エジプトのアラブの春の寒さ

エジプト議会の解散と次期大統領選挙への疑念により、かつて約束されていた同国の民主主義への移行が損なわれている。さて問題は、起こりそうな結果が昨年のアラブの春の期待を正当化できるかどうかだ、と元CIAアナリストのポール・R・ピラー氏は問う。

ポール・R・ピラー著

今週に入って、控えめに言っても、エジプトの政治情勢はすでに不安定だった。

新しい憲法を制定するための憲法制定議会の構成については依然として議論があり、宙に浮いている。大統領選挙の第1回投票は、ほとんどの観察者が考えられる中で最も二極化した結果とみなした結果をもたらし、残りの候補者はホスニ・ムバラク最後の首相で軍部と反革命勢力のお気に入りと推定されるアハメド・シャフィク氏と、大統領の公式候補者モハメド・ムルシ氏だった。ムスリム同胞団。

その後、連日、さらに2回の揺れが起こりました。水曜日に戒厳令が再び発動された。木曜日、憲法裁判所はシャフィク氏の立候補を支持しながらも議会の3分の1の選出を無効とし、議会全体を解散しなければならないと宣言した。

この二重苦、特に議会の解散は、それまでの16か月間に達成されたことのあまりにも逆転したものであるように見え、エジプト国内外の観察者らは、昨年初めに抗議活動が始まって以来、最も悲観的な言葉で語っている。私たちがエジプトで目撃していることを依然として民主主義への移行と言えるかどうか疑問を持つのは当然です。

すべての悲観論が正当であるかどうかにかかわらず、大統領選挙の第 2 回投票は、どの国にとっても国家元首の選出にとって最も好ましくない状況の中で行われようとしている。争奪戦がシャフィク対モルシの争いになって以来、すでに明白になっている二極化した緊張に加え、勝者は新憲法が制定されていないため、大統領の権限がどのようなものになるかわからない中で大統領に就任することになる。

また、議会解散後に誰が、あるいは何を立法権を行使することになるのか、現時点では誰も分からないようだ。また、裁判所による議会の無効化が、もしあったとしても、より小規模な制憲議会の地位にどのような影響を与えるのかも不明である。

この物語の次の短期的な章は、大統領選挙の第 2 回投票の結果にかかっています。多くのエジプト人がこれを、期待された革命が事実上逆転したことの確認とみなすようになれば、シャフィク氏の勝利は不安と暴力の激化を引き起こす可能性が最も大きくなる。

おそらくモルシ氏がシャフィク大統領の下で首相に就任するのではないかという話もあるが、それは同胞団と軍最高評議会の間でまだ合意が得られていないことによるだろう。おそらくシャフィクの勝利は、大統領が重要な役割を果たしているものの、軍部が支配する国家から部分的な自治権しか持たないアルジェリアと同様の権力構造への第一歩となるだろう。 pouvoirこれは、エジプトでディープステートと呼ばれることが多いものに多かれ少なかれ対応します。

モルシ氏が勝利すれば、暴力や深刻な不安定化の可能性は低くなるだろうが、それは同胞団と軍との間の長い交渉と工作の過程の最初の段階に過ぎない。

この物語が混乱と魅力を伴って展開するのを見るとき、私たちはいくつかの一般的な点を心に留めておく必要があります。まず、エジプトが今後どうなるかについて、政策はもちろんのこと、希望や期待を単一の予測に基づいて決定するのは無謀である。この一週間だけでも、そこで何が起こっているのかという根本的な予測不可能性を十分に思い知らされました。

第二に、主要企業の行動が一貫した確固たる戦略と目標を反映していると想定すべきではありません。プレイヤーたちは戦略を立てながら進めています。それはSCAFにも当てはまり、そのメンバーはおそらく軍自体のより偏狭な利益を超えて、今後数年間に自分たちが何を望んでいるのかよくわかっていない。同胞団内の見解の相違を考慮しなくても、これはムスリム同胞団にも当てはまります。

第三に、民主主義的移行と呼ばれるものに対する希望の根拠がまだある限り、そのような移行は新しい政治文化を発展させる非常に長期的なプロセスとなるだろう。最近の出来事に関する議論の多くは、法的な推論や合憲か合憲ではないかを中心とした議論の多くに超現実的な側面があり、エジプトの憲法秩序がどうあるべきかが不確実で論争中のものの一部であるという点で超現実的である。本当の意味での移行には、信頼と妥協という新しい習慣をゆっくりと身につける何年もかかるだろう。

第四に、エジプトの今後の政治史が米国や他の国々の利益にとって引き続き高い重要性を持つにもかかわらず、外部の人間がエジプトの出来事に影響を与えるためにできることはほとんどない。部外者にとって最も重要なことは、エジプトの主要な政治主体との不必要な橋を架けるような失策を避けることだ。

ポール・R・ピラーは、中央情報局での28年間で、中央情報局のトップアナリストの一人にまで上り詰めた。彼は現在、セキュリティ研究のためにジョージタウン大学の客員教授を務めています。 (この記事の初出は ブログ投稿 The National Interest の Web サイトで。著者の許可を得て転載しています。）