Izgradnja javne budućnosti

By Océane Blavot, Rodolfo Bejarano i Mae Buenaventura
u Bruxellesu, Limi i Manili
Inter Press služba

Lprošlog mjeseca pridružili smo se više od 1000 predstavnika iz svih sektora civilnog društva koji su se okupili u Santiago de Chileu kako bi raspravljali o budućnosti – i prijetnjama – javnim uslugama diljem svijeta.

Sudionici su raspravljali o kroničnom nedostatku sredstava koji i dalje potiče ekonomsku nejednakost, nepravdu i štednju te o neokolonijalnim politikama koje održavaju status quo. 

Te su rasprave rezultirale pokretanjem "Naša budućnost je javna: Deklaracija iz Santiaga za javne usluge” — sporazum koji je potpisalo više od 200 organizacija obećavajući da će raditi na “transformaciji naših sustava, vrednujući ljudska prava i ekološku održivost u odnosu na rast BDP-a i usko definirane ekonomske dobiti.”

Jedna od najštetnijih inicijativa koja je duboko utjecala na pružanje javnih usluga i infrastrukturnih projekata na svim kontinentima je porast javno-privatnih partnerstava ili JPP-ova. 

Institucije kao što je Svjetska banka dugo su ih promovirale kao srebrni metak za zatvaranje takozvanog jaza za financiranje ulaganja u usluge i infrastrukturu. Pretpostavka je da privatni sektor može pružati te usluge učinkovitije i prema višem standardu od javnog sektora, unatoč opsežnim dokazima koji govore suprotno.

Otkrivamo zamke JPP-a u našem novom izvješću “Povijest RePPPeated II: Zašto javno-privatna partnerstva nisu rješenje” — drugo u nizu istraživanja koja dokumentiraju utjecaje JPP-a u Africi, Aziji, Latinskoj Americi i Europi.

Podrška CN's  
Zimski Fond Pogon!

Pokrenuto na konferenciji u Santiagu s nekim od partnera odgovornih za istraživanje i pisanje studija slučaja, izvješće ne samo da naglašava negativne učinke javno-privatnog partnerstva, već daje i preporuke za bolje financiranje infrastrukture i javnih usluga u svjetlu lažnih rješenja koja se predlažu pred višestrukim trenutnim krizama.

Ovi narativi u potpunosti odražavaju upozorenja koja su istaknuta u Deklaraciji iz Santiaga.

Neuspjesi na više razina

Kroz ova istraživanja otkrili smo propuste na više razina u JPP-ovima koji pokrivaju infrastrukturu kao što su ceste i opskrba vodom, kao i vitalne javne usluge poput zdravstva i obrazovanja. 

Od eskalacije troškova za rastegnuti javni sektor do utjecaja na okoliš i društva, neprestano smo otkrivali da su zajednice bile zanemarene, raseljene i da su im osnovna prava povrijeđena nepromišljenim projektima osmišljenim i provedenim u potrazi za profitom. 

Najbolji primjer je Melamchi Water Supply Project (MWSP) u Nepalu. Prvi put najavljen prije gotovo četvrt stoljeća, cilj projekta bio je isporuka čiste, pouzdane i pristupačne vode za 1.5 milijuna ljudi u Kathmanduu. 

Pa ipak, 24 godine kasnije, stanovnici još uvijek čekaju, dok se zajednice na izvoru vode Melamchi suočavaju s nedostatkom vode i smanjenim sredstvima za život.

Umjesto sigurne, čiste pitke vode — međunarodno priznatog ljudskog prava — svjedoci su izvanrednog okretanja privatnih tvrtki i institucionalnih financijera, uključujući Svjetsku banku, koji nisu uspjeli ispuniti svoje ciljeve.

Kao dodatak kolosalnom neuspjehu MWSP-a, projektom je izgubljeno 80 hektara poljoprivrednog zemljišta, što je težak udarac za lokalno stanovništvo, a do 80 kućanstava je prisilno raseljeno zbog izgradnje.

