ブッシュ大統領がイラン核合意を阻止

イランの元交渉トップは、イランが2005年に西側に対し、イランによる核爆弾開発の可能性を排除する協定を提案したが、その計画はイランのウラン加工のいかなる権利も拒否したジョージ・W・ブッシュ政権の強硬派によって阻止されたと述べた。ギャレス・ポーターはInter Press Serviceの記者です。

ギャレス・ポーター

フランスとドイツは2005年春、濃縮ウランをすべて燃料棒に転換して核兵器への使用を不可能にするというイランの提案について交渉する準備をしていたが、英国は米国の主張でこの協定に拒否権を発動したと報じた。元イラン核交渉トップの人物による新たな証言。

2004年と2005年にイランの核交渉チームを率いていたセイエド・ホセイン・ムーサビアン氏は、その申し出が拒否された理由は、状況に関係なく、ジョージ・W・ブッシュ政権がイランのいかなる濃縮能力にも反対しなかったからだ、と明らかにしている。ムーサビアン氏は、火曜日に出版された回想録の中で、イラン核問題を巡る外交における極めて重要なエピソードについて、これまで知られていなかった詳細を明らかにした。 

現在、プリンストン大学ウッドロウ・ウィルソン・スクールの客員研究員であるムーサビアン氏は、イランでの政治・外交キャリアを通じて、ハーシェミ・ラフサンジャニ元大統領の最高政治側近であり、イラン最高国家安全保障会議の外交委員長を務めていた。

ムーサビアン氏は、1990年代初頭にはサウジアラビアのアブドラ皇太子と、2001年と2002年にはアフガニスタンとアルカイダに関する米国当局者との戦略的合意に関する交渉を含む、イランの最も機密性の高い外交任務を任されていたことが回想録で明らかになった。しかし、彼は2007年XNUMX月に「スパイ行為」の容疑でマフムード・アフマディネジャド政権によって逮捕された。

英国と米国がイランの提案の追求を拒否したことは、それ以来イランの核開発計画をめぐる政治的外交危機を回避する可能性があったことを、会談に参加した元英国外交官や欧州の元駐イラン大使らも認めている。ムーサビアンは、欧州の交渉官の一人が「彼らは妥協する用意があるが、米国が障害になっている」と言った、と書いている。

この出来事は、15年2004月XNUMX日にイランと英国、フランス、ドイツ政府との間で「長期協定」交渉の条件について合意が得られてから数カ月後に起きた。この合意では、イランは濃縮・濃縮の自主停止を維持することに同意した。その他の核活動。

交渉される合意内容は、「イランの核開発計画がもっぱら平和目的であることの客観的保証を提供する」ことと、「核、技術、経済協力についての確固たる保証と、安全保障問題についての確固たる約束」を規定することであった。

しかし、この交渉におけるEUの目的は、イランによるあらゆる富裕層の完全な停止を要求することであった。 23年2005月XNUMX日のパリでの会合で、EUはイランによる濃縮の無期限停止、つまり交渉そのものを超えた停止を要求した。

同じ会合で、イランの交渉担当者は、「すべての濃縮ウランを燃料棒に転換する政策宣言」と、IAEAが批准した未申告施設に対するスナップ査察を許可する「追加議定書の取得に取り組む」ことを含む提案を提出した。その議会。

低濃縮ウラン（LEU）を発電所のみに使用可能な燃料棒に転換すれば、濃縮ウランを核兵器に使用しない保証が得られた可能性がある。

イランには燃料棒を製造する能力がなかったため、LEUを改造するには他国に輸送するか、イラン国内で国際的な支援の下で行わなければならないことが示唆された。燃料棒が一度製造されると、イランがそれを軍事目的に再転用することは事実上不可能となる。

当時、英国のIAEA常任代表で、イランとのパリ会議への英国代表団の一員でもあったピーター・ジェンキンス氏は、IPSとのインタビューで「我々全員がこの提案に感銘を受けた」と回想した。

ジェンキンス氏の回想によると、欧州の代表団は自国間で議論するため休憩を求めたが、すぐにイランに対し「さらに検討するにはもっと時間が必要」と伝えることにした。しかし、欧州諸国はイランの提案をさらに探ろうとはしなかった。

ムーサビアン氏は、イランはその会談から数週間後、欧州諸国にはイランに濃縮計画を認める協定を交渉するつもりがないことを知ったと明らかにした。

12年2005月XNUMX日、駐イランフランス大使フランソワ・ニコローはムーサヴィアンに、欧州諸国がイランの提案について交渉するのは不可能だと告げたと述懐している。 「米国にとってイラン濃縮はEUが越えることのできない越えてはならない一線だ」とムーサビアン氏はニコウロー氏の言葉を引用した。

