Gran parte del numero dei senzatetto e degli sfollamenti permanenti legati al clima potrebbe essere evitato se il governo degli Stati Uniti investisse nella preparazione, affermano gli autori.

Persone attraversano l'acqua alta per evacuare una casa allagata a LaPlace, Louisiana, dopo che l'uragano Ida ha colpito. (Patrick T. Fallon/AFP tramite Getty Images)
The Conversation
HL'uragano Ida ha colpito New Orleans il 29 agosto 2021, 16 anni esatti dopo che l'uragano Katrina ha inondato la città. Questa volta gli argini hanno resistito. Miliardi di dollari investiti nel loro rafforzamento hanno dato i loro frutti, almeno per una parte della popolazione.
Emerge comunque una forte somiglianza tra Ida e Katrina: restano comunità a basso reddito e comunità di colore ad alto rischio dagli uragani.
Come studiosi che studiano i rifugiati e la migrazione In tutto il mondo, stiamo scoprendo che le comunità più a rischio vengono spinte verso lo sfollamento permanente e la condizione di senzatetto, o verso una povertà ancora più profonda, a causa di ogni disastro legato al clima. Gran parte di ciò potrebbe essere evitato se il governo degli Stati Uniti investisse nella preparazione e facesse di più per proteggere le comunità vulnerabili.
'Accovacciarsi'
Nonostante anni di preparativi, il sindaco di New Orleans Latoya Cantrell ha affermato che non c’era tempo per emettere un ordine di evacuazione obbligatoria poiché Ida si era rapidamente intensificato trasformandosi in un potente uragano di categoria 4. Ha esortato i residenti della città ad “accovacciarsi”. Le evacuazioni di massa richiedono il coordinamento tra più parrocchie e stati, e non c'era abbastanza tempo. In diverse parrocchie circostanti, alle persone è stato detto di evacuare, ma nelle località basse e soggette a inondazioni, molti residenti non potevano permettersi di andarsene.
L'uragano Ida è diventato il tempesta più distruttiva di intensa stagione degli uragani atlantici del 2021 che termina il 30 novembre. È stata una delle sette tempeste nominate che hanno colpito gli Stati Uniti poiché la stagione ha esaurito l'elenco dei nomi delle tempeste tropicali per il secondo anno consecutivo.
Mentre molti residenti di New Orleans hanno tirato un sospiro di sollievo quando la tempesta di Ida si è attenuata, il danno al di fuori del sistema di argini della città è stato devastante.
Nella parrocchia di St. John, a circa 30 miglia a nord-ovest di New Orleans, la tempesta di Ida ha allagato la città più grande, LaPlace, i cui residenti hanno dovuto affrontare numerosi disastri naturali nel corso degli anni. La maggior parte dei residenti di LaPlace non poteva permettersi di evacuare. Quando la tempesta ha colpito, gente ha chiesto il salvataggio delle barche. Due mesi dopo, i residenti lo erano ancora in attesa di riparazioni, e alcuni stavano pensando di andarsene definitivamente.
Anche le comunità native che vivono nei bayous della costa della Louisiana si trovano ad affrontare il rischio di sfollamento permanente. Un esempio è il popolo Houma, che ne ha visti molti case danneggiate o distrutte. Gli Houma lo sono stati riconosciuta dallo Stato come tribù dal 1972 ma non sono riconosciuti dal governo federale e quindi non hanno diritto all'assistenza della comunità federale. Invece, i membri richiedere l'assistenza come privati cittadini. Molti sono rimasti senza casa e il loro sfollamento mina il senso di comunità degli Houma e il legame con la loro terra.

Molte residenze a LaPlace, in Louisiana, erano invivibili dopo l'uragano Ida. (Scott Olson/Getty Images)
Gli aiuti della FEMA favoriscono i proprietari di case più ricchi
In molte parti degli Stati Uniti, l’eredità della segregazione fa sì che le comunità a basso reddito abbiano maggiori probabilità di vivere in aree ad alto rischio. Quando l’uragano Harvey colpì Houston nel 2017, ad esempio, i quartieri a basso reddito sono stati i più colpiti. Secondo il Consorzio per la mitigazione delle inondazioni della Grande Houston, un quarto delle abitazioni plurifamiliari a prezzi accessibili si trova all’interno di una pianura alluvionale attualmente mappata ed è vulnerabile a future inondazioni.
Come disastri diventare più frequenti In un clima che si riscalda, è probabile che le persone a basso reddito prive di assistenza adeguata nelle aree soggette a inondazioni e uragani rimangano sfollate in modo permanente, poiché sarebbe troppo costoso tentare di ricostruire.
