Kritičari kažu da je spajanje ukrajinskog fonda socijalnog osiguranja s deficitarnim državnim mirovinskim fondom posljednji korak u radikalno restrukturiranje socioekonomske politike Ukrajine u ratno vrijeme.
Ukrajinski predsjednik Volodymyr Zelensky u svibnju. (Predsjednik Ukrajine, Flickr, javna domena)
UPlanovi krainske vlade za spajanje svog fonda za socijalna davanja sa svojim državnim mirovinskim fondom opterećenim deficitom mogli bi riskirati smanjenje – ili čak ukidanje – naknada za bolovanje i nesposobnost, upozoravaju politički analitičari i sindikalni čelnici.
"Ovo spajanje neće dovesti do bolje socijalne zaštite za Ukrajince, već vjerojatnije do njenog smanjenja", rekla je Nataliia Lomonosova, analitičarka socijalne politike u ukrajinskom think tanku Cedos.
Plan, koji je već odobrio parlament i koji sada treba potpisati predsjednik Volodymyr Zelenskyi, je spajanje ukrajinskih fondova socijalnog osiguranja i mirovinskih fondova, u pokušaju rješavanja ozbiljnog manjka u fondu socijalnog osiguranja i racionalizacije administracije socijalne skrbi plaćanja je kritiziran, posebno od strane sindikata u Europi i drugdje.
Kritičari kažu da je to posljednji korak u radikalno restrukturiranje socioekonomske politike Ukrajine u ratno vrijeme.
Planovi za spajanje socijalnih naknada i mirovinskih fondova bili su sastavljeni prije ruske invazije 24. veljače, unatoč protivljenju ukrajinske ministrice socijalne politike Maryne Lazebne. Ljetos je dala otkaz.
Spajanje "izgleda kao dio većeg plana, koji je osmišljen kako bi smanjio [državnu] potrošnju na socijalnu zaštitu", rekla je Lomonosova openDemocracy.
Unutar zemlje, oporbeni zastupnici i sindikati govorili su protiv spajanja, tvrdeći da ono krši najbolju praksu u Europskoj uniji. Predstavnici sindikata sjede u odboru fonda socijalnog osiguranja i uključeni su u njegovo upravljanje.
Zagovornici spajanja tvrde da Ukrajina mora smanjiti svoje financijske obveze prema građanima, s obzirom na uništenje gospodarstva zemlje uzrokovano ruskom invazijom. Oni tvrde da bi privatni osiguravatelji mogli preuzeti ulogu državne socijalne skrbi.
Ogroman deficit Fonda za socijalno osiguranje
Ukrajinski fond za socijalno osiguranje pruža isplate potpore građanima koji privremeno ne mogu raditi zbog bolesti, rodiljnog dopusta, invaliditeta, nezgoda na radnom mjestu ili drugih uvjeta koji proizlaze iz radnog mjesta. Također pruža zdravstvene i socijalne usluge onima koji plaćaju socijalne doprinose, bilo preko svog poslodavca ili kao samozaposlena osoba.
Neprofitna je ustanova, kojom ravnopravno upravljaju predstavnici države, poslodavaca i sindikata (zastupnici zaposlenika). Ima urede diljem zemlje i više od 5,200 zaposlenika.
Donacije Danas do CN-ovi
2022 Jesenji fond Pogon
Prihodi institucije nisu dio ukrajinskog državnog proračuna. Umjesto toga, financira se isplatama socijalnog osiguranja poznatim kao "jedinstveni socijalni doprinosi", koji se uzimaju iz osobnih plaća.
No, tekući učinci pandemije koronavirusa, kao i ruske invazije, ostavili su fond u velikom deficitu, jer više od 3 milijuna ljudi pozvali državnu pomoć tijekom 2021. godine, s otprilike 16 milijardi grivni (390 milijuna funti) isplaćenih kao naknade za bolovanje Ukrajincima.
Prošle je godine deficit fonda premašio 2 milijarde grivni (48 milijuna funti), a manjak je morao biti uzet iz državnog proračuna. To je također dovelo do kašnjenja isplate bolovanja, rodiljnih naknada i prekida ostalih socijalnih naknada.
Ove godine do sada je to učinilo 1.75 milijuna ljudi obratio fondu za pomoć i izvršio 9.6 milijardi grivni (230 milijuna funti) u isplatama građanima Ukrajine. Ali bilo je značajnih kašnjenja: prema podacima samog fonda, krajem rujna mnoge su regije bile suočene s kašnjenje od tri mjeseca u isplati naknada.
