拡大された国家安全保障の概念を、実際には自国をほとんど脅かしていない脅威、米国が実際の利害関係を持たない外国紛争、そして自国ではなく他国の国家建設を受け入れるように置き換えてきました。

この概念は国家安全保障の意味を歪曲するものであり、私たちが懸念すべき他の多くの事柄から大きな目を逸らしています。また、非常にコストがかかります。

ポール・R・ピラーは、中央情報局での28年間で、中央情報局のトップアナリストの一人にまで上り詰めた。彼は現在、セキュリティ研究のためにジョージタウン大学の客員教授を務めています。 (この記事の初出は ブログ投稿  The National Interest の Web サイトで。著者の許可を得て転載しています。）