Prava vlasnika zelene karte

By Gabriel J. Chin
Razgovor

Sdržavni tajnik Marco Rubio je rekao da će vlada deportirati zakonite stalne stanovnike koji podržavaju Hamas i došli su u SAD kao studenti s namjerom "da potaknu sve vrste antižidovskih studentskih, antisemitskih aktivnosti", referirajući se na palestinske prosvjede za prava na sveučilištima 2024.

“I ako na kraju dobijete zelenu kartu – ne državljanstvo, nego zelenu kartu – kao rezultat te vize dok ste ovdje i tih aktivnosti, izbacit ćemo vas. To je tako jednostavno. Ovdje se ne radi o slobodi govora. Ovdje se radi o ljudima koji nemaju pravo biti u Sjedinjenim Državama za početak," Rubio je rekao 12. ožujka.

Ta se politika sada uhvatila u zamku Mahmouda Khalila, nedavnog diplomanta Sveučilišta Columbia i čelnika prosvjednog pokreta za palestinska prava u školi. Khalil, Palestinac rođen u Siriji, prijeti deportacija nakon što je bio uhićen 8. ožujka u New Yorku. The Ministarstvo domovinske sigurnosti, rekao je da je državni tajnik utvrdio da Khalilova prisutnost ili aktivnosti u zemlji predstavljaju “ozbiljne negativne vanjskopolitičke posljedice za Sjedinjene Države”.

Khalil ušao u SAD sa studentskom vizom 2022. Godine 2024. dobio je zelenu kartu i postao zakoniti stalni stanovnik — što znači da ima zakonsko pravo raditi i ostati u SAD-u. procjenjuje se 12.8 milijuna zakoniti stalni stanovnici u zemlji.

Khalilovi odvjetnici kažu da njegovo uhićenje i čeka deportacija su neustavni.

U mnogim aspektima, prava zakonitih stalnih stanovnika i građana su slična. Ipak, građani i zakoniti stalni stanovnici nemaju jednak status prema zakonu.

Vrhovni sud i drugi sudovi to priznaju zakoniti stalni stanovnici imaju prava iz Prvog amandmana na slobodu govora.

Ipak Vrhovni sud potvrdio deportaciju zakonitih stalnih stanovnika 1950-ih na temelju svoje političke aktivnosti, posebice članstva u komunistička partija.

Dakle, iako zakoniti stalni stanovnici možda neće biti kazneno gonjeni zbog svog političkog govora ili aktivnosti, ono što kažu ili napišu može utjecati na njihovu sposobnost da ostanu u SAD-u, ako vlada utvrdi da predstavljaju sigurnosni rizik.

Ja sam učenjak imigracijski zakon. Ovdje su tri glavne razlike između prava građana i zakonitih stalnih stanovnika.

1. Ograničena politička prava

Zakoniti stalni stanovnici su ljudi rođeni u drugim zemljama koji mogu legalno raditi i živjeti u SAD-u koliko god žele. Oni se mogu prijaviti u američke oružane snage, podnijeti zahtjev da postanu državljani SAD-a i zakonski su zaštićeni od diskriminacije od strane privatnih poslodavaca.

Države također općenito ne mogu diskriminirati zakonite stalne stanovnike – iako države mogu zahtijevati određene skupine ljudi, kao što su nastavnici or policija, imati američko državljanstvo.

Između 1820. i 1920. nedržavljani su rutinski sudjelovao u različitim aspektima vlasti, uključujući glasovanje, obnašanje dužnosti i službu u poroti u mnogim državama i teritorijima.

Ovih dana države i savezna vlada općenito dopuštaju samo građanima služiti u poroti, obnašati političke dužnosti i glasati. Uz nekoliko iznimaka, kao što je glasovanje na nekim lokalnim izborima, stalni stanovnici ne mogu učiniti ništa od toga.

2. Ograničena javna dobrobit

Razlika između negrađana i građana proteže se i na druga područja života, poput javnih dobrobiti.

Vrhovni sud ima često navedeno, “U vršenju svoje široke ovlasti nad naturalizacijom i imigracijom, Kongres redovito donosi pravila koja bi bila neprihvatljiva da se primjenjuju na građane.”

U praksi to znači da savezna vlada – iu puno manjoj mjeri države – to ne čine ponuditi javne dobrobiti, kao što je Medicaid i druge vrste državne potpore, zakonitim stalnim stanovnicima i drugim nedržavljanima na istoj osnovi kao i građanima.