Natalia Zemlyanska, sindikalna dužnosnica koja sjedi u odboru fonda, izjavila je za openDemocracy Financije fonda počele su trpjeti prije nekoliko godina, nakon što je vlada smanjila postotak koji su ljudi morali izdvajati iz svojih plaća za socijalno osiguranje. Ogromne isplate za Covid -19 od 2020. samo su pogoršale financijske probleme.
Za Zemlyansku, spajanje riskira kolaps ukrajinskog sustava socijalnog osiguranja — i moglo bi ugroziti budućnost tisuća pojedinačnih slučajeva u kojima ljudi trebaju i imaju pravo na državnu pomoć.
"Zašto uništiti nešto što je ionako radilo?" pitala je.
Suparnički prijedlozi
Pogled na zgradu ukrajinskog parlamenta 2013. (Wadco2, CC BY-SA 3.0. Wikimedia Commons)
Prije rata, ukrajinsko Ministarstvo socijalne politike pod Marynom Lazebnom i odbor za socijalnu politiku ukrajinskog parlamenta, na čelu sa zastupnicom Halynom Tretiakovom, predložili su alternativne reforme fonda socijalnog osiguranja, u pokušaju da riješe financijske probleme institucije.
Povjerenstvo je predložilo spajanje s državnim mirovinskim fondom, koji, oni tvrdio, uštedjelo bi najmanje 2-3 milijarde grivni (48-72 milijuna funti) u administrativnim troškovima (npr. otpuštanjem značajnog broja osoblja fonda) i također omogućilo veći nadzor nad rashodima i dovelo do učinkovitijih rasporeda plaćanja. Deficit u ukrajinskom državnom mirovinskom fondu takav je da će vlada 2020 tvrdio država više ne bi mogla isplaćivati mirovine ako se ne poduzmu “odlučne mjere”.
Ministarstvo se, međutim, usredotočilo na poboljšanje učinkovitosti fonda: željelo je digitalizirati njegove usluge, ojačati ulogu države u upravljanju njime i neznatno povećati teret osiguranja za ukrajinske poslodavce, prisiljavajući ih da povećaju broj plaćenih bolovanja dana nude od pet do sedam. Usprotivio se planovima Tretiakove, navodeći pravne nedostatke.
Maryna Lazebna, bivša ministrica socijalne zaštite Ukrajine. (CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons)
Situacija se dramatično promijenila u srpnju kada je Lazebna, ministar socijalne politike, iznenada podnio ostavku — bez obrazloženja. Nedugo nakon toga ministarstvo je promijenilo stav i oglasilo se podrška za inicijativu povjerenstva o spajanju ta dva fonda.
Prošlog mjeseca zastupnici vladajuće stranke Sluga naroda glasovali likvidirati fond socijalnog osiguranja i prenijeti njegove funkcije i imovinu na mirovinski fond.
Ni Lazebna ni Tretiakova nisu odgovorile openDemocracy's zahtjeva za komentar.
Za analitičarku Nataliju Lomonosovu, spajanje postavlja pitanja o tome kako će se država moći nositi s isplatama tijekom ruskog rata protiv Ukrajine.
“Broj pojedinaca koji će tražiti isplate osiguranja tijekom rata samo će rasti. To znači da će neizbježno rasti administrativni teret, pa je nevjerojatno radikalno smanjiti broj ljudi koji rade u fondu socijalnog osiguranja u ovakvim uvjetima”, rekla je.
Lomonosova je istaknula da će ukrajinska vlada uskoro preispitati svoje obveze prema građanima Ukrajine u smislu socijalne sigurnosti i blagostanja, na temelju toga da „država ne bi trebala imati nikakvih nefinanciranih socijalnih obveza“. Svjetska banka ima predvidjeti Ukrajinsko će se gospodarstvo ove godine smanjiti za 35 posto kao rezultat ruske invazije.
"U praksi [vladini planovi] mogu značiti samo jedno: smanjenje [socijalnih] obveza", rekla je Lomonosova.
Pozdrav privatnom osiguranju
Osim izravnih učinaka spajanja, ukrajinski sindikati također su zabrinuti da ono otvara put za uvođenje privatnih fondova osiguranja kao načina da se osiguraju naknade za slučaj bolesti na radnom mjestu i nezgode.
