Vijay Prashad: Izvan svijeta dugova

S uzburkavanjem globalnog poretka, sada bi se mogla pojaviti prilika za stvaranje novih financijskih strategija za razvoj.

By Vijay Prashad
Narodna depeša

IU posljednja dva desetljeća, vanjski dug zemalja u razvoju je učetverostručio na 11.4 trilijuna dolara (2023.).

Važno je razumjeti da je taj novac koji se duguje stranim vjerovnicima jednak 99 posto zarade od izvoza zemalja u razvoju. To znači da je gotovo svaki dolar zarađen izvozom roba i usluga dolar koji se duguje stranoj banci ili vlasniku obveznica. 

Zemlje globalnog juga stoga samo prodaju svoju robu i usluge kako bi otplatile dugove nastale za razvojne projekte, srušene cijene dobara, javni deficit, pandemiju Covid-19 i inflaciju zbog rata u Ukrajini. 

Velik dio svjetske populacije (3.3 milijarde) živi u zemljama koje dodijeliti više svog proračuna za otplatu kamata na dug nego za plaćanje bilo obrazovanja ili zdravstvenih usluga.

Na afričkom kontinentu, od 54 zemlje, 34 provesti više na servisiranje duga nego na javno zdravstvo. Dug se nadvija nad globalnim jugom poput lešinara, spreman prebirati po lešinama naših društava.

Zašto su zemlje zadužene? Većina zemalja je zadužena iz nekoliko razloga:

• Kad su prije otprilike jednog stoljeća stekli neovisnost, bivši su ih kolonijalni vladari osiromašili.
• Posuđivali su novac za razvojne projekte od svojih bivših kolonijalnih vladara po visokim stopama, što je onemogućilo otplatu jer su sredstva korištena za javne projekte poput mostova, škola i bolnica.
• Nejednaki uvjeti trgovine (izvoz jeftinih sirovina za uvoz skupih gotovih proizvoda) dodatno su pogoršali njihovu slabu financijsku situaciju.
• Nemilosrdne politike multilateralnih organizacija (kao što je Međunarodni monetarni fond — MMF) prisilio je te zemlje da smanje domaću javnu potrošnju i za potrošnju i za investicije i umjesto toga vrate inozemni dug. Time je pokrenut ciklus niskih stopa rasta, osiromašenja i zaduženosti.

Cau mreži duga-strogosti-niskog rasta-vanjskog zaduživanja-duga, zemlje globalnog juga gotovo su u potpunosti napustile dugoročni razvoj radi kratkoročnog preživljavanja.

Program koji im je bio na raspolaganju za rješavanje ove dužničke zamke bio je u potpunosti motiviran svrhovitošću otplate, a ne razvoja. Obično su se umjesto teorije razvoja promovirale sljedeće metode:

• Otpis duga i restrukturiranje duga. Traženje smanjenja tereta duga i održivijeg upravljanja dugoročnim otplatama duga.
• Poziv za izravna strana ulaganja (FDI) i pokušaj povećanja izvoza. Povećanje sposobnosti zemalja da ostvare prihod za otplatu ovog duga, ali bez stvarne promjene u proizvodnom kapacitetu unutar zemlje.
• Sječe na javna potrošnja, uglavnom smanjenje društvenih izdataka. Mijenjanje fiskalnog krajolika tako da zemlja može koristiti više svog društvenog bogatstva da isplati svoje strane hrabre vlasnike i stekne "povjerenje" na međunarodnom tržištu, ali nauštrb života i dobrobiti svojih građana.
• Porezne reforme koje su pogodovale bogatima i reforme tržišta rada koje su štetile radnicima. Smanjenje poreza kako bi se potaknuli bogati da ulažu u svoje društvo - što se vrlo rijetko događa - i promjena sindikalnih zakona kako bi se omogućilo veće iskorištavanje rada kako bi se povećao kapital za ulaganja.
• Institucionalna reforma kako bi se osiguralo manje korupcija većom međunarodnom kontrolom financijskih sustava. Otvoriti proračunski proces zemlje međunarodnom upravljanju (preko MMF-a) i omogućiti stranim ekonomistima da kontroliraju fiskalno odlučivanje.

Svaki od ovih pristupa zasebno i svi oni zajedno nisu pružili nikakvu procjenu temeljnih problema koji su proizveli dug, niti su ponudili put izlaska iz ovisnosti o dugu.

