U ovom ulomku iz njihove knjige Tihi puč, Claire Provost i Matt Kennard idite na izvore ključnog pravnog mehanizma koji multinacionalne korporacije koriste za nadjačavanje vlada diljem svijeta.
Hermann Abs 1970-ih. (Deutsche Bank AG, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0)
By Claire Provost i Matt Kennard
Deklasificirano UK
IGodine 1957., utjecajni šef Deutsche Bank, Hermann Abs — koji je također bio direktor nekoliko divovskih korporacija poput Daimler-Benza i Lufthanse — obilježio je svoj 56. rođendan u San Franciscu.
Jailhouse Rock je upravo izašao, a tada je zvijezda u usponu Elvis Presley nastupao u centru grada. Ali on tamo nije otputovao zbog rock glazbe niti zbog tipične proslave rođendana. Otišao je održati govor na elitnom događaju - zalažući se za ono što je hrabro opisano kao nova, globalna "kapitalistička Magna Carta" kako bi se zaštitila i zaštitila svjetska "prava" privatnih investitora.
U otmjenom hotelu u blizini kultnog mosta Golden Gate, Abs je predstavio svoj plan pred više od 500 najistaknutijih svjetskih bankara, poslovnih ljudi i političara koji su se okupili na takozvanoj Međunarodnoj konferenciji o industrijskom razvoju.
Osudio je “dobro poznati stav nekih manje razvijenih zemalja prema kojemu je zapadni svijet zapravo dužan plaćati napredak njihovih gospodarstava”. Umjesto toga predložio je novi međunarodni pravni sustav za "učinkovitu i provedivu vladavinu prava za privatna strana ulaganja".
Kontekst je bio Hladni rat i rastući pokreti za neovisnost na jugu i radnički pokreti na sjeveru. Strane tvrtke koje su profitirale pod kolonijalnim režimima osjećale su kako se zemlja pomiče pod njihovim nogama.
Diljem Afrike postojale su industrije koje su novooslobođene nacije mogle nacionalizirati, postojale su posebne koncesije i ogromni zemljoposjedi koji su se mogli eksproprirati.
Abs je rekao da bi njegov predloženi sustav mogao pomoći u odgovoru ili čak spriječiti takve prijetnje. Također bi se moglo baviti onim što je nazvao "neizravnim miješanjem u prava privatnog stranog kapitala" — uključujući države koje odbijaju prepustiti se "osnovnim sirovinama" ili tvrtkama dati potrebne licence, pa čak i "pretjerano oporezivanje" (iz perspektive investitora) .
Ono što se danas zove nagodba sporova između ulagača i države (ili ISDS) moćan je, ali opskuran globalni pravni sustav putem kojeg multinacionalne korporacije mogu tužiti cijele zemlje izravno na tajnovitim međunarodnim sudovima.
[Related: COP27: Korporacijski sudovi protiv zemalja u razvoju]
Slično opskurna podružnica Svjetske banke pod nazivom Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova (ICSID) nadgledala je većinu takvih slučajeva — ukupno gotovo 1,000 do rujna, s gotovo 300 koje su još uvijek u tijeku.
[Related: COP26: Emiteri traže smanjenje klimatskih mjera]
Izazovne politike
Neki od tih sporova bili su vrijedni milijarde dolara — i doveli su u pitanje zakone i politike uključujući propise o zaštiti okoliša, kao i post-aparthejdske politike osnaživanja crnačke ekonomije u Južnoj Africi.
Široko rasprostranjeno protivljenje javnosti uključivanju ovog sustava u Transatlantsko trgovinsko i investicijsko partnerstvo (TTIP), predloženo između SAD-a i Europske unije, pomoglo je dovesti do pada ugovora 2016.
Ipak, malo je slučajeva koji su prošli kroz ovaj sustav novinari popratili, a kamoli istražili. Imali su, i još uvijek imaju, značajan utjecaj na porezne obveznike, birače i stanovnike zemalja diljem svijeta — uglavnom u sjeni.
