Il Trattato Globale sulle Foreste è necessario adesso

Anche se la deforestazione illegale non è una novità, non c’è momento nella storia che abbia attirato così tanta attenzione su di essa come adesso – o generato così tanto allarme, scrive Adriana Erthal Abdenur.

By Adriana Erthal Abdenur
a Rio De Janeiro
PassBlue  

ILa deforestazione illegale è diventata un problema determinante del nostro tempo, ma il suo posto nella governance globale rimane frammentario. Solo pochi mesi fa, l’idea di un accordo internazionale sulle foreste sarebbe stata impensabile a causa del dilagare del negazionismo climatico e del populismo nazionalista. Ma i venti del cambiamento geopolitico hanno aperto una nuova opportunità.

È giunto il momento di creare un trattato globale per proteggere le foreste, un trattato che veda il coinvolgimento significativo di un’ampia gamma di parti. E con forza legale.

Anche se la deforestazione illegale non è una novità, non c’è momento nella storia che abbia attirato così tanta attenzione su di essa come adesso – o generato così tanto allarme. Dal 2015 al 2020, il tasso globale di deforestazione è stato stimato in 10 milioni di ettari, ovvero circa 25 milioni di acri, all’anno. La superficie delle foreste primarie nel mondo è diminuita del più di 80 milioni di ettari, o 198 milioni di acri, dal 1990. Distruzione di spazi densamente boscosi, che contengono L’80% di tutta la biodiversità sul pianeta, rappresenta 10 per cento di tutte le emissioni globali di gas serra.

Criminalità ambientale organizzata

Ma queste minacce climatiche e ambientali rappresentano solo una parte del problema. L’abbattimento degli alberi sostiene la criminalità ambientale organizzata, comprese le reti transnazionali che guidano la deforestazione illegale attraverso invasioni illegali di terreni per l’agricoltura e l’allevamento, incendi boschivi provocati dall’uomo, estrazione illegale di legname, estrazione illegale e traffico di animali selvatici, per citare solo alcune delle trasgressioni.

Ovunque queste attività si svolgano su larga scala, sono associate a flussi finanziari illeciti, evasione fiscale, corruzione, contrabbando di armi, tratta di esseri umani, sfruttamento sessuale e lavoro forzato.

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La deforestazione tende a lasciare dietro di sé non solo una massiccia distruzione ambientale, ma anche povertà, la fine dei mezzi di sussistenza tradizionali e una violenza dilagante. Non è una coincidenza che i punti caldi della deforestazione ospitano alcuni dei tassi di omicidi più alti del pianeta. La deforestazione provoca enormi sofferenze umane, nonché enormi perdite economiche, per un importo di 5 trilioni di dollari all’anno. Ugualmente importante, deforestazione ed estinzione degli alberi effettivamente aumentano le probabilità che si verifichino pandemie.

Sebbene alcuni di questi effetti socioambientali dannosi siano avvertiti a livello locale, in particolare dai gruppi indigeni e da altre popolazioni tradizionali che vivono nella foresta, la loro portata si estende a tutti i continenti. Oltre a contribuire a regolare il clima, le foreste sono fonti di acqua e sicurezza alimentare per aree geografiche molto più ampie. Gli effetti transnazionali fanno sì che anche le città e le comunità lontane dalle foreste pluviali subiscano le conseguenze della deforestazione a distanza.

Ad esempio, gli studi hanno dimostrato che a metà degli anni 2010, deforestazione in Amazzonia ha contribuito a una grave siccità a San Paolo, una città di circa 12 milioni di abitanti a migliaia di chilometri di distanza, perché i “fiumi volanti”, le nuvole che trasportavano l’umidità dalla foresta pluviale, sono stati interrotti. In molti casi, la deforestazione ha un impatto transnazionale.