Na primjer, zakoniti stalni stanovnici općenito moraju čekati pet godina prije nego što steknu pravo na određene programe namijenjene potpori osobama s niskim prihodima, kao što je Dodatni sigurnosni prihodi a Dopunski program pomoći u prehrani.

3. Poništenje imigracijskog statusa

Konačno, za razliku od građana, zakoniti stalni stanovnici mogu izgubiti status legalnog useljenika.

Kongres je donio mnoge osnove za deportirati nedržavljanina, ili ih spriječiti ulazak u zemlju.

Neki su sudovi utvrdili da vlada SAD-a može deportirati osobu sa stalnim prebivalištem zbog nacionalne sigurnosti ili zabrinutost zbog terorizma, čak i ako osoba nije počinila zločin.

Trumpova administracija tvrdi da mogu deportirati zakonite stalne stanovnike poput Khalila pod Zakon o imigraciji i državljanstvu iz 1952, koji navodi da se osoba sa stalnim boravkom može deportirati ako državni tajnik ima razumne razloge vjerovati da bi ta osoba "imala potencijalno ozbiljne negativne vanjskopolitičke posljedice za Sjedinjene Države".

Trumpova administracija pokrenula je postupak deportacije protiv Khalila na toj osnovi.

Američki zakon također predviđa da bilo koji nedržavljanin može biti deportiran ako državni tajnik i državni odvjetnik zajednički utvrde da je ta osoba povezana s terorizmom ili predstavlja prijetnju SAD-u. Osim toga, zakon kaže da imigrant može biti deportiran ako “podržava ili se zalaže za terorističko djelovanje ili nagovara druge” podržavati ili podržavati terorističku aktivnost ili podržavati terorističku organizaciju.

Ipak, zakoniti stalni stanovnici imaju pravo na određena osnovna prava, kao što je angažiranje odvjetnika da ih zastupa u upravne rasprave i sud prije nego što budu deportirani.

Nasuprot tome, američka vlada ne može deportirati američkog građanina iz bilo kojeg razloga. Međutim, ponekad građani SAD-a jesu greškom deportiran.

Doista, Vrhovni sud je utvrdio da bi, iako je ustavno pogubiti pripadnika vojske zbog dezerterstva u ratu, bilo okrutna i neobična kazna da im se oduzme državljanstvo.

Pravna osnova za deportaciju nedržavljana

Bilo je nekoliko nedavnih sudskih slučajeva koji testiraju opseg deportacije zakonitih stalnih stanovnika iz razloga nacionalne sigurnosti na temelju čistog govora.

U 1999, presudio je Vrhovni sud da ako je osoba deportabilna, deportabilna je – čak i ako postoji neki drugi razlog koji je motivirao vladin postupak deportacije, kao što je sumnja da je nedržavljanin umiješan u kriminal ili terorizam.

The Vrhovni sud također je tada odlučio da bi vlada mogla deportirati nedržavljane zbog kršenja tehničke vize, čak i ako se slučaj temeljio na vladinom uvjerenju da su nedržavljani povezani s terorističkom skupinom.

Postoji i neki presedan koji tvrdi da je deportacija temeljena na "štetnim vanjskopolitičkim posljedicama" preširoka i neodređena da bi bila ustavna.

Doista, Marianne Trump Barry, sestra predsjednika, zastupao ovo mišljenje kada je bila savezna sutkinja sredinom 1990-ih. Ali Samuel Alito, tada sudac žalbenog suda, poništio Barryjevu presudu zbog proceduralnih razloga u 1996.

Sa svoje strane, Vrhovni sud je povremeno smatrao da su vrlo široki i neodređeni razlozi za deportaciju “praznina zbog nejasnoće”, što znači toliko široke i neprecizne da su protuustavne.

Khalilovi odvjetnici pojavili su se s odvjetnicima američke vlade pred federalnim sucem u New Yorku 12. ožujka. Njihov cilj: premjestiti Khalila iz internacije u Louisiani natrag u internaciju u New Yorku. Ali to bi mogao biti tek početak dugog puta za palestinskog studenta. Pokazalo se da sudovi nevoljko preispituju sigurnosne razloge u imigracijskim slučajevima. Iz tih razloga, slučajevi poput Khalilovog mogu trajati godinama.

Gabriel J. Chin je profesor kaznenog prava, imigracije i rase i prava, Kalifornijsko sveučilište, Davis.

Ovaj je članak ponovo objavljen Razgovor pod licencom Creative Commons. Čitati originalni članak.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti konzorcija.