Trump ne skriva plan korištenja vojske protiv prosvjednika i imigranata

Nedavna odluka Vrhovnog suda kojom se predsjednicima daje gotovo apsolutni imunitet za službene radnje ostavlja manje zaštitnih ograda kako bi spriječilo Trumpa da zlouporabi svoj autoritet, piše Marjorie Cohn.

By Marjorie Cohn
Truthout

"TSljedeći put ne čekam” prije nego što pošaljem trupe u suzbijanje prosvjeda, rekao je Trump na skupu 2023.

Zapošljavanje saveznih trupa za suzbijanje domaćih prosvjeda i masovno deportiranje imigranata s američkog tla bilo bi nezakonito, ali Donald Trump to čini od svoje prve administracije. Nedavna odluka Vrhovnog suda kojom se predsjednicima daje gotovo apsolutni imunitet za službene radnje stvorila je situaciju s mnogo manje zaštitnih ograda koje bi spriječile Trumpa da zlouporabi svoje ovlasti u svom drugom predsjedničkom mandatu.

Trump i njegovi saveznici su navodno izradili planove za njegovo raspoređivanje vojske protiv civilnih prosvjednika prvog dana na dužnosti, prema The Washington Post prijaviti od studenog 2023. I Trump, koji je obećao provesti najveći napor deportacije u povijesti SAD-a, također je naznačeno da će upotrijebiti vojsku za deportaciju milijuna imigranata bez dokumenata.

Kada je Fox News pitao Trumpa misli li da bi "vanjski agitatori" mogli utjecati na dan izbora, Trump je odgovorio izreka, “Mislim da je veći problem neprijatelj iznutra.”

Dodao je: “Imamo jako loše ljude. Imamo bolesne ljude, radikalne lijeve luđake. I mislim da su oni veliki - i to bi trebala vrlo lako riješiti Nacionalna garda, ako je potrebno, ili vojska, jer oni to ne mogu dopustiti."

Tijekom svoje kampanje, Trump je također rekao da će, ako bude ponovno izabran, koristiti vojsku na južnoj granici i za provođenje zakona u gradovima poput Chicaga i New Yorka, koje je nazvao "jazbine zločina".

Trumpov prijašnji put na uredu pokazuje da njegova spremnost da iznese takve prijetnje nadilazi retoriku kampanje.

Nakon što su diljem zemlje izbile masovne demonstracije u znak prosvjeda protiv ubojstva Georgea Floyda od strane policije u Minneapolisu 25. svibnja 2020., tadašnji predsjednik Trump rekao njegovog ministra obrane Marka T. Espera i načelnika Združenog stožera generala Marka A. Milleya da se želi pozvati na Zakon o pobuni — koji dopušta predsjedniku da rasporedi vojsku unutar zemlje i koristi je za civilno provođenje zakona — i naredi "deset tisuća vojnika u Washingtonu kako bi preuzeli kontrolu nad ulicama."

Dana 1. lipnja 2020. Trump , rekao je, “Ako grad ili država odbije poduzeti radnje koje su potrebne za obranu života i imovine svojih stanovnika, tada ću rasporediti vojsku Sjedinjenih Država i brzo riješiti problem umjesto njih.”

Esper i Milley su se usprotivili, rekavši da su previranja najbolje riješila policija i Nacionalna garda DC-a. Trump je bio bijesan. Svoje vrhovne vojne čelnike nazvao je "gubitnicima" i ponovio želju da pošalje aktivne trupe u Minneapolis. "Zar ih ne možeš jednostavno upucati?" upitao je Milley. "Samo im pucati u noge ili tako nešto?"

Trump je također predložio slanje saveznih trupa u Chicago, Seattle i Portland kao odgovor na prosvjede Black Lives Matter i ponovno su ga Esper i Milley, kojima se pridružio tadašnji državni odvjetnik William Barr, odgovorili od toga.

državu kojom patrolira američka vojska”, rekao je Dickinson.

[Vidjeti: “Trump prijeti da će zgrabiti prosvjednike postrojbom”]

Bivši visoki dužnosnik Ministarstva obrane koji je služio u prvoj Trumpovoj administraciji , rekao je da bi savezne snage mogle biti poslane u američke gradove kako bi pomogle u Trumpovom planu masovne deportacije nakon što bude inauguriran.