Nedugo nakon što smo 2014. godine počeli raditi kao stipendisti u Centru za istraživačko novinarstvo u Londonu, primili smo neočekivani telefonski poziv koji nas je poslao u El Salvador i u ovaj ISDS sustav.
Od prvih linija lokalnih borbi protiv rudarstva u toj zemlji do arhiva ICSID centra Svjetske banke u Washingtonu, DC, pratili smo kako su multinacionalne korporacije i strani investitori koristili ovaj sustav za dovođenje u pitanje ekoloških propisa i kretanja ljudi diljem svijeta — i kako je postavljen za takve svrhe.
Prosvjed ispred Međunarodnog centra za rješavanje investicijskih sporova Grupacije Svjetske banke 15. rujna 2014., dok je počelo razmatranje slučaja strane rudarske tvrtke protiv vlade El Salvadora. (CIEL Photostream, Flickr, CC BY-NC-SA 2.0)
Umjesto sustava koji je prvobitno stvoren s dobrim namjerama, povijesni dokumenti pokazali su nam kako je bio postavljen antidemokratski, suprotno zabrinutostima zemalja u razvoju.
ICSID je osnovan 1966. Prije toga, Svjetska banka je održala regionalne sastanke o tome — sažete bilješke iz kojih se vidi kako su neke zemlje u razvoju od samog početka imale prigovor na sadržaj i formu prijedloga.
To bi stranim ulagačima dalo "privilegirani položaj, kršeći načelo pune jednakosti", upozorio je brazilski delegat. Indijski predstavnik na drugom je sastanku rekao da bi to "investitorima dalo dodatna prava neodređenog opsega", ne govoreći ništa o njihovim obvezama - i da bi nacrte prijedloga trebalo "razmotriti na širem forumu" prije nego što budu usvojeni.
Prema britanskom akademiku Tayloru St. Johnu, koji je također proučavao ovo razdoblje, postojala je opsežna strategija Banke "kako bi se izbjeglo ujedinjenje opozicije". Rekla je: "Banka je bila zabrinuta da će se različiti pravci otpora ujediniti", osobito nakon što su prethodni pokušaji da se uspostavi takav sustav putem OECD-a ili UN-a završili u pat poziciji. Opisala je kako je usvojila niz taktika da to spriječi, uključujući i neobjavljivanje bilješki s konzultacija o svojim prijedlozima.
Drugi povijesni dokumenti pokazuju da su drugi ljudi iznijeli tu ideju i pozdravili je - uključujući i godine prije nego što ju je prihvatila Svjetska banka. Umjesto da predstavljaju narod, dolazili su iz transnacionalne korporativne elite.
San Francisco, 1957. godine
Clare Boothe Luce, američka veleposlanica u Italiji, i suprug, izdavač Henry Luce, pri dolasku u zračnu luku Idlewild, New York, 1954. (Kongresna knjižnica)
Našli smo još jedan izvanredan prozor u stvaranju ISDS sustava u Vrijeme Časopis'S arhiva. U kasnim 1950-ima, Henry Luce, američki magazinski magnat i izdavač Vrijeme, život i Bogatstvo, počeo je financirati ono što se zvalo Međunarodna konferencija o industrijskom razvoju (IIDC).
Izdanje 1957. održano je u San Franciscu — gdje je Hermann Abs napravio svoj prijedlog za što Vrijeme nazvan "kapitalistička Magna Carta" i opisan kao "konkretni prijedlog konferencije koji je najviše pljeskao".
Medijska grupa Time-Life International susponzorirala je taj događaj i Vrijeme objavio je ilustrirani dodatak na osam stranica pod naslovom “Kapitalistički izazov”. Njegovi živopisni članci opisali su sudionike kao "međunarodnu skupinu Tko je tko s visokim financijama i visokim položajem".