Agenzie come la Federal Emergency Management Agency, il Corpo degli Ingegneri dell’Esercito e il Dipartimento per l’edilizia abitativa e lo sviluppo urbano rispondono tutte alle emergenze legate al clima. Ma il assenza di un organismo centrale di coordinamento significa che la risposta del governo tende ad essere disorganizzata e può addirittura contribuire ad approfondire le disuguaglianze.
La FEMA, la principale fonte di finanziamento post-disastro, si concentra principalmente sul recupero e sulla ricostruzione di proprietà, che favorisce i proprietari di case e gli individui più ricchi. Gli aiuti vengono assegnati sulla base di calcoli costi-benefici volti a ridurre al minimo il rischio per i contribuenti.
Quando i valori delle proprietà sono più alti, i pagamenti della FEMA per i danni sono più alti, rendendo più facile la ricostruzione dei quartieri più ricchi. Di conseguenza, la maggior parte dei fondi non viene data a coloro che ne hanno più bisogno, ma piuttosto a coloro le cui proprietà valgono di più.

Le comunità a basso reddito lungo la costa della Louisiana sono state le più colpite dall’uragano Ida. (Brandon Bell/Getty Images)
Il Programma di assistenza individuale della FEMA fornisce assistenza finanziaria a coloro che non sono assicurati, ma il programma non può coprire tutte le perdite legate al disastro. L’assistenza federale viene fornita sotto forma di prestito o di sovvenzione della FEMA di circa 5,000 dollari per famiglia. Ma il richiesta media di indennizzo assicurativo contro le alluvioni nel 2018 ha superato i 40,000 dollari, secondo la FEMA.
Le Programma nazionale di assicurazione contro le inondazioni aiuta coloro che possono permettersi l'assicurazione. Ma coloro che non sono assicurati non sono in grado di recuperare le perdite. Ne conseguono cicli di disastro in cui coloro che sono maggiormente a rischio non possono accedere ai finanziamenti o per prepararsi ai disastri o per riprendersi da essi.
Ad esempio, in caso di inondazioni urbane, le famiglie che possiedono case possono ottenere fino a 30,000 dollari in sovvenzioni FEMA per la ricostruzione e il recupero. Se hanno redditi più alti, possono anche beneficiare di un rimborso fiscale. Anche gli individui più ricchi hanno maggiori probabilità di presentare domanda Prestiti catastrofici a basso interesse per la Small Business Administration.
Al contrario, le famiglie a basso reddito che non sono assicurate o che affittano spesso una casa ricevere sovvenzioni minori dalla FEMA e non si qualificano per rimborsi fiscali significativi o prestiti SBA a causa di punteggi di credito bassi.

Gli aiuti federali in caso di calamità si concentrano sulla ricostruzione delle case danneggiate, anche in luoghi ad alto rischio. (Sean Rayford/Getty Images)
Ciò significa che coloro che possiedono ricchezza e redditi elevati sperimentano un processo di recupero molto diverso rispetto a coloro che possiedono meno beni e un reddito inferiore. Disastri climatici può indebitare le persone meno privilegiate e quelle che non possiedono proprietà man mano che vengono sfollati, perdono il lavoro e devono pagare prezzi più alti per l’alloggio e l’affitto a causa della ridotta disponibilità di alloggi.
Come il governo potrebbe aiutare
Gli scienziati sociali hanno detto per decenni che i disastri naturali aggravano le disuguaglianze. New Orleans e Houston sono solo due esempi dell’inadeguatezza delle risposte alle emergenze a breve termine.
Il governo degli Stati Uniti può ridurre al minimo i rischi e l’impatto dello sfollamento pianificando e preparandosi eventi sia ad insorgenza lenta che ad insorgenza rapida.
Può passare da una risposta ai disastri incentrata sul recupero delle proprietà a una focalizzata sulla protezione delle persone più a rischio. Il governo federale sta iniziando a fare alcuni passi in questa direzione. Nel settembre 2021 ha ampliato le forme di assistenza offerte. Anche ampliato i tipi di documenti di proprietà e di occupazione della casa accetta, un cambiamento inteso ad aiutare coloro che vivono nelle case tramandate di generazione in generazione mancano documenti di proprietà chiari. Questi cambiamenti devono ora essere pubblicizzati come parte di una strategia governativa più ampia per aumentare la protezione dei residenti a basso reddito.
Idealmente, il governo potrebbe istituire un’agenzia focalizzata sulla migrazione e sugli sfollamenti legati al clima per ricercare come saranno colpite le aree a rischio e collaborare con i residenti per trovare soluzioni. Secondo la nostra esperienza, le agenzie più efficaci sono quelle che lavorano a stretto contatto con le comunità locali.