Tko posjeduje i kontrolira naše resurse i javne usluge postalo je još važnije s izbijanjem pandemije Covida u ožujku 2020. Ne može se pouzdati u tržišne modele za postizanje ljudskih prava ili borbe protiv nejednakosti jer su odgovorni samo svojim dioničarima, a ne njihovim korisnicima. 

Ova rezultirajuća usredotočenost na profit izrazito je očita u našoj studiji slučaja iz Liberije. Ovdje je američka tvrtka Bridge International Academies (sada NewGlobe) napustila svoje učenike i nastavnike tijekom vrhunca pandemije Covid-19, zatvorila škole i smanjila plaće učitelja za 80-90 posto, unatoč tome što ih je plaćala vlada. 

Pa ipak, 2021. liberijska je vlada produžila projekt na neodređeno vrijeme, učinkovito subvencionirajući američku profitnu tvrtku po cijeni koja je najmanje dvostruko veća od vladine potrošnje na javne škole.

 Žuta linija brze ceste u Peruu postala je jedan od najkontroverznijih projekata ikada izvedenih. Ova cesta s naplatom cestarine trebala je ublažiti probleme zagušenja u glavnom gradu Limi, no umjesto toga cestarine su neopravdano povećane u najmanje osam navrata. 

To je generiralo gotovo 23 milijuna dolara za uključenu privatnu tvrtku, a pokazalo se uz suučesništvo javnih dužnosnika. U međuvremenu je peruanska država pretrpjela ekonomsku štetu od 1.2 milijuna dolara zbog pregovora ispod stola između javnih dužnosnika i privatne tvrtke, što je dovelo do netočne provedbe i neprikladnih izmjena ugovora godinama nakon što je prvobitno potpisan. 

Danas ostaju pitanja u vezi s projektom i sukobi oko njegove provedbe, dok očekivanja stanovnika Lime o kvalitetnoj cestovnoj infrastrukturi za poboljšanje životnih uvjeta za one koji su najviše pogođeni i dalje ostaju neispunjena.

Ljudski trošak JPP projekata prikazanih u “History RePPPeated II” očit je sam po sebi, ali oni su daleko od iznimke. Oni umjesto toga služe za ilustraciju uobičajenih neuspjeha s modelom JPP-a koji riskiraju ugrožavanje temeljnih ljudskih prava i potkopavaju borbu protiv klimatskih promjena i nejednakosti. 

Njihova stalna promocija jedan je od mnogih razloga zašto podržavamo Deklaraciju iz Santiaga za javne usluge. Zajedno sa svim njegovim potpisnicima ojačat ćemo otpor javno-privatnim partnerstvima s njihovim fokusom na privatne interese i promicati javno-javna ili javno-zajednička partnerstva za budućnost koja je javna.

Océane Blavot iviši koordinator kampanje i informiranja, financiranje razvoja, Europska mreža za dug i razvoj. 

Rodolfo Bejarano je ekonomist i analitičar za New Financial Architecture, Latinoameričku mrežu za ekonomsku i socijalnu pravdu.

Mae Buenaventura je voditelj tima, Debt Justice Programme, Asian People's Movement on Debt and Development.

The Deklaracija iz Santiaga o javnim uslugama, globalni je manifest koji je potpisalo više od 300 organizacija iz cijelog svijeta, a koji je lansiran krajem siječnja. Deklaracija označava početak međunarodnog pokreta za odmicanje od privatizacije javnih usluga prema budućnosti koja se javno financira i kontrolira. To je ujedno i rezultat četverodnevne konferencije tijekom koje je nekoliko skupina civilnog društva iz cijelog svijeta pokrenulo izvješće koje sadrži niz istraživanja koja naglašavaju neuspjehe modela JPP-a u projektima diljem svijeta, pod nazivom "Povijest RePPPonovljeno II".

Ovaj je članak iz Inter Press služba.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.

Podrška CN's  
Zimski Fond Pogon!

Donirajte sigurno putem kreditne kartice or provjeriti by klikom crveni gumb: