Thalif Deen riferisce di una grave crisi di liquidità causata da ritardi o mancati pagamenti nel contesto della pandemia di Covid-19.

Sede dell'ONU. (Flickr/Julien Chatelain)
By Talif Deen
presso la sede delle Nazioni Unite
Servizio Stampa Inter
WQuando nell’aprile del 1996 le Nazioni Unite si trovarono a dover fronteggiare una crisi di liquidità, una delle tante misure drastiche adottate fu quella di ridurre il personale.
Quindi, ha preso la strada dell’America aziendale e, ironicamente, per un’istituzione a corto di soldi, ha offerto una “stretta di mano d’oro” – un’indennità di fine rapporto di circa 80,000 dollari ciascuno – a coloro che avrebbero lasciato volontariamente l’organizzazione quasi in bancarotta.
E come immortalato nel titolo della commedia hollywoodiana di successo del 1969 di Woody Allen: circa 400 membri dello staff decisero di "prendere i soldi e scappare".
Avanti veloce fino a ottobre 2020.
Nel contesto odierno, dice un diplomatico asiatico, le Nazioni Unite non sono nella posizione di offrire strette di mano così vigorose nemmeno ad alcuni dei funzionari di più alto rango, se si offrono volontari per dimettersi.
Una “crisi di liquidità” innescata dal ritardo o dal mancato pagamento dei contributi accertati da parte di 61 Stati membri – pari a un sconcertante deficit di 5.1 miliardi di dollari – sta ora minacciando di compromettere sia il mandato che le operazioni a livello mondiale.
Solo dal 2 novembre 132 Stati membri (su 193), hanno pagato per intero le loro regolari valutazioni di bilancio, secondo gli ultimi dati delle Nazioni Unite.
Gli avvertimenti sull’attuale crisi monetaria provengono da tre direzioni: il segretario generale Antonio Guterres; Presidente dell'Assemblea Generale Volkan Bozkir; e il Gruppo dei 134, composto da 77 membri, la più grande coalizione di paesi in via di sviluppo a livello mondiale.

Volkan Bozkir (a sinistra), presidente della 75a Assemblea generale delle Nazioni Unite, con il Segretario generale António Guterres, 26 ottobre 2020. (Foto delle Nazioni Unite, Eskinder Debebe)
Quando ha presentato una proposta di budget per il programma per il 2021 a metà ottobre, Guterres ha avvertito che “la crisi di liquidità non si è attenuata e ostacola gravemente la capacità dell’organizzazione di adempiere ai propri obblighi nei confronti delle persone che serviamo”.
“In questo momento cruciale per il nostro lavoro, vale la pena ripetere che l’organizzazione può adempiere ai propri mandati solo se gli Stati membri adempiono pienamente e in tempo ai propri obblighi finanziari”, ha dichiarato.
La responsabilità delle operazioni quotidiane, attualmente in pericolo, ricade interamente sulle spalle di uno staff globale stimato di circa 32,417 persone, secondo gli ultimi dati del Chief Executives Board for Coordination, mentre si stima che il personale del Segretariato a New York a oltre 3,000.
Prisca Chaoui, segretaria esecutiva del Consiglio di coordinamento del personale dell'Ufficio delle Nazioni Unite a Ginevra (UNOG), composto da 3,500 persone, ha detto all'IPS: “In effetti la direzione ci ha informato che non consentiranno proroghe dei contratti per più di due anni, mentre le norme attuali consentono con una proroga fino a cinque anni”.
Hanno chiaramente indicato di voler ridurre la responsabilità dell’organizzazione, ha detto, sottolineando che attualmente c’è un “congelamento delle assunzioni, il che significa che nessuno può essere assunto e nessuno può essere promosso a causa della crisi di liquidità”.
"Quello che sappiamo è che c'è una grave crisi di liquidità, ma nessuno ha ancora parlato di una crisi finanziaria, ma sentiamo che sta arrivando", ha aggiunto.
Tumulto economico
Tutto ciò è dovuto al fatto che gli stati membri si trovano ad affrontare turbolenze economiche, ed è ovvio che pagare le Nazioni Unite non sarà la loro priorità, ha sostenuto.
