L'Australia è "scomparsa" nella prevenzione del genocidio

I documenti recentemente declassificati mostrano cosa Canberra era a conoscenza degli eventi avvenuti sul terreno a Gaza dopo il 7 ottobre, riferisce Kellie Tranter.

By Kellie Tranter
Australia declassificata

AL’Australia ha il dovere, ai sensi dell’articolo 1 della Convenzione sul genocidio, di “impegnarsi a prevenire e punire” il crimine di genocidio e di “impiegare tutti i mezzi ragionevolmente a sua disposizione, in modo da prevenire il genocidio, per quanto possibile”.

L’”Israel Country Brief” pubblicato dal Dipartimento degli Affari Esteri e del Commercio (DFAT) conferma che “Australia e Israele condividono uno stretto rapporto con significativi legami interpersonali e un ampio impegno commerciale. L’Australia stabilì relazioni diplomatiche con Israele nel 1949”.

La Corte internazionale di giustizia (ICJ), nel caso Bosnia ed Erzegovina contro Serbia e Montenegro, ha stabilito che un fattore chiave nel determinare ciò che uno stato deve fare è la sua “capacità di influenzare efficacemente le azioni di persone che potrebbero commettere, o già commettendo un genocidio”. 

Il fatto che durante la visita del primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu in Australia nel 2017, abbia affermato: “…Abbiamo un'amicizia straordinaria, basata su valori. Quando colore la mappa, colore l'Australia con lo stesso colore degli Stati Uniti..." è una dimostrazione della profondità dei legami dell'Australia con Israele e della forza della sua capacità di influenzare Israele e sottolinea l'obbligo dell'Australia di cercare di impedire la commissione di genocidio.

Conoscenza del possibile genocidio

L’ICJ, nel caso Bosnia-Erzegovina contro Serbia e Montenegro, ha ritenuto che l’obbligo di prevenire il genocidio sorge “nel momento in cui lo Stato viene a conoscenza, o avrebbe dovuto normalmente essere a conoscenza, dell’esistenza di un serio rischio che il genocidio venga commesso”. impegnato." 

I documenti DFAT ottenuti in base alla libertà di informazione da Declassified Australia [LEX 10306] includono un'e-mail del vicedirettore, Sezione diritto internazionale e sicurezza/Divisione legale datata 3 novembre 2023 intitolata "Accuse di genocidio da parte di esperti delle Nazioni Unite, responsabilità dei partner".

L'e-mail si riferisce al comunicato stampa del relatore speciale delle Nazioni Unite del 2 novembre 2023 “Il tempo a disposizione a Gaza sta per scadere”, avvertono gli esperti delle Nazioni Unite, chiedendo un cessate il fuoco per prevenire il genocidio”.

L'e-mail della Divisione Legale del DFAT fa riferimento al comunicato stampa affermando: 

“Notiamo che l'ONU ha pubblicato da un giorno all'altro la seguente dichiarazione: 'Il tempo a disposizione per Gaza sta scadendo', avvertono gli esperti delle Nazioni Unite, chiedendo un cessate il fuoco per prevenire il genocidio.' (s47E(d), s47C... ma facci sapere se c'è altro per cui possiamo aiutarti. 

I principali estratti sono i seguenti: "Restiamo convinti che il popolo palestinese corre un grave rischio di genocidio", hanno detto gli esperti. 'Il momento di agire è ora. Anche gli alleati di Israele hanno la responsabilità e devono agire ora per prevenire questa disastrosa linea d'azione", hanno affermato.

Gli esperti hanno espresso "un orrore sempre più profondo" per gli attacchi aerei israeliani contro il campo profughi di Jabalia, nel nord di Gaza, a partire da martedì notte (31 ottobre), che hanno ripetutamente ucciso e ferito centinaia di palestinesi, definendoli una sfacciata violazione del diritto internazionale. 

“L’attacco aereo israeliano su un complesso residenziale nel campo profughi di Jabalia è una sfacciata violazione del diritto internazionale – e un crimine di guerra. Attaccare un campo che ospita civili, tra cui donne e bambini, costituisce una violazione totale delle regole di proporzionalità e di distinzione tra combattenti e civili”, hanno affermato gli esperti. (Il corsivo è nell'originale.)”

Il documento ha diverse redazioni ma, cosa interessante, una sembra riguardare i consigli preparati per il ministro. 

