Funzionario delle Nazioni Unite anche nel consiglio di amministrazione della Shell

Se i numerosi sforzi di Jane Holl Lute al di fuori dell'ONU hanno superato il test etico dell'istituzione, il suo ultimo incarico è diventato più complicato, riferisce Stéphanie Fillion.

By Stephanie Fillion
PassBlue

Jane Holl Lute è molto richiesto. Nel 2020, oltre ai suoi due incarichi di alto livello alle Nazioni Unite, la diplomatica americana ha ricoperto altri numerosi ruoli esecutivi in ​​consigli di amministrazione aziendali e/o no-profit, guadagnando più di 900,000 dollari, secondo i registri pubblici. Lute è stata l'inviata delle Nazioni Unite per Cipro fino alle sue dimissioni in agosto, e ricopre tuttora la carica posto di coordinatore speciale sul miglioramento della risposta delle Nazioni Unite allo sfruttamento e agli abusi sessuali.

Se i suoi numerosi impegni al di fuori delle Nazioni Unite hanno superato il test etico delle Nazioni Unite, il suo ultimo incarico è diventato più complicato: lavorare come direttore non esecutivo per la Royal Dutch Shell, la multinazionale energetica con sede nei Paesi Bassi. La società ha interessi nel cuore del lungo conflitto di Cipro: lo sfruttamento delle risorse naturali nel Mar Mediterraneo.

La direzione di Lute era ha annunciato a marzo dalla Shell, senza menzionare il suo lavoro presso le Nazioni Unite. Ha rassegnato le dimissioni dall'incarico a Cipro cinque mesi dopo l'annuncio della Shell, su raccomandazione del comitato etico dell'ONU, secondo il portavoce dell'ONU, Stéphane Dujarric.

Lute, tuttavia, ha mantenuto l'incarico di coordinatore speciale delle Nazioni Unite sugli abusi e lo sfruttamento sessuale (“SEA”) con il grado di sottosegretario generale. Viene pagata dalle Nazioni Unite solo per il tempo in cui lavora per l'organizzazione, su base salariale proporzionale. È stata nominata a tale incarico a tempo pieno nel febbraio 2016, ma nel maggio 2017 è passata a tempo parziale. Per quanto riguarda l’incarico a Cipro, è stata nominata nel maggio 2018 e lo ha ricoperto fino ad agosto 2021, su base proporzionale.

“La combinazione dell’ONU sotto la guida del segretario generale e del direttore non esecutivo della Shell è come il petrolio e l’acqua; le due posizioni sono incompatibili”, ha detto Paula Donovan a PassBlue in una video intervista. È co-direttrice esecutiva di AIDS-Free World, un'organizzazione di difesa che ha inviato lettere aperte al Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres, sollevando la questione dei ruoli di Lute alle Nazioni Unite mentre lavorava per aziende private e il suo impegno generale nel lavoro SEA.

Se l'ONU sembra aver accettato il ruolo di Lute che si destreggia tra due ruoli part-time, gli altri suoi sforzi sollevano la questione se i dipendenti pubblici debbano mescolare qualsiasi ruolo con aziende e consigli di amministrazione esterni. “Non vorrei davvero commentare questo. Persone diverse che. . . lavorano su base effettivamente impiegata e hanno un altro impiego", ha detto Farhan Haq, il vice portavoce di Guterres, il 21 dicembre. "Ci aspettiamo che, certamente, rispettino le linee guida etiche mentre fanno il loro lavoro."

Poche settimane dopo la riunione COP26 sul cambiamento climatico guidata dalle Nazioni Unite tenutasi a Glasgow, in Scozia, a novembre, dove Guterres ha spinto per l’eliminazione totale dell’uso di combustibili fossili a livello globale, Donovan ha notato l’ottica contraddittoria di Lute che ha lavorato per le Nazioni Unite mentre anche per Shell.

"È semplicemente incredibile", ha detto Donovan. “Nessun alto funzionario delle Nazioni Unite dovrebbe mai ricoprire contemporaneamente il ruolo di direttore non esecutivo o qualsiasi altra posizione di top management in una delle più grandi compagnie petrolifere del mondo”.