Nel bacino del Congo, deforestazione di legname da utilizzare come combustibile minaccia le forniture di cibo e acqua in tutta l’Africa. I proventi dei crimini ambientali commessi nelle foreste del Sud-Est asiatico e dell’America Latina, dall’estrazione illegale di legno all’oro estratto illegalmente fino al riciclaggio di denaro, spesso oltrepassano non solo i confini con i paesi vicini ma anche anche gli oceani finendo in Europa e altrove.

Mentre gli attori nazionali e subnazionali lavorano in prima linea per frenare e invertire la deforestazione, è necessaria anche una cooperazione internazionale ai massimi livelli, con impegni vincolanti.

precedenti

Esistono precedenti per tale cooperazione. I Principi forestali, una dichiarazione piuttosto vaga prodotta alla Conferenza di Rio del 1992, aprirono la strada ad accordi più istituzionalizzati, come il Forum intergovernativo sulle foreste, durato dal 1997 al 2000, e il Forum delle Nazioni Unite sulle foreste, lanciato nel 2000 per sostenere stati membri con lo sviluppo delle capacità.

Esistono anche accordi regionali, come l’Organizzazione del Trattato di Cooperazione dell’Amazzonia, o ATCO, che, nonostante abbia promosso un quadro dettagliato per la protezione ambientale regionale, non è stata in grado di produrre risultati concreti.

Inoltre, almeno 12 convenzioni sull’ambiente e sul clima affrontare in una certa misura la deforestazione. Includono l’Accordo di Parigi, la Convenzione sulla diversità biologica, la Convenzione sulla desertificazione e la Convenzione sui popoli indigeni e tribali. Tali strumenti riconoscono l’importanza delle foreste e forniscono incentivi, come REDD+ (riduzione delle emissioni derivanti dalla deforestazione e dal degrado forestale).

Tuttavia, ciascun modello di governance presenta vantaggi e svantaggi. Quando c’è una significativa resistenza a un’agenda, generalmente è necessario trovare un compromesso tra il raggiungimento dell’universalità tra gli stati membri delle Nazioni Unite e il raggiungimento di norme applicabili. Dal Protocollo di Kyoto, gli accordi interstatali sulle questioni climatiche non sono più vincolanti.

La mancanza di uno strumento globale giuridicamente vincolante per proteggere le foreste ha lasciato alcuni biomi altamente vulnerabili alle invasioni terrestri, agli incendi boschivi e ai processi estrattivi predatori, soprattutto nei paesi in cui i leader negano il cambiamento climatico e vedono la foresta come un ostacolo allo sviluppo. In questi contesti possono prosperare discorsi eccessivamente rigidi sulla sovranità nazionale, volti a minare la cooperazione internazionale.

Le foreste rimangono inoltre soggette a pratiche predatorie da parte di multinazionali che ignorano gli standard ambientali, anche quando gli standard sono elevati nei loro paesi d’origine.

Anche se l’idea di uno strumento globale giuridicamente vincolante per le foreste non ha avuto successo negli ultimi 30 anni, l’idea è ora matura per essere messa in pratica. Nonostante il ribaltamento dell’Accordo di Parigi – incluso il processo di ritiro degli Stati Uniti avviato dal presidente Donald Trump questo autunno, il carrozzone di governi allineati come il Brasile e il mancato rispetto da parte dei paesi degli impegni di mitigazione e adattamento – abbiamo raggiunto un punto di svolta nella politica climatica globale. .

L’agenda sul clima

In primo luogo, l’agenda climatica, compresa la transizione verde, è balzata in cima alle agende di Europa, Stati Uniti (oltre al governo federale), Gran Bretagna e Cina. La Nuova Zelanda ha ufficialmente riconosciuto l’emergenza climatica. Un numero crescente di paesi – Svezia, Gran Bretagna, Francia, Danimarca, Nuova Zelanda, Ungheria, Cina, Giappone e Corea del Sud – hanno annunciato obiettivi ambiziosi ma fattibili per la neutralità del carbonio entro la metà del secolo, così come ha fatto l’Unione Europea.