Zapravo, Tretiakova, voditeljica socijalne politike vladajuće stranke Sluga naroda, iznijela je ideju o privlačenje privatnih sredstava na socijalno osiguranje još u siječnju 2020. — dio šireg napora da se odmakne od ukrajinskog sovjetskog nasljeđa u državnom osiguranju.
"Dekomunizacija sustava socijalnog osiguranja dovest će fond do međunarodnih standarda financijske odgovornosti i stvoriti priliku za prelazak na privatno osiguranje", rekla je Tretiakova, napominjući da se "privatni osiguravatelji mogu privući pod konkurentnim uvjetima".
Za razliku od fondova socijalnog osiguranja, privatni fondovi osiguranja nemaju predstavnike države, sindikata i poslodavaca. Štoviše, financijska imovina prvog je javna i odgovorna. Posljednjih je godina nekoliko privatnih osiguravatelja u Ukrajini bankrotiralo, a s inflacijom u Ukrajini koja trenutno iznosi 30 posto, njihova bi sposobnost isplate mogla biti ograničena.
U srpnju je Tretiakova proširila te planove tijekom sastanka parlamentarnog odbora za socijalnu politiku.
“Poslodavac svoje pokriće, svoju odgovornost prema zaposleniku može kupiti od države ili od privatnog sektora. Ali privatni sektor će dati poštenu cijenu za takvo osiguranje”, rekla je Tretiakova.
Volodymyr Saenko, zamjenik predsjednika Saveza sindikata Ukrajine, opisan ove napore smatra "ništa više nego lobiranjem interesa privatnih osiguravajućih društava".
Reakcija sindikata
Plan spajanja dolazi u trenutku kada se ukrajinska vlada priprema odmaknuti od državnih odredbi i regulacije u socio-ekonomskoj politici.
Ovog je ljeta vladajuća stranka u zemlji nametnula plan radikalne deregulacije rada — bez konzultacija sa sindikatima ili pozivanja na pravne savjete Europske unije i Međunarodne organizacije rada (ILO).
Zgrada sjedišta Međunarodne organizacije rada u Ženevi. (Steiner SA, ILO, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
Oni novi zakoni, koji uređuju zaštitu na radu u malim i srednjim poduzećima, smatraju se kršeći norme EU i konvencije MOR-a. Pristalice tvrde da su one neophodne za poboljšanje poslovne klime i smanjenje birokratskih opterećenja povezanih sa zapošljavanjem i otpuštanjem.
U kolovozu, šef socijalne politike Tretiakova tvrdio da je ILO, agencija UN-a, bila prepreka Ukrajincima da potpišu individualne ugovore o zapošljavanju i zaštite svoja radna prava fleksibilnijim sredstvima.
"Moramo preispitati obveze države, a one moraju odgovarati kapacitetu države u ovom specifičnom povijesnom trenutku", rekla je Tretiakova openDemocracy.
Reforme vlade i vladajuće stranke dugo su ih dovodile u sukob s ukrajinskim sindikatima, koji ne mogu koristiti tradicionalne metode djelovanja, poput masovnih prosvjeda i štrajkova, tijekom rata.
Zastupnik Mykhailo Volynets, čelnik Konfederacije slobodnih sindikata, i Julija Timošenko, čelnica oporbene stranke Batkivščina, izjavili su za openDemocracy nedavno su se sastali s predstavnicima ILO-a i svjetskih sindikata. Batkivshchyna se protivila spajanju socijalnog osiguranja i mirovinskog fonda.
"Obavijestili smo ih o kršenju konvencija ILO-a, Sporazuma o pridruživanju s EU-om, direktiva EU-a kada je ukrajinski parlament usvojio niz prijedloga zakona koji krše radnička i sindikalna prava", rekao je Volynets.
"Svi su zabrinuti da bi usvajanje takvih zakona moglo negativno utjecati na imidž Ukrajine i usporiti njezino usvajanje u EU", dodao je.
Zastupnica Halyna Tretiakova, koja podupire spajanje, nedavno je rekla parlamentu da "direktive EU ne diktiraju kako bi bilo koja država trebala organizirati svoj sustav socijalnog osiguranja."
"Mislim da ne bismo trebali dopustiti vanjsko upravljanje u našoj zemlji", Tretiakova , rekao je.