Učinkovito, ako je ovo najbolji dostupni pristup, onda zemlje u razvoju trebaju novu teoriju razvoja.

Nova razvojna teorija

Do sada je poznato da je ulazak izravna strana ulaganja (FDI) i izvoz jeftinih roba sami po sebi ne povećavaju bruto domaći proizvod (BDP) zemlje u razvoju.

Doista, izravna strana ulaganja - u doba financijske liberalizacije i bez kontrole kapitala - mogu stvoriti goleme probleme za siromašnu zemlju budući da novac može djelovati tako da destabilizira gospodarstvo. Potonje zahtijeva dugoročna ulaganja, a ne transakcije s vrućim novcem.

Istraživanje Global South Insightsa (GSI) i Tricontinental: Institut za društvena istraživanja pokazuje da nisu izravna strana ulaganja ta koja povećavaju BDP tijekom dugih razdoblja, već da postoji visoka korelacija između povećanja neto ulaganja u fiksni kapital i rasta BDP-a (neto ulaganja u fiksni kapital su povećani izdaci na zalihe kapitala iznad amortizacije). 

Drugim riječima, ako zemlja uloži novac da poveća svoj kapital, doživjet će sekularni porast stope rasta. To je razlog zašto su zemlje kao što su Kina, Vijetnam, Indija i Indonezija održale visoke stope rasta u razdoblju kada je većina zemalja (ilustrativno na globalnom sjeveru) imala niske do negativne stope rasta (osobito kada se uzme u obzir rastuća inflacija). 

Čak i Svjetska banka slaže da je izlaz iz "zamke srednjeg dohotka" povećanje ulaganja, unošenje tehnologija iz inozemstva i interno inoviranje tehnologija (oni to zovu "metoda 3i"). U središtu projekta mora biti povećanje neto ulaganja u fiksni kapital.

Trikontinentala istraživanja pokazuju da se s rastom BDP-a produljuje i očekivani životni vijek. Ovdje postoje mnogi elementi koji zahtijevaju istraživanje: na primjer, ako se kvaliteta rasta BDP-a poboljša (više industrije, bolja socijalna potrošnja), što to čini za društvene rezultate?

Govoriti o kvaliteti BDP-a znači pokrenuti pitanja alokacije društvenog bogatstva u određene sektore, što ukazuje na važnost snažnog ekonomskog planiranja i pravilne fiskalne politike koja nije motivirana isplatom stranih vlasnika obveznica, već izgradnjom neto fiksnog kapitala u zemlji tijekom dugoročnog razdoblja.

Ali kako dobiti sredstva za servisiranje dugova i izgradnju temeljnog kapitala? To nije nemoguće budući da je većina zemalja u razvoju bogata resursima i samo trebaju izgraditi moć da marširaju te resurse. Odgovori se mogu naći manje u zakonima ekonomije nego u nejednakim odnosima moći u svijetu. 

Uz bućkanje globalnog poretka, sada bi mogla postojati prilika za stvaranje novih financijskih strategija za razvoj.

Osnova razgovora o teoriji razvoja ne bi trebala biti kako održati gospodarstvo u trajnoj dužničkoj spirali koja vodi u deindustrijalizaciju i očaj.

Umjesto toga, trebalo bi se raditi o tome kako prekinuti taj krug i ući u razdoblje industrijalizacije, agrarne reforme, rasta i društvenog napretka. Upravo nas ta spoznaja motivira da započnemo novi razgovor, ne o potrebi ovakve ili onakve ekonomske politike za spašavanje lošeg stanja, nego o potpuno novoj teoriji razvoja.

Vijay Prashad je indijski povjesničar, urednik i novinar. On je pisac i glavni dopisnik Globetrottera. Urednik je LeftWord knjige i ravnatelj Tricontinental: Institut za društvena istraživanja. On je stariji nerezidentni suradnik u Chongyang institut za financijske studije, Sveučilište Renmin u Kini. Napisao je više od 20 knjiga, uključujući Tamniji narodi i Siromašniji narodi. Njegove najnovije knjige su Borba nas čini ljudima: Učenje od pokreta za socijalizam i, s Noamom Chomskim, Povlačenje: Irak, Libija, Afganistan i krhkost američke moći.

Ovaj je članak objavio Narodna depeša a proizveo ga je Globetrotter i Nema hladnog rata.

Stavovi izraženi u ovom članku mogu, ali i ne moraju odražavati stavove Vijesti konzorcija