Si basa sull'articolo s47(C)(i) del Freedom of Information Act (Cth) che afferma che "un documento è condizionalmente esente se la sua divulgazione ai sensi della presente legge rivelerebbe argomenti (argomenti deliberativi) nella natura o relativi a , pareri, consigli o raccomandazioni ottenuti, preparati o registrati, o consultazioni o deliberazioni che hanno avuto luogo, nel corso o ai fini dei processi deliberativi coinvolti nelle funzioni di un'agenzia o di un ministro o del governo del Commonwealth.

I documenti dipartimentali ottenuti tramite FOI dall'Australia declassificata dal dipartimento del Primo Ministro e del Gabinetto (PM&C) rivelano che tra il 7 ottobre 2023 e almeno il 14 ottobre 2023, il PM&C ha ricevuto "Rapporti situazionali" aggiornati e la Task Force di emergenza interdipartimentale (IDETF) letture.

[Vedere: Il primo ministro australiano ha definito la Corte penale internazionale "accessoria al genocidio di Gaza".']

Entro le 5.56:11 dell'2023 ottobre 7 - poco più di tre giorni dopo gli attacchi di Hamas del 12 ottobre - un'e-mail da PM&C all'ufficio del Primo Ministro (PMO) contenente punti di discussione dei media del DFAT (versione XNUMX) anticipava domande sulla legalità della risposta militare di Israele. 

I “punti di discussione” redatti per il ministro in risposta alle domande previste includevano un avvertimento a non fare alcun commento legale:

“Si è trattato di un attacco scioccante contro Israele e abbiamo riconosciuto il diritto di Israele a difendersi. La posizione coerente dell'Australia in tutti i contesti è quella di chiedere la protezione delle vite civili e il rispetto del DIU [Diritto Umanitario Internazionale]. Non è utile entrare in commenti giuridici ma, in ogni conflitto, l’Australia invita le parti a rispettare il diritto internazionale. Siamo consapevoli che la situazione umanitaria a Gaza si sta deteriorando e stiamo monitorando attentamente gli sviluppi”.

La versione 20 dei Talking Points del DFAT (14 ottobre 2023) ottenuta da Declassified Australia afferma specificamente: 

“Si prevede che il previsto spostamento di massa di persone dal nord di Gaza esacerbarà la già precaria situazione umanitaria”.

Ciò suggerisce che il governo australiano stesse prevedendo o fosse a conoscenza di un’imminente violazione del diritto internazionale.

"Punti di discussione" su genocidio e crimini di guerra

Ulteriori documenti DFAT, alcuni dei quali sono stati ottenuti da Declassified Australia, includono consigli diretti su come rispondere alle domande più difficili.

Un lotto di documenti datati 16 novembre 2023 [Lex 10306] include "Punti di discussione" preparati per affrontare domande previste sui crimini di guerra, sul genocidio e sul perché il governo australiano non avrebbe rimosso l'ambasciatore australiano da Israele o l'ambasciatore israeliano dall'Australia .

In risposta al “genocidio” si afferma: 

“La posizione coerente dell'Australia in tutti i contesti è quella di chiedere la protezione delle vite civili, l'osservanza del diritto internazionale umanitario e il rispetto dei diritti umani. Dobbiamo stare molto attenti all’uso del termine genocidio, che è specificamente definito nel diritto internazionale. È una delle accuse più forti che si possano muovere contro qualsiasi Stato o attore”.

In risposta al governo che si rifiuta di usare il termine “crimini di guerra”:  

“La posizione coerente dell'Australia in tutti i contesti è quella di chiedere la protezione delle vite civili, l'osservanza del diritto internazionale umanitario e il rispetto dei diritti umani. Dobbiamo fare attenzione quando usiamo il termine “crimini di guerra” che ha una definizione giuridica specifica che copre una gamma di crimini diversi. L’Australia ha invitato Israele a dar prova di moderazione e ad aderire al diritto internazionale”.

E in risposta alla rimozione degli ambasciatori: 

“L’Australia è un’amica di lunga data di Israele. Come amico solleviamo preoccupazioni quando e dove esistono. Le ambasciate e il personale diplomatico sono essenziali per mantenere i canali ufficiali di comunicazione tra i governi. Le nostre relazioni diplomatiche ci consentono di presentare rappresentanze dirette a Israele su questioni preoccupanti”.