Spajanje dvaju fondova sada treba potpisati predsjednik Volodymyr Zelensky. Ako se nastavi, stupit će na snagu u siječnju 2023.
Serhiy Guz je ukrajinski novinar i jedan od osnivača novinarskog sindikalnog pokreta u zemlji. Bio je na čelu ukrajinskog neovisnog sindikata medija između 2004. i 2008., a trenutno je član ukrajinskog Povjerenstva za novinarsku etiku, tijela za samoregulaciju medija u zemlji. Također je član vijeća udruge Glas prirode i glavni urednik Pametni grad Kamianske novine.
Ovaj je članak iz openDemocracy.
Donacije Danas do CN-ovi
2022 Jesenji fond Pogon
Donirajte sigurno putem kreditne kartice or provjeriti by klikom crveni gumb:
Zelenski je rekao da mu je potreban strani novac za plaćanje mirovina i mnogih drugih stvari.
Mirovine, da, zdravstvo, da, stvari za kvalitetu života, da, ali ni kune za njegov ratni stroj ili za pipke NATO-a da dave ukrajinski narod kako bi SAD kontrolirale svijet, počevši od "demontaže" Ruska Federacija.
Potpuno pogrešno, RC29!
Sjećam se da sam čuo dr. Michaela Parentija kako razgovara s profesorom Peterom Phillipsom i Mickeyjem Huffom o 'Project Censored' 2014. nakon puča predvođenog SAD-om, raspravljajući o situaciji u Ukrajini. Parenti je rekao, koliko se najbolje sjećam, “Samo pričekajte dok MMF ne uđe u Ukrajinu. Ako misle da im je sada loše, čeka ih iznenađenje!” Riječi u tom smislu, i moje isprike Profesoru, mom dugogodišnjem heroju, ako sam ga pogrešno citirao.
Ovaj vrlo dobar i aktualan članak dokazuje da je Parenti u pravu!
Prije svega, to nije bila ruska "invazija", već intervencija da se KONAČNO zaštite ruski Ukrajinci u jugoistočnom dijelu te nacije od neprestanog bombardiranja od strane ukrajinskih nacista od 2014., uz potporu Sjedinjenih Država i podređenih vazala NATO, koji su veliki glavni korporativni mediji odbili pokriti. Pitam se zašto?
Žao mi je zbog ukrajinske radničke klase, jer su uhvaćeni u sredini i imaju sve svoje teško zarađene beneficije za koje su radili smanjene i moguće eliminirane zbog korumpiranog, "međunarodnog bankara" i kapitalističke sheme privatizacija!
Milijarde ili stotine milijuna za industriju "Smrt i razaranje" (vojna oprema i zalihe) trebale bi se koristiti za financiranje računa socijalnih programa o čemu je pisao autor, g. Guz. Humanije i produktivnije korištenje novca.
Nadam se da je ovo neka šala. Smatrati Ukrajinu nekom vrstom zdravog društva pod Zelinskim/Velikom Britanijom/ CIA-om/ zapadnjačkim ludilom/ nacističkim utjecajem/uklanjanjem oporbenih stranaka/ oslanjanjem na milijarde u “pomoći”/ pozivanjem golemog broja loše obučenih građana protiv dobro -pripremljene ruske snage/propaganda mržnje protiv Rusije/ odbijanje bilo kakvog kompromisa oko NATO-a koji se pretvara da je obrambeni nije racionalan. Sve ovo pokazuje ono što svijet zna već godinama, ali je nedavno potpuno promijenjeno ogromnim teretom laži i mržnje koje su preuzeli “zapadni” mediji i čini se, sve vlade “slobodnog svijeta”!! Čini se da su neuki zapadnjaci koji su lako mogli pratiti vijesti tijekom posljednjih nekoliko godina odlučili da je Rusija bez razloga i bez motiva odjednom odlučila napasti jadnu dragu demokratsku, dobro vođenu, civiliziranu (bijeli ljudi!) Ukrajinu na 24. veljače 2022.