Tijekom svog drugog mandata Trumpa vjerojatno neće spriječiti da upotrijebi vojsku protiv prosvjednika i imigranata, iako bi angažiranje federalnih trupa za provođenje domaćeg zakona na ovaj način bilo protuzakonito.

Zakon o Posse Comitatusu, donesen 1878. kako bi se zaustavila uporaba federalnih trupa u nadziranju izbora na jugu nakon građanskog rata, zabranjuje korištenje vojske za provođenje domaćih zakona, uključujući zakon o imigraciji.

Zakon Posse Comitatus, koji zabranjuje namjerno korištenje “bilo kojeg dijela vojske, mornarice, marinaca, zračnih snaga ili svemirskih snaga kao posse comitatus [ovlasti okruga] ili na neki drugi način za izvršavanje zakona.” Jedine iznimke od zabrane Posse Comitatus Acta su "u slučajevima i pod okolnostima koje izričito dopušta Ustav ili akt Kongresa."

'Ozbiljan rizik od zlouporabe' Zakona o pobuni

Zakon o pobuni čini iznimku od Zakona o Posse Comitatus. Zakon o pobuni može se koristiti za ovlasti predsjednika da rasporedi američke oružane snage, federalizira Nacionalnu gardu ili zamjeni privatne milicije nevladinih snaga unutar Sjedinjenih Država.

Postoje tri odjeljka Zakona o pobuni na koje se predsjednik može pozvati, od kojih samo jedan zahtijeva pristanak državnih dužnosnika:

• Prvo, kada zakonodavno tijelo ili guverner države traži od predsjednika pomoć da uguši pobunu protiv vlade (odjeljak 251);

• Drugo, kada predsjednik odluči da "nezakonita ometanja, kombinacije ili okupljanja, ili pobuna protiv autoriteta Sjedinjenih Država," čine "neizvedivim" provođenje američkog ili državnog zakona na sudovima (odjeljak 252); ili

• Treće, kada „svaka pobuna, obiteljsko nasilje, nezakonita kombinacija ili zavjera” lišava ljude zakonskog prava, privilegija, imuniteta ili zaštite, što rezultira uskraćivanjem Jednake zaštite ili se “protivi ili ometa provedbu zakona Sjedinjenih Država ili ometa tijek pravde prema ti zakoni” (odjeljak 253).

Većina slučajeva u kojima se pozivalo na Zakon o pobuni dogodilo se prema članku 251. Zakon je posljednji put korišten 1992., kada je tadašnji guverner Kalifornije Pete Wilson zatražio od predsjednika Georgea HW Busha da rasporedi savezne trupe kako bi ugušio ustanak protiv anticrnačkog rasizma i policijske brutalnosti u Los Angelesu koji je uslijedio nakon oslobađajuće presude za policajce koji su pretukli Rodneya Kinga.

Članak 252 Zakona o pobuni može biti pokrenut predsjednikovim subjektivnim uvjerenjem da je "neizvedivo" da sudovi i kazneni pravni sustav pravilno funkcioniraju. Iako bi sudovi oklijevali poništiti predsjednikovu subjektivnu odluku, članovi službe mogli su odlučiti da je njegova naredba nezakonita i odbiti je poslušati.

Odjeljak 253 Zakona o pobuni donesen je nakon građanskog rata kako bi se osiguralo da južne države provode savezna prava crnaca. Predsjednik John F. Kennedy koristio je ovaj odjeljak 1962. i 1963. za slanje saveznih trupa u Mississippi i Alabamu da provedu zakone o građanskim pravima.

Godine 1957. predsjednik Dwight D. Eisenhower rasporedio je trupe da desegregiraju škole u Little Rocku u Arkansasu, u skladu s člankom 253. A 1965. predsjednik Lyndon Johnson upotrijebio je odjeljak 253 da zaštiti demonstrante za građanska prava od policijskog nasilja tijekom marša za građanska prava od Selme do Montgomery, Alabama.

Zakon o pobuni ne ovlašćuje predsjednika da rasporedi savezne trupe na tlu SAD-a da “uspostaviti javni red“, objasnili su Harold Hongju Koh i Michael Loughlin za American Constitution Society 2020.