Rečeno je: “Iz Londona su došli financijeri čije su tvrtke financirale industrijsku revoluciju; iz Berlina, živahni poslovni ljudi koji su izgradili najsnažniju ekonomiju Europe iz ruševina rata.” Bio je tamo i direktor talijanskog automobilskog diva Fiat. Ali najveća delegacija bila je "falanga američkih rukovoditelja od 202 čovjeka", uključujući Ritz Crackers i RCA electronics.
Kontekst — strahovanja korporativnih elita da bi ih pokreti ljudi mogli ugroziti — također je jasno predstavljen u ovim člancima. Jedan je opisao kako su "zapadnjaci naglašavali potrebu zaštite ulagača u nove zemlje koje kipte nacionalizmom."
Drugi o “Antikapitalističkom stavu” rekao je da “jedna od najvećih prepreka na putu stranim ulaganjima u nerazvijenim zemljama svijeta” leži u “umovima i emocijama onih kojima su strana ulaganja najpotrebnija... jer su ih često skloni izjednačavati. s kolonijalizmom u stilu 19. stoljeća, oni to nerado prihvaćaju.”
[PROČITAJ CIJELO Izdanje od 28. listopada 1957 of Vrijeme Časopis.]
Tada je Abs već bio legenda u svijetu međunarodnih financija. "Njegovo imenovanje 1937. za šefa inozemnog odjela Deutsche Bank ga je s 36 godina proglasilo čudom njemačkog bankarstva," Vrijeme kasnije će pisati o njemu, opisujući kako će se također pridružiti upravnim odborima 25 velikih korporacija i biti toliko zaposlen da "većinu svojih odluka donosi na letovima avionom."
Kada je umro 1994., pokojni Eric Roll, barun od Ipsdena i bivši direktor Banke Engleske, napisao je osmrtnicu za britanske novine Nezavisni koji je Absa nazvao "izvanrednim njemačkim bankarom svog vremena".
Opisuje ga kao savjetnika Indonezije, Svete Stolice, Argentine, Brazila i Međunarodne financijske korporacije (IFC) Svjetske banke, koja posuđuje i ulaže novac izravno u privatne tvrtke.
Donacije do CN-ovi Jesen Fond Pogon
Roll je podijelio i šalu o bankaru: po dolasku u raj nalazi ga oronulog i u financijskoj propasti. Abs brzo sastavlja plan za arkanđele: Heaven plc – privatizacija zagrobnog života, sa Svemogućim kao zamjenikom predsjednika uprave. (Implikacija: sam Abs bi bio predsjedavajući, iznad Boga).
Plan
U San Franciscu, Abs — koji je također bio predsjedavajući skupine pod nazivom Njemačko društvo za unapređenje zaštite stranih ulaganja — rekao je svojoj publici da odvjetnici već razrađuju detalje njegova plana i da se nada da će nacrt njegovog prijedloga konvencija bi bila spremna za dijeljenje sa saveznicima do kraja godine.
Bankarov put u Kaliforniju bio je samo jedna stanica u međunarodnoj kampanji, promicanju ovog novog globalnog pravnog sustava za zaštitu interesa stranih ulagača.
Bilo je nekih neformalnih presedana za njegov prijedlog. Godine 1864. Napoleon III je presudio u sporu između Društva Sueskog kanala i države Egipat. U tom je slučaju tvrtka od zemlje tražila odštetu zbog otkazivanja projekta izgradnje kanala zbog korištenja prisilnog rada. Okupljeni sud je stao na stranu tvrtke, odbacivši ono što je nazvao "svetošću" ugovora i naredio Egiptu da plati veliku kaznu.
Nekadašnje sjedište tvrtke Suez u Parizu. (Boubloub, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)
Osvrćući se na ovaj “davno zaboravljeni” spor, američki profesor prava Jason Yackee napisao je 2015. da tvrdnja tvrtke ima “izrazito moderan (i možda čak bezvremenski) karakter: pod kojim okolnostima i s kojim posljedicama današnja vlada može promijeniti svoje zakona kako bi promicao svoju koncepciju javnog dobra, pri čemu promjena negativno utječe, a možda čak i uništava, vrijednost stranih ulaganja?”