Proprio quel giorno – 16 novembre 2023 – gli esperti delle Nazioni Unite erano presenti chiamata sulla comunità internazionale per prevenire il genocidio contro il popolo palestinese. 

Un giorno prima, il 15 novembre 2023, l’UNRWA aveva rilasciato il suo “Rapporto sulla situazione n. 31 sulla situazione nella Striscia di Gaza e in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est”. 

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A quel punto, nella Striscia di Gaza erano state uccise oltre 11,078 persone; secondo quanto riferito, due terzi di loro erano bambini e donne, e 1.6 milioni di persone erano state sfollate.

L'ultima data in cui l'Australia potrebbe dichiararsi consapevole dell'esistenza di un serio rischio che venga commesso un genocidio è certamente l'ordinanza della Corte Internazionale di Giustizia del 26 gennaio 2024, ma le prove suggeriscono che il dovere dell'Australia di intraprendere azioni preventive è arrivato ben prima di quella data, probabilmente all'inizio di novembre 2023.

Tutto ciò può aiutare a spiegare le notizie dei media secondo cui “diverse richieste presentate all’autorità di regolamentazione delle esportazioni di armi del Dipartimento della Difesa sono rimaste senza risposta da quando è iniziata la guerra Israele-Gaza all’inizio di ottobre”. 

Probabilmente ciò era dovuto al governo australiano che non “giudica da lontano” ma riceve rapporti regolari su ciò che stava accadendo sul terreno a Gaza dal 7 ottobre 2023.

Il commercio continua

La capacità dell'Australia di influenzare le azioni di Israele a Gaza è in parte determinata dalla profondità dei suoi legami economici con Israele.

Inoltre, avvocato britannico e consigliere del re Filippo Sabbie è apparso per la Palestina prima del Corte internazionale di giustizia (ICJ) il 19 febbraio e disse: 

“Il diritto all'autodeterminazione richiede che gli Stati membri delle Nazioni Unite pongano immediatamente fine all'occupazione israeliana. Nessun aiuto. Nessuna assistenza. Nessuna complicità. Nessun contributo ad azioni coercitive. Niente soldi, niente armi, niente commercio, niente di niente. Tutti i membri delle Nazioni Unite sono obbligati per legge a porre fine alla presenza di Israele sul territorio della Palestina. Periodo."

Secondo l’attuale “Israel Country Brief” online del DFAT: 

“Le relazioni economiche bilaterali dell'Australia con Israele continuano a crescere. Nel 2021, Israele era il 46esimo partner commerciale bidirezionale dell'Australia e il 54esimo mercato di esportazione. Nel 2021, il commercio bilaterale di beni e servizi è stato pari a circa 1.34 miliardi di dollari, di cui le esportazioni australiane valevano 325 milioni di dollari e le importazioni da Israele 1.02 miliardi di dollari. 

Nel 2020, gli investimenti australiani in Israele sono stati pari a quasi 1.6 miliardi di dollari e gli investimenti israeliani in Australia sono stati di 585 milioni di dollari, concentrati principalmente nel settore dell’innovazione. Le principali esportazioni di merci verso Israele sono animali vivi seguiti da prodotti in plastica, perle e gemme, carne di manzo e alluminio. A novembre 2022, 19 società israeliane erano quotate alla Borsa australiana (ASX), rendendo Israele la terza più grande fonte di quotazioni di società straniere”.

La squadra Austrade in Israele lo è basato presso il rinfrescante e onesto nome "Australian Trade and Defense Office", che esiste facilitare i partenariati commerciali, di investimento e dell’industria della difesa. 

Documenti del Dipartimento della Difesa prodotti sotto Freedom of Information rivelano che il 6 novembre 2023 è stata inviata un'e-mail dall'Austrade & Defense Office di Gerusalemme in relazione a Smartshooter, una società israeliana consigliato per la sistemi d’arma automatizzati. 

Il contenuto dell'e-mail è stato pesantemente oscurato, ma sappiamo che nell'agosto 2023 Smartshooter ha annunciato la fondazione della sua nuova filiale australiana, Smash Australia, per fornire armi automatizzate all'esercito australiano, e sappiamo anche che Smartshooter è stata utilizzato a Gaza.

I documenti prodotti sotto FOI dal Dipartimento degli Affari Esteri e del Commercio e ottenuti da Declassified Australia includono documenti datati 24 novembre 2023 e 23 gennaio 2024, confermando che l'Australia si sta “impegnando con Israele per costruire relazioni commerciali e di investimento, ma attualmente non è un Paese libero”. Accordo commerciale."