2009年2005月、ニコウローは他のXNUMX人の元駐イラン欧州大使と声明に署名し、XNUMX年に「イランは遠心分離機の台数の上限について話し合う用意があり、兵器に必要な高レベルよりもはるかに低い濃縮率を維持する用意があった」と回想した。 」しかし、「ヨーロッパ人とアメリカ人はイランに濃縮計画を完全に放棄するよう強制したかった。」

ジェンキンス氏は、たとえLEUの核兵器への転用を阻止するという確約がどんなに前向きであっても、濃縮の再開が含まれる提案は英国政府に受け入れられないことを認識していたと回想した。 「これでは飛ばないのは時間の無駄だと心の中では思っていました」と彼は振り返る。

「英国の目的はイランの濃縮能力を完全に排除することであった」とジェンキンス氏は述べた。 「イランがR&D（研究開発）目的で20台の遠心分離機を保有することすら許可できなかったことを覚えています。なぜなら、私たち自身はそれよりも少ない遠心分離機で技術を習得していたからです。」

ジェンキンス氏によると、イラン側は欧州３カ国に対し、富裕層の権利のいかなる喪失にも同意できないことを明確に示していたが、欧州側はそれが単に交渉の開始点に過ぎないと期待していたという。

「2005年XNUMX月時点では、イランが和解の代償として濃縮を放棄する用意ができていないということを我々は完全には理解していなかったと思う」とジェンキンス氏は回想した。 「十分なインセンティブを用意し、（国連）安全保障理事会への付託をちらつかせてイランを脅すことができれば、彼らは屈服するだろうと我々は信じていた。」

ムサヴィアン氏とニコロー氏の会談議事録を読んだ後、最高指導者は原子力政策調整官のハッサン・ロウハニ氏に、イスファハーンのウラン変換施設を再稼働するよう指示した。イランは、欧州の交渉担当者の圧力を受けて非常に不本意ながらのみ、濃縮活動の停止に転換施設を含めていた。

一方、ムーサヴィアン氏は、ウランを核兵器に転用しないようイランの提案を受け入れるよう欧州諸国を説得しようと巡回した。同氏は、ベルリンでドイツ人のミヒャエル・シェーファー氏に、まだイラン指導者らの承認を得ていない別の提案を提案したことを思い出した。

ムーサビアン案の下では、イランはエスファハーン工場でウラン変換を再開することになるが、その製品は濃縮前のウランの形であるイエローケーキと引き換えに「合意された国」に輸出されることになるだろう。

この提案の後の段階では、イランはナタンズで約3,000台の遠心分離機を使って濃縮を開始していたが、再びすべての濃縮ウランを「合意された国」に輸出することになっていただろう。

こうした異例の取り決めが実施されている間、ムーサビアン氏は、「転用防止の客観的保証」に関する「最終妥協」とイランとの包括的関係に関するEUの「確固たる保証」に関する交渉を最長1年間継続することを提案した。イランは「イランの燃料要件に基づいて」EUと合意した濃縮スケジュールを採用することになる。

シェーファーはムーサヴィアンにフランスとイギリスとともにこの提案を進めるよう奨励し、フランスの政治部長スタニスラス・ルファッブル・ラブレーはイギリスの反応次第だと彼に告げた。しかし、ムーサビアン氏は、英国のジョン・ソーワーズ政務局長がブッシュ政権は「イランでの遠心分離機の一つの稼働も決して容認しない」と告げたと書いている。

欧州諸国との一連の会合の後、ムーサビアン氏はロウハニ氏から、最低3,000台の遠心分離機とXNUMX年間の交渉制限に基づいて、自身が提案したパッケージがイラン指導部によって受け入れられたことを知らされた。しかし、XNUMX番目の条件は、XNUMX月のイラン大統領選挙前に欧州諸国がこの計画に同意しなければならないというものだった。

3番目の条件は、最高指導者アリ・ハメネイ師が、ハシェミ・ラフサンジャニ氏とマフマウンド・アフマディネジャド氏の2人の大統領候補のどちらかが欧州諸国との協定の功績を認められることを望んでいなかったことを示唆している。

イランの低濃縮ウラン（LEU）の大部分をフランスまたはロシアに輸出した後に燃料棒に転換することは、2009年XNUMX月のバラク・オバマ政権の対イラン外交提案の基礎となった。

アフマディネジャド政府はこの提案について米国および欧州の外交官と交渉したが、最終的にイランは米国の政策の変更を得ることなく、備蓄されている濃縮ウランの80パーセントも手放すつもりはなかった。

ギャレス・ポーターは、米国の国家安全保障政策を専門とする調査歴史家兼ジャーナリストです。彼の最新の本の文庫版、 支配の危機: ベトナムにおける権力の不均衡と戦争への道、2006 年に出版されました。[この記事はもともと Inter Press Service に掲載されました。]