Kao Laura Dickinson piše u Lawfareu, odvjetnici izvršne vlasti — uključujući članove Trumpove prošle administracije — ranije su tvrdili da se jezik Zakona o pobuni treba tumačiti usko i koristiti samo kao “posljednje sredstvo” kako bi se izbjeglo kršenje 14. amandmana; klauzula o supremaciji (koja kaže da savezni zakon ima prednost nad državnim kad postoji sukob); i Članak IV, Odjeljak 4 Ustava, koji zahtijeva od savezne vlade da štiti državu od "nasilja u obitelji".

Odjeljak 253 je "posebno širok i nejasan", primjećuje Dickinson. To bi moglo uključivati ​​male demonstracije koje ometaju aktivnosti provođenja zakona ili sudske postupke, "sve dok je postojala zavjera da se to učini od strane dvije ili više osoba."

“Zakon o pobuni, ako se primijeni bez ograničenja, mogao bi u konačnici pretvoriti ustavnu demokraciju u policijsku

"Trumpova prijetnja da će upotrijebiti američke vojne snage u zemlji protiv prosvjednika, imigranata i drugih 'neprijatelja', stavlja pripadnike vojske u pravnu i etičku dilemu", rekla je Kathleen Gilberd, izvršna direktorica Radne skupine za vojno pravo Nacionalnog ceha odvjetnika. Truthout.

“Vojnici imaju ne samo pravo, nego i dužnost, odbiti nezakonite zapovijedi; ipak bi zakonitost tih naredbi odredili vojni sudovi za one koji su ih odbili. A vojnici imaju moralnu obvezu ne ozlijediti nevine; ipak bi takva šteta bila neizbježna ako se trupe koriste protiv civila ovdje.”

Jedinstveni kodeks vojnog pravosuđa zahtijeva da svo vojno osoblje pokoravati se zakonitim naredbama. Zakon koji krši Ustav ili savezni zakon je nezakonita naredba. I Terenski priručnik vojske i Nürnberška načela stvaraju dužnost nepoštivanja nezakonitih naredbi.

Predložena reforma Zakona o pobuni

U travnju 2024., na poziv Američkog pravnog instituta, dvostranačka skupina predvođena Bobom Bauerom, profesorom na Pravnom fakultetu NYU i bivšim savjetnikom Bijele kuće predsjednika Baracka Obame, i Jackom Goldsmithom, profesorom na Harvardskom pravnom fakultetu i bivšim pomoćnikom državnog odvjetnika General u administraciji Georgea W. Busha, izdao “Načela za reformu Zakona o pobuni".

“Postoji suglasnost s obje strane da Zakon o pobuni svakom predsjedniku daje previše nekontrolirane moći”, Goldsmith , rekao je.

Dvostranačka skupina predložila je izmjenu Zakona o pobuni kako bi se reklo da predsjednik ne može rasporediti oružane snage osim ako "nasilje (nije) takvo da prevladava kapacitet saveznih, državnih i lokalnih vlasti da zaštite javnu sigurnost i sigurnost."

Glavne točke reforme koju je dvostranačka skupina predložila ovog travnja bile bi:

• Zahtijevati od predsjednika da se konzultira s guvernerom prije slanja trupa u bilo koju državu;

• Zahtijevati od predsjednika da izvijesti Kongres u roku od 24 sata od raspoređivanja o potrebi pozivanja na Zakon o pobuni i o održanim konzultacijama s državnim tijelima;

• Ograničiti predsjednikove ovlasti za raspoređivanje trupa prema Zakonu na najviše 30 dana osim ako Kongres ne obnovi odobrenje; i

• Uspostavite ubrzani postupak za glasovanje Kongresa o obnovi predsjedničkih ovlasti prema Zakonu o pobuni.

Međutim, dokument Principles for Insurrection Act Reform navodi da reforma Insurrection Act "ne mora i ne treba uključivati ​​odredbu za sudsku reviziju." Čini se da je ovo kompromis postignut kako bi se postigao dvostranački konsenzus.