Dopo l'ordine della ICJ del 26 gennaio 2024 che imponeva a Israele di agire per prevenire il genocidio e all'Australia di agire per prevenirlo, conferma che l'Australia "si sta impegnando con Israele per costruire le nostre relazioni commerciali e di investimento" ma "non sta attualmente considerando un accordo di libero scambio". accordo di libero scambio”, che lo studio di fattibilità israeliano e il potenziale accordo di libero scambio “non erano un documento pubblico e che in seguito allo studio di fattibilità del 2021, “sia l’Australia che Israele hanno espresso interesse a continuare le discussioni su un possibile accordo di libero scambio”.

L’inazione è la politica

Nessuna sanzione economica, incluso l’embargo commerciale e sulle armi, è stata minacciata o imposta a Israele dall’Australia, e non c’è stata alcuna sospensione delle associazioni o degli accordi economici con Israele. 

Dalle prove contenute nei documenti ottenuti da Australia declassificata in questi comunicati FOI, l’Australia non ha fatto nulla per tentare di prevenire il genocidio da parte di Israele. 

È seguito il silenzio in relazione a sei importanti accordi e programmi commerciali e di cooperazione multimilionari tra Australia e Israele. (Vedi in fondo all'articolo per i dettagli.) 

L’esistenza di tutti questi accordi di cooperazione commerciale serve a evitare la controversia sulla firma di un accordo di libero scambio con Israele, ma facilita comunque un risultato abbastanza simile.

Tutto ciò getta le basi per l’accesso australiano alla tecnologia israeliana, ma parte del prezzo è il sostegno diplomatico dell’Australia.

Gli interessi commerciali potrebbero essere una leva, ma…

Le attività commerciali, gli appalti pubblici e gli investimenti dei fondi pensione pubblici del governo australiano creano un'altra opportunità per le misure preventive australiane.

Il 28 febbraio 2024, la Elbit Systems di Israele è stata assegnato un contratto del valore di circa 600 milioni di dollari (917 milioni di dollari australiani) per la fornitura di sistemi ad Hanwha Defense Australia per il progetto Australian Land 400 Phase 3. 

Elbit è il principale fornitore di equipaggiamenti militari terrestri e veicoli aerei senza pilota per le forze israeliane ed è la più grande azienda di difesa del paese.

Non sono pervenute comunicazioni circa l'annullamento o la sospensione di questo contratto con Elbit, né alcuna direttiva dato che non vi verranno investiti fondi pubblici.

Inoltre, non è chiaro quali azioni abbia intrapreso il governo australiano per impedire alle aziende di essere coinvolte in atti di genocidio a Gaza e sanzionarle se lo fanno, o se si sia impegnato con qualche azienda per identificare e prevenire il rischio che le loro attività vengano legati ad atti di genocidio.  

I Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani (UNGP) forniscono indicazioni per il processo decisionale australiano.

Elsight, ad esempio, è un Compagnia israeliana quotato alla Borsa australiana (ASX). Il quotidiano israeliano Haaretz segnalati a marzo che

“Dal 7 ottobre c'è stata un'impennata della domanda dei sistemi Elsight da parte di vari enti dell'establishment della difesa, ma il management dell'azienda preferisce non condividere molte informazioni su questo argomento. Sono solo disposti a dire che l’elevata domanda ha fatto sì che il loro mix di vendita cambiasse, aumentando la componente militare e della difesa – una tendenza che a quanto pare continuerà in futuro”.

Opportunità di agire moralmente e legalmente

Dal 7 ottobre 2023, il governo australiano ha parlato. 

Ha condannato gli attacchi contro Israele da parte di Hamas, ha chiesto il rilascio degli ostaggi, ha esortato tutte le parti a rispettare il diritto internazionale, il diritto internazionale umanitario e a esercitare moderazione per proteggere le vite civili, ha parlato con i governi della regione e ha fornito sostegno umanitario ai territori palestinesi occupati .

Si tratta di una chiara dimostrazione del fatto che il governo australiano sta impiegando tutti i mezzi ragionevolmente a sua disposizione, per quanto possibile, per prevenire il genocidio? Questo è il test legale che l'Australia deve superare.