Tada su takvi slučajevi bili ad-hoc, bez institucionalne infrastrukture. To je ono što je Abs predlagao promijeniti. Krajem 1957., samo nekoliko mjeseci nakon konferencije u San Franciscu, objavio je, kao što je i obećao, nacrt “Međunarodne konvencije za uzajamnu zaštitu prava privatnog vlasništva u stranim zemljama”.
Gospodin
Hartley William Shawcross, 1954. (National Archives and Records Administration, Wikimedia Commons, javno vlasništvo)
Godine 1958., zasebna skupina odvjetnika predvođena lordom Hartleyem Shawcrossom, bivšim državnim odvjetnikom u Ujedinjenom Kraljevstvu, [dovesti Britanski tužitelj na Nürnberškom sudu za ratne zločine] i direktor Shella, izradio je drugi nacrt “Konvencije o stranim ulaganjima”. Godine 1959. ova su dva prijedloga spojena i ponovno izdana kao jedinstveni nacrt poznat kao "Abs/Shawcrossova konvencija o ulaganjima u inozemstvu", koju je vlada Zapadne Njemačke podnijela onome što je sada OECD.
Iste godine, parlamentarna komisija svih stranaka u Ujedinjenom Kraljevstvu objavila je izvješće pozivajući na svjetsku investicijsku konvenciju i arbitražni sud za rješavanje sporova.
Njihova ideja ipak nije otišla predaleko, sve dok nije pronašla novi dom u Svjetskoj banci, koja je i sama sve više uključena u širenje privatnog poslovanja na globalnoj razini.
'Bankar-diplomat'
Eugene Black, tadašnji predsjednik Svjetske banke, također je govorio na događaju u San Franciscu, osuđujući "neprijateljski stav, kako vlada tako i naroda, prema motivu profita".
Inzistirao je na tome da "ljudi moraju prihvatiti privatno poduzetništvo, ne kao nužno zlo, već kao afirmativno dobro" - dok vlade moraju učiniti više od "toleriranja" privatnog poslovanja. Pojasnio je: "Moraju pozdraviti njegov doprinos i dati sve od sebe da ga privuku, pa čak i da mu se dodvore."
Rođen 1898. u Atlanti, Black je potjecao iz elitne obitelji bankara. U 1930-ima njegov je otac nakratko bio predsjednik američkih federalnih rezervi. Stigao je u Svjetsku banku kasnih 1940-ih nakon što je radio u investicijskoj tvrtki i Chase National Banci, i ubrzo je "postao personificirati Banku", prema izvještaju institucije o njegovom mandatu, kada je "postala nadaleko poznata kao Black's Bank. ”
Pamti ga kao "bankara-diplomata" koji je bio - ponavljajući njegove komentare u San Franciscu - "duboko zabrinut zbog širenja komunizma i njegovog utjecaja na obnovu funkcionalne globalne, kapitalističke ekonomije."
Eugene Black, lijevo, dok je bio na čelu studijske misije u Izraelu, posjetio je premijera Davida Ben Guriona u Jeruzalemu, 6. svibnja 1960. (Nacionalna zbirka fotografija Izraela, Wikimedia Commons, javno vlasništvo)
S Blackom na čelu, Svjetska banka se brzo širila. Posudio je sve veće količine novca vladama diljem svijeta — i uspostavio nove podružnice za izravnu potporu privatnim tvrtkama. Imao je "smisao za pregovaranje i pregovaranje", napisao je povjesničar banaka 1990-ih, opisujući njegovu "međunarodnu reputaciju posrednika" i kako je bio "utjecajan u rješavanju sporova oko stranih ulaganja" - inzistirajući da zemlje dođu za stol s poduzeća za pregovaranje o poslovima.