Un americano nelle alte sfere

Il liuto ricopre da anni numerosi e prestigiosi incarichi. Oltre ai suoi due incarichi alle Nazioni Unite, nel 2020, è stata nel consiglio di amministrazione di cinque società o organizzazioni no-profit, tra cui Marsh McLennan, a partire da marzo 2020; Union Pacific, il Centro per la sicurezza Internet, il Consiglio Atlantico e Atlas Air Worldwide Holdings. Nel 2020 è stata anche amministratore delegato e infine direttore di SICPA North America e di un'affiliata, Meyercord. Quest’ultima si autodefinisce “un fornitore leader negli Stati Uniti di soluzioni di riscossione delle accise che aiutano il governo e le forze dell’ordine a recuperare le entrate perse, a colmare le lacune del bilancio statale e a proteggere posti di lavoro e servizi pubblici essenziali”.

Le aziende a cui Lute è affiliata operano in una varietà di settori, tra cui la sicurezza informatica, le ferrovie, l'aviazione e le relazioni internazionali. La SICPA, una società svizzera con una base americana a Springfield, in Virginia, è coinvolta nella “gestione dell’integrità” del petrolio e del gas, il che significa che sostiene governi e aziende nella “lotta contro il commercio illecito di prodotti di idrocarburi”, afferma la società.

Entità	Compensazione (2020)
Marsh McLennan	$261,333
Partecipazioni mondiali Atlas Air	$217,009
Union Pacific	$321,944
Centro Sicurezza Internet	$104,000
Consiglio atlantico	$0
SICPA Nord America	Undisclosed

Lute è la metà di una coppia potente di Washington, DC, con cui è sposata Douglas Liuto, tenente generale in pensione dell'esercito americano ed ex consigliere senior della Casa Bianca. (Anche Jane Holl Lute è un ex ufficiale di carriera dell'esercito americano.) Sono entrambi direttori del consiglio dell'Atlantic Council, un think tank.

In risposta a numerose richieste di commenti, inclusa la verifica dei suoi guadagni nel 2020 e nel 2021, Lute ha dichiarato in una dichiarazione scritta a PassBlue, fornito da Dujarric:

“Le mie attività nel settore privato sono di pubblico dominio, comprese le mie posizioni in vari consigli di amministrazione. Tutto questo è stato completamente divulgato secondo le procedure stabilite dalle Nazioni Unite, un'organizzazione per cui servo solo "quando effettivamente impiegato".

Questo accordo consente a Lute di avere altri lavori al di fuori delle Nazioni Unite. L'organizzazione ha una politica di incoraggiamento alla divulgazione volontaria delle finanze pubbliche dei funzionari di alto livello. Se Lute ha fornito tali informazioni alle Nazioni Unite, queste non sono state rese pubbliche.

PassBlue ha valutato che il suo compenso per le cariche ricoperte nel consiglio di amministrazione nel 2020 ha superato i 900,000 dollari, escluso il suo compenso presso SICPA, Meyercord e le Nazioni Unite. L'ONU non ha voluto rivelare il compenso di Lute per l'organizzazione. Nemmeno il suo stipendio alla Shell è stato reso noto.

Secondo un'e-mail inviata da Dujarric, "L'utilizzo di contratti 'quando effettivamente impiegato' o '1 dollaro all'anno' dà alle Nazioni Unite l'accesso ad esperti con competenze specifiche per situazioni specifiche", ha scritto. “Sia che lavorino a tempo pieno o quando siano effettivamente assunti, ci si aspetta che tutti garantiscano di non avere conflitti di interessi e di sostenere i più alti standard etici”.

Addio, Cipro

Tra le due principali parti coinvolte nella conflitto decennale di Cipro, i greco-ciprioti e i turco-ciprioti, c'è un consenso: Liute ha agito in modo professionale. In precedenza ha lavorato alle Nazioni Unite come assistente segretario generale per il mantenimento della pace tra il 2003 e il 2007 ed è stata vicesegretaria del Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti sotto l'amministrazione Obama.