Inoltre si è lamentata: “Ci rammarichiamo che il ciclo del budget sia passato da due anni a un anno, costringendo l’organizzazione a negoziare il budget su base annuale. Prima avevamo cicli di bilancio biennali e questo era più sicuro rispetto alla situazione attuale, in cui il bilancio deve essere negoziato ogni anno”.
“Pur comprendendo le difficoltà che l'organizzazione sta affrontando, non siamo d'accordo sui tentativi di trasformare il personale delle Nazioni Unite in dipendenti aziendali. Ciò va contro i principi su come funzionano i dipendenti pubblici indipendenti”, ha affermato Chaoui.

Il Segretario generale António Guterres tiene una conferenza stampa virtuale per promuovere un rapporto sulla sua richiesta di un cessate il fuoco globale durante l'epidemia di Covid-19, 3 aprile 2020. (Loey Felipe, foto ONU)
Guy Candusso, ex primo vicepresidente del sindacato del personale delle Nazioni Unite di New York, ha detto all’IPS: “con tutta l’incertezza del mondo attuale, non sono ottimista nel breve termine”.
A lungo termine, ha detto, la crisi finanziaria molto probabilmente si risolverà da sola. “Nel frattempo, credo che tutto il personale soffrirà e sopporterà il peso dei tagli quando i soldi finiranno”.
Quando nel 1996 introdusse il programma di prepensionamento “buy-out”, Joseph Connor, sottosegretario generale per l’amministrazione e la gestione, disse che “ci sono troppe persone in questa organizzazione che fanno lo stesso lavoro per 20 anni”.
Connors ha detto ai giornalisti che le Nazioni Unite hanno stanziato circa 15 milioni di dollari per il programma di acquisizione, in base al quale il Segretariato ha salutato 400 dipendenti. Con l’aspettativa di un maggior numero di dipendenti che se ne andranno, ha detto, si cercheranno altri 15 milioni di dollari attraverso risparmi nel budget per consentire una “separazione anticipata”.
L'indennità di fine rapporto, in media di circa 80,000 dollari ciascuno, si basava principalmente sul numero di anni di servizio dei dipendenti.
Alla domanda se fosse preoccupato che alcuni dei migliori membri dello staff potessero essere quelli che accettavano le dimissioni volontarie, Connor ha detto che in tali casi, il segretario generale Boutros Boutros-Ghali userebbe la sua discrezione e rifiuterebbe le richieste, come ha fatto in passato.
Gruppo di 77
Parlando a nome del Gruppo dei 77 e della Cina, Megayla Austin della Guyana ha dichiarato il mese scorso al Comitato amministrativo e di bilancio delle Nazioni Unite (noto anche come Quinto Comitato), che il G-77 rileva gli sforzi degli Stati membri nell'adempiere ai propri obblighi finanziari superando al contempo le difficoltà economiche e finanziarie durante la pandemia di Covid-19.
Tuttavia, “il Gruppo rileva anche che l’importo totale dei contributi in sospeso e delle valutazioni per il mantenimento della pace supera i 5.1 miliardi di dollari, al 0 settembre, con la maggioranza da un singolo Stato membro”.
Quel singolo stato membro è stato identificato come gli Stati Uniti, il più grande contribuente al bilancio delle Nazioni Unite.
Volkan Bozkir, presidente della 75a sessione dell'Assemblea generale, ha dichiarato il 28 ottobre: "Non potrei rivolgermi a voi oggi senza toccare l'importante questione della situazione finanziaria delle Nazioni Unite".
Il segretario generale “in diverse occasioni mi ha espresso preoccupazione per la situazione finanziaria delle Nazioni Unite e la sua capacità di far fronte ai propri obblighi finanziari in corso. Condivido queste preoccupazioni ed esorto tutti gli Stati membri a pagare le loro quote per intero e in tempo”.
Durante le due settimane ad alto livello, ha sottolineato, il messaggio dei leader mondiali è stato chiaro: “La cooperazione internazionale e un’efficace azione multilaterale sono essenziali per affrontare la pandemia. Quindi, le Nazioni Unite hanno bisogno di una base finanziaria prevedibile per farlo”.
Oltre alle operazioni quotidiane, le Nazioni Unite potrebbero anche non avere fondi per l’attuazione dei suoi mandati.