In primo luogo, le attività diplomatiche dell'Australia non hanno fatto assolutamente nulla per influenzare le azioni di persone che potrebbero commettere o già commetteranno un genocidio. Vedere ogni giorno la catastrofe umanitaria svolgersi e peggiorare davanti ai nostri occhi, e il chiaro abbandono da parte di Israele degli obblighi assunti con l’adesione alle Nazioni Unite, dimostra la totale incapacità dell’Australia – e del mondo intero – di raggiungere la pace, o qualsiasi altra cosa, a livello diplomatico.

Stando così le cose, quali altre misure ha adottato per adempiere al suo obbligo? Niente in termini di imposizione di restrizioni commerciali formali o di altro tipo, o anche in termini di imposizione di restrizioni con conseguenze economiche significative.

A suo merito, questo mese l’Australia ha compiuto il passo fondamentale unendosi alla maggior parte dei paesi e dei popoli del mondo nel votare a sostegno dello Stato palestinese ufficiale, anche se un voto con una formulazione annacquata.

Quel voto ha importanza sulla questione del genocidio solo perché rafforza l'obbligo dell'Australia di intraprendere azioni più forti per fermare immediatamente ogni attività illegale contro un popolo che riconosce. 

Anche su questo punto l’Australia non agirebbe da sola, ma si unirebbe al numero crescente di paesi che stanno mettendo la moralità, l’umanità e lo stato di diritto al posto giusto prima della convenienza diplomatica, dell’opportunità politica e delle considerazioni geostrategiche. 

Come nel caso del Sudafrica dell’ex apartheid, per porre fine a un genocidio non bastano le parole. Solo un’azione internazionale unitaria con un impatto economico reale e immediato potrà avere qualche effetto.

* Principali accordi commerciali e di cooperazione tra Australia e Israele:

• Accordo tra il Governo dell'Australia e il Governo dello Stato di Israele sulla cooperazione bilaterale nell'innovazione tecnologica e nella ricerca e sviluppo (Sydney, 23 febbraio 2017). UN accordo progettato per aiutare a sviluppare ulteriormente la relazione in molti settori, comprese le tecnologie dei droni.

• Memorandum d'intesa sulla cooperazione nel settore della difesa firmato nell'ottobre 2017 e rinnovato nell'ottobre 2022 che non è stato reso pubblico.

• Memorandum d'intesa (MOU) sulla cooperazione in materia di sicurezza informatica che non è stato reso pubblico.

• Il Trattato fiscale tra Australia e Israele, che riduce gli ostacoli fiscali al commercio e agli investimenti bilaterali, compresi sconti fiscali per le società israeliane. Oltre ad eliminare il rischio di doppia imposizione, si ottiene un notevole risparmio sulla ritenuta d’acconto. Ad esempio, se una filiale australiana paga dividendi alla sua società madre israeliana, al momento dovrebbe pagare una ritenuta alla fonte del 30%. Con il nuovo trattato questa percentuale scenderà al 5%. Ci si chiede quante società sussidiarie israeliane in Australia stiano generando e incanalando indietro questo denaro extra per sostenere le azioni genocide del governo israeliano.

• Il programma di promozione commerciale VISTECH del Victoria, gestito congiuntamente con l'Autorità israeliana per l'innovazione e valutato fino a 1.6 milioni di dollari, supporterà le aziende che conducono ricerca e sviluppo per testare o condurre progetti pilota sia nel mercato vittoriano che in quello israeliano prima di rilasciare il loro prodotto o servizio per l'esportazione sui mercati globali . Le candidature per la prossima tornata del Fondo per la ricerca e lo sviluppo scientifico e tecnologico Victoria-Israele (VISTECH) si sono chiuse l'11 settembre 2023.

• Programma di innovazione tecnologica di ricerca e sviluppo del NSW-Israele, con il governo statale che distribuisce sovvenzioni finanziarie fino a 250,000 dollari australiani alle imprese con sede nel NSW che desiderano collaborare con entità in Israele su progetti di ricerca e sviluppo. Il contributo del governo coprirà il 50% dei costi del progetto di un'impresa del NSW partecipante, mentre i costi rimanenti saranno coperti dal partecipante o da terzi.

Kellie Tranter è un avvocato, ricercatore e sostenitore dei diritti umani. Twitta da @KellieTranter. Visualizza tutti i post di Kellie Tranter.

Questo articolo è di Australia declassificata.

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