"Jane Holl Lute è di Georgetown, io sono di George Washington", ha detto Ergun Olgun, rappresentante speciale del presidente della Repubblica turca di Cipro del Nord, o TRNC, e principale negoziatore della parte turco-cipriota, con riferimento alle università di Washington. "Voglio dire, parliamo la stessa lingua, quindi potremmo comunicare facilmente."

Andreas Mavroyiannis, il principale negoziatore per i greco-ciprioti nei negoziati guidati dalle Nazioni Unite per mediare una soluzione pacifica alle divisioni politiche dell'isola, ha dichiarato: “Siamo certamente grati a Jane per la sua onestà, integrità e senso del dovere. Ha trascorso tre anni lavorando per rimettere in carreggiata il processo negoziale. Non credo che la mancanza di svolta abbia qualcosa a che fare con il suo grado di coinvolgimento”.

Lute è stato nominato nel consiglio di amministrazione della Royal Dutch Shell nel marzo 2021, a partire dal 18 maggio, poco dopo che le principali parti coinvolte nel conflitto di Cipro si sono incontrate a Ginevra per trovare potenzialmente un terreno comune per riprendere i negoziati, dopo molti tentativi nel corso di molti anni. Ciò include concertato sforzi da Guterres quando divenne segretario generale nel 2017. Lo sfruttamento delle risorse naturali è ora al centro delle tensioni tra i due partiti a Cipro.

Dopo essere stata nominata nel consiglio di amministrazione della Shell, Lute mantenne il suo ruolo di inviata per alcuni mesi e si recò persino sull'isola. Alla domanda su come le Nazioni Unite abbiano assicurato che Lute non condividesse con Shell nessuna delle informazioni privilegiate a cui aveva accesso sullo stato del Mar Mediterraneo orientale, Haq delle Nazioni Unite ha detto:

“Tutti i funzionari delle Nazioni Unite devono mantenere uno stretto controllo su tutte le informazioni privilegiate che ricevono nel loro lavoro come funzionari delle Nazioni Unite. Secondo le nostre decisioni e le nostre linee guida etiche, non sono autorizzati a condividerlo con altri datori di lavoro dopo aver lasciato il posto di lavoro presso le Nazioni Unite, e questo ci si aspetta da Jane Holl Lute proprio come lo è per tutti gli altri. E non abbiamo motivo di aspettarci che abusi delle normali linee guida delle Nazioni Unite”.

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Lute sembrava avere intenzione di mantenere il suo ruolo di inviata mentre lavorava per la Shell, almeno per un po', secondo Mavroyiannis.

"Ha anche chiesto se percepivamo un'incompatibilità", ha detto Mavroyiannis PassBlue. “A quanto ho capito, nessuno ha sollevato obiezioni serie. Quando alla fine di agosto l’ufficio etico dell’ONU è giunto alla conclusione che potesse esserci un potenziale conflitto di interessi, ci ha tenuti informati, quindi le sue eventuali dimissioni non sono state una sorpresa”.

Secondo il portavoce dell’ONU Dujarric, l’organizzazione “non prende decisioni su attività esterne, ma piuttosto formula raccomandazioni e fornisce consigli”. Ha detto che Lute ha parlato della sua nuova situazione in primavera e che il comitato etico delle Nazioni Unite le ha raccomandato di lasciare il suo incarico a Cipro.

"Le informazioni che avevamo era che la Shell non era interessata alle risorse del Mediterraneo orientale in quel momento", ha detto Olgun, il negoziatore turco-cipriota. Tuttavia, la Royal Dutch Shell, insieme ad altri giganti dell’energia, ha diritti di esplorazione e licenze di sfruttamento nella zona economica esclusiva di Cipro e nella regione turco-cipriota (anche se parte delle rivendicazioni di quest’ultima non sono riconosciute a livello internazionale), nel Mar Mediterraneo orientale.

Le parti coinvolte nel caso Cipro ammettono che non sono stati fatti molti progressi durante il mandato di Lute, ma non la biasimano per l'insuccesso. "Non credo che la mancanza di scoperte abbia qualcosa a che fare con il grado del suo coinvolgimento", ha detto Mavroyiannis. Lute si è recato più volte a Cipro nel 2021, nonché a Ginevra, dove le parti interessate si sono incontrate in aprile.