Uz Nijemca (Abs), Engleza (Shawcross) i ovog Amerikanca (Black), čini se da su druga dva čovjeka igrala posebno ključne uloge u stvaranju međunarodnog pravnog sustava investitor-država koji smo istraživali.
Jedan je bio još jedan Amerikanac - George D. Woods, koji je preuzeo dužnost predsjednika Svjetske banke kada je Black otišao u mirovinu 1963. Kao i Black, bio je komercijalni bankar. U svom prvom obraćanju upravnom odboru Svjetske banke, kao njezin novi predsjednik, obećao je istražiti “sve moguće načine na koje Banka može pomoći proširiti i produbiti protok privatnog kapitala u zemlje u razvoju”. Rekao je da je uvjeren da će zemlje koje to prihvate "ostvariti svoje razvojne ciljeve brže od onih koje to ne prihvate" -– i naveo "to znači, da ne duljimo o tome, dati stranim ulagačima poštenu priliku za stvaranje atraktivne dobiti .”
Drugi je bio Aron Broches. Bio je dio službenog nizozemskog izaslanstva na konferenciji u Bretton Woodsu 1944. godine, na kojoj su osnovani Svjetska banka i Međunarodni monetarni fond (MMF). Potom je desetljećima bio glavni savjetnik Banke. U 1960-ima je nadgledao stvaranje ICSID-a.
Utjelovljenje sustava
Tijekom sljedećih nekoliko desetljeća, ISDS sustav je ugrađen u tisuće međunarodnih ugovora koji stranim ulagačima omogućuju pristup njemu u slučaju sporova s vladama. Oni zapravo unaprijed daju "pristanak" države stranim investitorima da podnose zahtjeve na mjestima kao što je ICSID.
Broches bi se i sam jako uključio u te dogovore — potičući države da potpišu ono što se zove Bilateralni investicijski ugovori (BIT) s drugim zemljama, uključujući takve odredbe.
Dugo su vremena gotovo sve te slučajeve podizale tvrtke sa sjedištem u bogatim zemljama protiv vlada u siromašnim zemljama. Činilo se da se to poklapa s vizijom tvoraca ovog sustava i trajnom retorikom kako bi trebalo pomoći siromašnim zemljama da se razviju povećanjem iznosa stranih ulaganja. Međutim, nedavno je došlo do skoka u slučajevima i protiv bogatih zemalja - uključujući Absovu Njemačku.
U ICSID-ovoj bazi podataka o slučajevima vidjeli smo da je jedna švedska tvrtka podnijela par tužbi protiv Njemačke. Jedan je bio vrijedan milijarde i bio je u tijeku, zbog odluke zemlje da zatvori svoje nuklearne elektrane. Drugi je bio o kontroverznoj novoj elektrani na ugljen koja je, čini se, bila u suprotnosti s mnogo hvaljenim obećanjima Njemačke da će nastaviti s epskom tranzicijom na "zelenu energiju".
Kad bi Njemačku — koju ponekad nazivaju 'djedom' međunarodnog pravnog sustava između ulagača i države — moglo tužiti, činilo bi se da bi svaka zemlja, a time i svaki porezni obveznik i građanin, globalno mogla biti ugrožena. Ponovno smo razmišljali o pitanjima koja su nas dovela do sada. Jesu li naši izabranici zapravo bili zaduženi za onoliko koliko su rekli?
Ovo je prilagođeni ekstrakt Tihi državni udar: Kako su korporacije srušile demokraciju autori Claire Provost i Matt Kennard (Bloomsbury Academic 2023.)
Claire Provost je suosnivačica i sudirektorica neprofitnog Instituta za novinarstvo i društvene promjene. Koautorica je Tihi puč (2023).
Matt Kennard je glavni istražitelj u Deklasificirano UK. Bio je stipendist, a zatim i direktor Centra za istraživačko novinarstvo u Londonu. Pratite ga na Twitteru @kennardmatt
Ovaj je članak iz Deklasificirano UK.