S druge strane, S. 4699, pod nazivom "Zakon o pobuni 2024.", koji je u srpnju predstavio senator Richard Blumenthal, sadrži odredbu za sudsku reviziju. Njime se predviđa da bilo koji pojedinac ili državna ili lokalna vlada koja je ozlijeđena ili ima vjerodostojan strah od ozljede zbog raspoređivanja oružanih snaga može pokrenuti građansku tužbu za deklaratornu ili zabranu na okružnom sudu SAD-a.

Vrhovni sud bio bi nadležan za razmatranje žalbe na odluku okružnog suda. S obzirom na trenutnu političku klimu, izgledi za reformu Zakona o pobuni su vrlo mali.

'Sljedeći put, ne čekam'

Građani za odgovornost i etiku iz Washingtona, neprofitna nadzorna skupina, analizirala je više od 13,000 Trumpovih objava na Truth Socialu od 1. siječnja 2023. do 1. travnja 2024. i otkrila da se najmanje 19 puta obvezao da će naoružati policiju, uključujući nekoliko rodova vojske, protiv civila.

An istraga by Military.com utvrdio je da bi bilo malo provjera predsjednika koji nezakonito naredi da se vojska koristi protiv američkih građana, osobito kada se poziva na Zakon o pobuni.

Namjera iza Zakona o pobuni je dopustiti predsjedniku da koristi vojsku za pomoć civilnim tijelima za provođenje zakona "kada su preplavljeni pobunom, pobunom ili drugim građanskim nemirima, ili za provedbu zakona o građanskim pravima kada državne ili lokalne vlasti mogu" ili ih neće provesti,” Joseph Nunn napisao at Kandidovati.

"U takvim slučajevima, uska iznimka od općeg pravila protiv korištenja vojske za provođenje zakona ima smisla", dodao je. "Problem je u tome što Zakon o pobuni stvara ogromnu rupu u zakonu Posse Comitatus, a ne ograničenu iznimku od njega." "Glavni nedostatak" Zakona o pobuni "jest da predsjedniku daje praktički neograničeno diskrecijsko pravo."

Trump je izrazio žaljenje što nije upotrijebio Zakon o pobuni nakon prosvjeda Black Lives Matter ljeto 2020. “Sljedeći put, neću čekati”, izjavio je na skupu u studenom 2023.

"Vrlo je vjerojatno da ćete imati Trumpovu administraciju koja će pokušavati zaustaviti masovne prosvjede - za koje mislim da su neizbježni ako su htjeli pobijediti - i posebno dizati svađe u jurisdikcijama s guvernerima plavih država i gradonačelnicima plavih država", izvršni direktor ACLU-a Redatelj Anthony Romero , rekao je u kolovozu.

“Priča se da bi se pokušao osloniti na Zakon o pobuni kao način da ugasi zakonite prosvjede koji postaju pomalo zbrkani. Ali izolirani slučajevi nasilja ili bezakonja nisu dovoljni da bi se upotrijebile savezne trupe”, rekao je Romero.

Lee Gelernt, odvjetnik ACLU-a, rekao Washington Post da su članovi organizacije "posebno zabrinuti zbog upotrebe vojske za prikupljanje imigranata", predviđajući da će drugi Trumpov mandat "biti puno gori" od njegove prve administracije.

"Kao i uvijek, ići ćemo na sud kako bismo osporili nezakonitu politiku, ali je jednako bitno da javnost uzvrati, kao što je učinila s razdvajanjem obitelji", rekao je.

Bez obzira na nezakonitost Trumpove zlouporabe Zakona o pobuni, Vrhovni sud je nedavno odobrio gotovo apsolutni imunitet predsjednicima za službena djela.

ACLU već sastavlja pravne izazove za Trumpovo pozivanje na Zakon o pobuni protiv prosvjednika.

Marjorie Cohn je profesorica emerita na Pravnom fakultetu Thomas Jefferson, dekanica Narodne akademije međunarodnog prava i bivša predsjednica Nacionalnog ceha odvjetnika. Ona sjedi u nacionalnim savjetodavnim odborima Assange Defense i Veterans For Peace i predstavnica je SAD-a u kontinentalnom savjetodavnom vijeću Udruge američkih pravnika. Njezine knjige uključuju Dronovi i ciljano ubijanje: pravna, moralna i geopolitička pitanja.

Ovaj je članak iz Truthout i ponovno tiskano uz dopuštenje.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Consortium Vijesti.