Quando Guterres ha presentato la proposta di bilancio per il 2021, ha affermato: “per attuare pienamente i mandati che ci sono stati affidati, l’ONU avrà bisogno di un totale di 2.99 miliardi di dollari, che rappresenta una riduzione netta del 2.8% rispetto allo scorso anno, nonostante ulteriori iniziative e mandati attività." Ciò include una diminuzione netta di 25 posti.
Richard Ponzio, membro senior e direttore del programma Just Security 2020 dello Stimson Center, ha detto all'IPS che gli Stati membri hanno la responsabilità giuridica di pagare puntualmente e per intero ogni anno le quote stabilite e concordate di comune accordo.
“La grave crisi finanziaria dell’organismo mondiale degli ultimi anni ostacola il suo lavoro urgente e salvavita, che si è solo intensificato con l’inizio della pandemia di coronavirus”.
Gli Stati Uniti e gli altri paesi che non rispettano le responsabilità derivanti dai trattati internazionali non riescono nemmeno a dimostrare una leadership oltre i propri confini in un momento di grave necessità internazionale, ha aggiunto.
Barbara Adams, presidente del consiglio direttivo del Global Policy Forum, ha detto all’IPS: “Come sapete, questa non è la prima volta che le Nazioni Unite sono tenute in ostaggio dall’eccessiva dipendenza da un contribuente”.
Ha affermato che il finanziamento sostenibile è essenziale se si vuole che le altre proposte e le proposte di riforma a livello di sistema abbiano successo. Tuttavia, gli attuali modelli di finanziamento sono insufficienti sia in termini di quantità che di qualità.
“I finanziamenti sostenibili sono fondamentali per la capacità delle Nazioni Unite di fare ciò per cui sono state istituite, ma, cosa più pertinente, è necessario disconnettere e rompere gli attuali modelli dominati da pochi grandi donatori e il modo in cui essi stanno influenzando il processo decisionale, la definizione dell’agenda e la definizione delle priorità, distorcendo l’attuazione in tutto il sistema”, ha affermato Adams, ex direttore associato dell’Ufficio Quaker delle Nazioni Unite a New York (1981-1988).
Nel frattempo, quattro Stati membri hanno richiesto – e concesso – esenzioni ai sensi dell’articolo 19 della Carta per l’incapacità di pagare le proprie quote a causa di vincoli finanziari.
L’Assemblea Generale ha acconsentito a esentare le Comore, Sao Tomé e Principe e la Somalia dal pagamento dell’intero importo minimo necessario per evitare l’applicazione dell’articolo 19 della Carta a causa di “condizioni al di fuori del loro controllo”. Di conseguenza, nessuno di loro sarà penalizzato e potrà votare nell'Assemblea Generale, fino alla fine della sua 75a sessione, l'anno prossimo.
Thalif Deen è direttore e redattore senior dell'agenzia di stampa Inter Press Service (IPS) dell'ufficio delle Nazioni Unite. Si occupa delle Nazioni Unite dalla fine degli anni '1970. Può essere contattato al [email protected]
Questo articolo è di Servizio Stampa Inter.
Le opinioni espresse sono esclusivamente quelle dell'autore e possono riflettere o meno quelle di Notizie Consorzio.
Per favore, Contribuire a Notizie del Consorzio
Dona in modo sicuro con
Clicca su "Ritorna a PayPal" qui.
Oppure in tutta sicurezza con carta di credito o assegno cliccando il pulsante rosso:
— Questa non è una novità: già negli anni di Reagan-Thatcher, i governi americano e britannico usarono la loro influenza per imporre un congelamento delle assunzioni presso le agenzie delle Nazioni Unite, in modo da promuovere la loro agenda ideologica.
— La colpa è anche degli altri Stati membri dell’ONU. Potrebbero facilmente istituire una riforma del finanziamento delle Nazioni Unite che rifletta l’attuale stato economico di tutti i paesi, il che significherebbe che gli Stati Uniti e alcuni altri paesi occidentali contribuirebbero con una quota minore, e quindi non avrebbero più questa eccessiva influenza.
cazzate. Lascialo morire. Abbiamo bisogno di un vero consorzio governativo democratico di rappresentanti nazionali.
Sarebbe la soluzione migliore lasciare che queste incompetenti e costose Nazioni Unite vadano a pancia in su. Si è dimostrato che si tratta di una burocrazia politica sotto il controllo degli Stati Uniti come principale contribuente. Come si suol dire: "Di chi mangia il pane, di chi parla la parola!"