Donacije do CN-ovi
Jesen Fond Pogon
….a od nas se očekuje da se bojimo kineskog Bekta i puta?
Nadam se da ćete se u svojoj knjizi također pozabaviti Absovom ulogom kao jednog od vodećih bankara Trećeg Reicha, koji je odigrao glavnu ulogu u “arijevizaciji” (= eksproprijaciji) židovskih banaka i korporacija u Austriji i Čehoslovačkoj: kao član Upravnog odbora (izvršnog organa) Deutsche Bank do poraza nacista (i još jednom nedugo nakon toga) morao je znati za njezino redovno poslovanje s najvećim komercijalnim projektom u Auschwitzu, i tako dalje.
Hvala CN-u, Claire Provost i Mattu Kennardu na lekciji povijesti stvarnog svijeta.
Još dobrih stvari u CN-u! Ovaj članak i knjiga izvrsna su referenca za one koji još uvijek vjeruju da su zapadne zemlje “demokracije” i da su zle “autokracije” i oligarsi samo u tim “Drugim” zemljama.
Da budem grub: loša vijest je da SAD i vazali nisu demokracije. Imamo carstvo, kojim vlada krvoločna oligarhija. “Dobra vijest” je da se imperijalna oligarhija polako raspada i urušava.
Zatim ću dobiti primjerak Tihi državni udar kao i Tehnofeudalizam od Yanisa Varoufakisa. Skoro sam završio s The Collapse of Antiquity Michaela Hudsona.
Bit će zanimljivo gledati kako se ovi globalni bankari nose s obećanjima o suverenitetu zemlje pod BRICS-om. Globalni jug sprema se za pridruživanje. Kako će ISDS moći provoditi svoja pravila nakon što zemlje prijeđu na BRICS?
Ova ogromna struktura, trenutno, temelji se isključivo na snazi vodeće svjetske rezervne valute: US $$$. Bit će zanimljivo vidjeti kako se ovi $gobalisti nose s usponom nezapadnih nacija poput Kine, Rusije i nekih BRICS-a.
Fascinantno je gledati Kinu i druge koji smanjuju svoju ovisnost o američkim dolarima. Oni vrše financijske transakcije koristeći svoju valutu koja ograničava upotrebu američkih dolara.
Na temelju trenutnih podataka, – u 2020., 70% svih financijskih/trgovačkih transakcija koristilo je samo američki dolar. Danas se čini da je ta brojka pala na oko 56-60%. Dok se to ubrzava u silaznom kretanju, pošteni ekonomisti znaju da će na kraju doći do stampeda nacija, banaka, investitora u izvlačenju iz stiska DOLARA.
Zapadna nam povijest govori da će, kada upotreba valute Carstva opadne, druge nacije, zemlje, regije ustati iz tog pepela. To se dogodilo s Rimskim Carstvom, Nizozemskom Republikom, Španjolskim i Britanskim Carstvom.
Hvala vam. Bacanje svjetla na infrastrukturu koja podržava naš nefunkcionalni svijet.
“Puno prava i nikakvih obaveza”, baš onako kako to kapitalistički “gospodari svemira” vole. Oni su poput virulentnog patogena.
Imajte na umu da naš trenutni sustav nekontrolirane i ubrzane koncentracije bogatstva nije mana neoliberalnog ekonomskog modela, već značajka. Nema ničeg prirodnog niti organskog u koncentraciji bogatstva odozdo prema gore u sve manje i manje ruku. Ovaj sustav usmjeravanja bogatstva implementiran je namjerno, zakon po zakon, kako bi se osiguralo da su bogatstvo i moć zauvijek koncentrirani u rukama nekolicine. Nažalost, koncentracija bogatstva i moći u rukama sociopata siguran je recept za kolaps civilizacije. Jedan veliki razlog zašto je čovječanstvo danas tu gdje jest.