Sluga naroda je samo bolesna šala. S druge strane nemam nimalo simpatija za Ukrajinu (ili SAD što se toga tiče, doći će i naš dan). Bili su izuzetno glupi, radili su loše stvari za koje im je rečeno da će im Rusija na kraju stati na kraj. Ali opet, kad su se odvojili od RF, bili su jedan od rijetkih SSR-ova koji su bili u dobroj formi. Ukrajinci su proveli sljedećih 25 godina marljivo ga uništavajući tako da je do trenutka kad su SAD/EU potaknuli njihov državni udar, to bila najsiromašnija nacija u Europi. A bili su dovoljno glupi da misle da mogu tapkati po EU kao što su tapkali po majci Rusiji dok su još bili u SSSR-u. PRIBOR! I oni ropski slijede SAD u ovom potezu. Republikanci žele opljačkati Medicare/SS kako bi platili naše ratove. To je ono što kijevski režim radi ovdje. Uzimajući u obzir statistiku SAD-a – na dnu većine društvenih mjera za društva, razlike u prihodima na razini trećeg svijeta, kraći očekivani životni vijek, visoke stope smrtnosti dojenčadi itd. itd. – pomislili biste da bi svi shvatili da SAD nije model za slijediti. Ali očito ste u krivu. Posljednji čovjek koji preživi bit će nordijske socijaldemokracije.
Ukrajinska bi se vlada trebala obratiti američkoj jer oni osiguravaju streljivo za nastavak borbe. Budući da su Amerikanci ti koji podupiru ratne napore, sigurno bi nešto od tog novca trebalo iskoristiti za potporu njihovom društvenom ugovoru.
Imam mnogo bolji prijedlog...novac američkih poreznih obveznika koji bi se koristio u Americi i za Amerikance. Dobročinstvo počinje kod kuće.
Iako ne komentira ispravnost ili neispravnost prijedloga spajanja, nije li čudo što su ukrajinske financije pod pritiskom, što je još jedna posljedica Putinove ilegalne invazije. Jako mi je drago vidjeti da mu je prokrvavljen nos i volio bih ga vidjeti istjeranog sa svih njegovih nezakonito stečenih teritorija.
Prema tom obrazloženju, SAD bi trebao vratiti Havaje, Puerto Rico, pola Meksika, većinu pacifičkih otoka i ukloniti svoje okupacijske snage iz Japana, Australije, Njemačke, Gitma i još mnogo toga. Ima ih mnogo više. Odšteta je dospjela. Zakon za SAD nije bitan, zato su počeli koristiti termin “međunarodni poredak temeljen na pravilima” umjesto “međunarodnog prava”. Orvelovske gluposti.
SAD je ilegalno izvršio invaziju i/ili režim promijenio toliko mnogo nacija, demokratskih ili ne, i podržava većinu svjetskih diktatora sve dok je to profitabilno za oligarhe. Milijuni ubijenih u Koreji, Vijetnamu, Laosu, Kambodži, Iraku, Afganistanu, Libiji, Siriji, Južnoj i Srednjoj Americi i još više. SAD još uvijek dronovima bombardira ljude u Somaliji i diljem svijeta.
Pravno, nije u rječniku SAD-a kada je riječ o vanjskoj politici.
Ukrajinci čija je vlada nezakonito izvršila državni udar, koji su odbacili rezultirajuće rasističke, nacionalističke krajnje desničarske režime, koji su granatirani već 8-9 godina, glasali su da kažu jebi te gluposti, idemo s nacijom koja "konačno" pokušava zaštititi nas kao i sebe.
SAD mrzi demokraciju, zato kad god se sukobe imperijalni kapitalizam i demokracija, demokracija se odbacuje.
Želio bih vidjeti da SAD bude istjeran sa svih svojih nezakonito stečenih teritorija, s čistim rezultatom veće slobode i samoodređenja za narode svijeta.
Čini se da je Rusima i Ukrajincima koji sada žive pod ruskom vladom bolje nego prije.
Prvo što je napravio WW Putin je isplatio njihove mirovine.
Dok se čini da je gospodin Zelinskij milijarder s luksuznim imanjima na Floridi i Izraelu, da spomenemo samo neke.
Čini se da zaboravljate moć koju MMF ima kada se radi o poštivanju uvjeta novčane pomoći. Zapadni vjerovnici će nasrnuti poput lešinara. Jadni Ukrajinci…MMF = Slijedi trenutna bijeda
Kada će cionistički okupatori Palestine biti istjerani sa svih njegovih nezakonito stečenih teritorija? Stečena bez IKAKVOG referenduma, naravno, ali uz POTPUNU podršku NATO-a, baš kao što je NATO podržavao neonacističke banderovske ukrajinske vladare?