Grandi lacune e punti ciechi rimangono in alcuni di questi piani a zero emissioni nette, come l’incertezza sulle emissioni extraterritoriali. Ma se la “corsa allo zero netto” manterrà il suo slancio, soprattutto con l’annunciato ritorno degli Stati Uniti all’Accordo di Parigi, altri paesi potrebbero adottare posizioni simili.

In secondo luogo, molti altri paesi in via di sviluppo, compresi quelli con aree ricche di foreste, stanno innovando sul fronte climatico: il Perù ha recentemente istituito il suo primo tribunale specializzato, la Costa Rica sta integrando le pratiche di sviluppo sostenibile e il Senegal è stato alla guida dell’ambizioso progetto transnazionale Green Wall per la piantumazione di alberi iniziativa. I Piccoli Paesi insulari in via di sviluppo (SID) sono le principali voci sulla giustizia climatica globale.

Anche nei governi scettici sul clima, come il Brasile, lo stato e i comuni hanno lanciato iniziative sul clima, sottolineando il loro allineamento con gli obiettivi di sviluppo sostenibile. Infine, vi è una crescente pressione da parte dei cittadini e dei gruppi di consumatori che si rendono conto che ciò che accade nelle foreste colpisce direttamente loro e le loro comunità, indipendentemente da dove vivono.

Mentre solo due anni fa sarebbe stato difficile trovare abbastanza sostenitori per un’iniziativa forestale globale, ora è possibile raccogliere un forte sostegno tra i paesi in via di sviluppo, a reddito medio e ricchi per innescare una “cascata di norme” per un trattato forestale.

Questo è il motivo per cui accordi sciolti, come il Alleanza per le foreste pluviali – un consorzio aperto di paesi, istituito nel 2020 dalla Francia per aiutare a proteggere le foreste tropicali e per coinvolgere nel piano i paesi donatori e i principali paesi forestali – fornisce un’altra base per un ampio sostegno a un’importante impresa intergovernativa.

Tuttavia, un modello di trattato tradizionale non sarà sufficiente. Sarà necessario un impegno multilaterale, compresi efficaci processi di follow-up e un monitoraggio indipendente dell’accordo. Sebbene i paesi siano attori sine qua non nella lotta contro la deforestazione illegale, è ampiamente dimostrato che senza il coinvolgimento del settore privato, della società civile e dei governi subnazionali, il contenimento della deforestazione illegale rimane quasi inutile.

Ad esempio, quando il Brasile ha ridotto significativamente i tassi di deforestazione pur aumentando la produttività dell’agroindustria dal 2004 al 2014 – dimostrando che i due non si escludono a vicenda – lo ha fatto in gran parte grazie alla collaborazione intersettoriale.

Inoltre, un trattato di questo tipo dovrebbe sottolineare l’importanza delle foreste per un’ampia gamma di paesi e includere modalità per superare il divario Sud-Nord che ha spesso ostacolato i negoziati sul clima. Un trattato di questo tipo, ad esempio, affronterebbe non solo la necessità di frenare la deforestazione illegale, ma anche la necessità di ripristinare le foreste, anche in luoghi che sono stati disboscati molto tempo fa.

Inoltre, dovrebbero essere resi disponibili meccanismi specifici per la cooperazione e il finanziamento innovativo, e gli scambi dovrebbero prevedere un ampio trasferimento di tecnologia e pagamenti per i servizi ambientali.

Esistono già gli elementi per un trattato forestale con un impegno geopolitico ampio e serio. Adesso è il momento di riunirli tutti.

Adriana Erthal Abdenur è la direttrice esecutiva di lataforma CIPÓ, un istituto guidato da donne con sede in Brasile dedicato a questioni relative al clima, alla governance e alla pace.

Questo articolo è di PassBlue.

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