Rafforzare la protezione nelle aree a rischio e sostenere le comunità a basso reddito che si stanno riprendendo dai disastri può aiutare a ridurre la polarizzazione economica e politica, la perdita di popolazione e il declino economico, oltre a rafforzare la protezione per tutti.
Marina Lazetic è analista ricercatore senior e Ph.D. candidato alla sicurezza umana, The Fletcher School, Tufts University e a Karen Jacobsen è titolare della cattedra di Henry J. Leir sulla migrazione globale, Fletcher School of Law & Diplomacy, Università dei Ciuffi.
Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto una licenza Creative Commons. Leggi il articolo originale.
Le opinioni espresse sono esclusivamente quelle degli autori e possono o meno riflettere quelle di Notizie del Consorzio.
Purtroppo, questo articolo è generalmente vero, ma documenta semplicemente le esitazioni politiche. La FEMA continua a salvare ripetutamente le case colpite da alluvioni che non avrebbero mai dovuto essere ricostruite. Le città consentono parcheggi per roulotte sugli aerei alluvionali perché a nessuno importa dei propri affittuari. Poche comunità vietano l’habitat umano nelle zone alluvionali. Mexico Beach, Florida, era un classico esempio di città che non applicava i propri regolamenti edilizi o quelli statali. Molti residenti vivevano in roulotte. La maggior parte delle case sulla spiaggia non erano a norma. Se guardi le foto post tempesta, solo una casa sulla spiaggia è rimasta in piedi: soddisfaceva il codice Miami-Dade. La tempesta ha risucchiato il resto della città dai fragili tetti, poi ha fatto saltare i muri e l'ondata di tempesta ha trascinato in mare le travi, i mobili e i corpi.
Confrontalo con la contea di Brevard in Florida. Non stiamo aspettando doni da Washington o motivazioni derivanti da tempeste catastrofiche. Sappiamo di vivere in una zona soggetta a tempeste e viviamo preparati. Viviamo al largo della A1A ma non siamo su un piano alluvionale. Il paesaggio della nostra zona e i sistemi fognari sono stati costruiti per gestire il massiccio deflusso della pioggia ed evitare inondazioni. Le nostre dune sono mantenute verdi e sane. Prevediamo un rifornimento regolare della spiaggia. Disponiamo di percorsi di uscita di emergenza autostradali ben pianificati quando vengono ordinate le evacuazioni. La maggior parte delle case ha muri di blocchi di cemento armato con pesanti tetti di tegole, fissati alle pareti con cinghie metalliche in grado di sopportare un vento di oltre 200 miglia orarie.
I nostri pali della luce svettano sopra gli alberi che potrebbero abbatterli. Sono realizzati con pali di cemento armato in alluminio affondati nella sabbia. Confrontatelo con la norma statunitense: vecchi pali di pino marci progettati dalla Bell Telephone alla fine del 1800 che spesso finiscono sull'autostrada adiacente interrompendo l'elettricità per giorni, normalmente dopo che gli stessi pali vengono riposizionati fino alla tempesta successiva. Dall'autostrada, le linee elettriche raggiungono le case sotterranee. I nostri semafori non pendono dai cavi sopra l'A1A ma sono imbullonati a lunghi bracci di alluminio che impediscono loro di staccarsi sull'autostrada come pericolo per il traffico piuttosto che come complemento alla sicurezza del conducente. Tagliamo il legno e l'erba dalle linee di alimentazione principali ed effettuiamo bruciature controllate durante tutto l'anno. In questo modo, se si verifica un incendio, non hanno alcun effetto sulle linee elettriche. Molti di noi vicino alla spiaggia hanno finestre a prova di uragano o persiane anti-tempesta. Anche se siamo stati evacuati, la nostra casa ha resistito a 4 uragani da quando ci siamo trasferiti qui. Finora gli unici danni sono stati gli schermi attorno alla piscina.
Forse dovresti confrontare i redditi e la ricchezza medi del tuo paese con quelli delle famiglie che incolpi della loro stessa miseria. Sospetto che la tua avversione agli aiuti pubblici sia tutt’altro che onesta. Come chiarisce l’articolo, le comunità più ricche ricevono molto di più dalla FEMA e da altri enti rispetto a quelle più povere. È certamente insensato costruire sulle pianure alluvionali (non sulle “pianure”), ma i poveri sono esclusi dalle aree meglio posizionate e non hanno soldi per costruire case resistenti al vento. La risposta, come sempre, sta nel socialismo e nella solidarietà, non nel capitalismo.