Sfruttamento sessuale

Se l'ONU ha giudicato il nuovo lavoro di Lute con la Shell un potenziale conflitto di interessi, ha oltrepassato la soglia del suo ruolo nelle Nazioni Unite nel contrastare lo sfruttamento e gli abusi sessuali nel sistema delle Nazioni Unite (compreso il mantenimento della pace). È stata nominata alla carica nel 2016 dall’allora segretario generale Ban Ki-moon.

Nelle dichiarazioni di Guterres durante la cerimonia del suo giuramento nel dicembre 2016, solo poche settimane prima di diventare segretario generale per la prima volta (si appresta a un secondo mandato a gennaio), ha affermato che avrebbe fatto in modo di sradicare lo sfruttamento sessuale all'interno delle Nazioni Unite. una priorità.

Eppure il problema persiste, come è avvenuto per decenni, poiché si stanno facendo azioni di sensibilizzazione e di altro tipo per cercare di sradicarne le cause. Più recentemente, l'intero battaglione militare delle forze di pace del Gabon è stato espulso dalla missione ONU nella Repubblica Centrafricana, una mossa coraggiosa per l’ONU.

Da quando è diventata coordinatrice speciale, Lute ha viaggiato per questo ruolo solo nella Repubblica Centrafricana (nel 2016), e anche il suo stesso staff ha notato la sua mancanza di coinvolgimento nel dossier in un rapporto dell’Ufficio dei servizi di supervisione interna del marzo 2021. Ha valutato la “pertinenza e l’efficacia degli sforzi di prevenzione, risposta e sostegno alle vittime contro lo sfruttamento e l’abuso sessuale (SEA) da parte del personale del Segretariato delle Nazioni Unite e del personale correlato nel periodo 2015-2018”.

Ma le informazioni dei periodi precedenti e i dati attuali, quando disponibili e rilevanti, sono stati inclusi nei risultati della valutazione, osserva il rapporto.

“Le parti interessate hanno descritto l’OSC [Ufficio del Coordinatore Speciale] come un meccanismo efficace che ha migliorato la coerenza, il coordinamento, la condivisione delle conoscenze e la diffusione all’interno del Sistema, con il 46% degli 87 intervistati che ne ha valutato l’efficacia positivamente (24%) e piuttosto positivamente (22). %)", si legge nel rapporto, aggiungendo che un quarto degli intervistati ha individuato la necessità di una maggiore visibilità dell'ufficio.

“Sebbene l’OSC ricoprisse un ruolo di coordinamento, e non necessariamente il ‘volto’ della questione, gli intervistati hanno espresso aspettative di maggiore visibilità e disponibilità del Coordinatore Speciale, nonché della sua effettiva presenza alle riunioni del gruppo di lavoro SEA di cui era ufficialmente presidente . Secondo alcuni, il doppio incarico del coordinatore speciale ha contribuito a ridurre la visibilità dell’Ufficio e a ridurre ulteriormente le sue risorse”. (“Double-hatting” si riferisce ai due lavori di Lute presso le Nazioni Unite.)

Supportato da finanziamenti fuori bilancio di circa 3.3 milioni di dollari provenienti da sette paesi dal 2016 al 2019, la nomina del coordinatore speciale era inizialmente per 11 mesi, ma da allora è stata prorogata ogni anno, anche se con un contratto “quando effettivamente impiegato” da maggio 2017.

I rappresentanti di tre dei sette paesi che contribuiscono a finanziare l’Ufficio “hanno espresso preoccupazioni sulla qualità del lavoro dell’Ufficio, sui suoi costi rispetto ai risultati e sulla mancanza di comprensione delle sue attività in generale”, afferma il rapporto.

La conclusione è che, sebbene “abbiamo assistito a buoni progressi nel radicamento di un vivace approccio a livello di sistema alla prevenzione e alla risposta allo sfruttamento e agli abusi sessuali in tutte le Nazioni Unite nei quattro anni trascorsi dall'introduzione della nuova strategia del Segretario generale. . . “Non siamo compiacenti e riconosciamo che sono necessari una costante vigilanza e impegno da parte della leadership senior, l’integrazione dei meccanismi di sensibilizzazione, formazione e responsabilità”.

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