Dvije nove radikalne mjere potiču strahove da će Ukrajinci trajno izgubiti radna prava jer rat stavlja ogroman pritisak na gospodarstvo zemlje, izvješćuju Thomas Rowley i Serhiy Guz.
Zgrada sindikata u Kijevu u rujnu 2018. tijekom rekonstrukcije. (VoidWanderer, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons)
By Thomas Rowley i Serhiy Guz
openDemocracy
TUkrajinski parlament donio je dvije nove radikalne mjere o liberalizaciji rada, što je izazvalo strahove da će Ukrajinci zauvijek izgubiti radna prava jer ruski rat stavlja veliki pritisak na gospodarstvo zemlje.
U dva zakona usvojena u ponedjeljak i utorak, zastupnici su glasali za legalizaciju "ugovora bez radnog vremena" i poduzeli korake prema uklanjanju do 70 posto radne snage u zemlji od zaštite zajamčene nacionalnim zakonom o radu.
Posljednja mjera znači da se nacionalni zakon o radu više ne primjenjuje na zaposlenike malih i srednjih poduzeća; umjesto toga, predlaže se da svaki radnik sa svojim poslodavcem sklopi individualni ugovor o radu. Njime se također ukidaju zakonske ovlasti sindikata da stave veto na otpuštanja s posla.
Nacrt zakona 5371 imao je ranije kritiziran od strane Međunarodne organizacije rada, kao i ukrajinskih i europskih sindikata, na temelju toga da bi to moglo "kršiti međunarodne standarde rada".
Vladajuća ukrajinska stranka Sluga naroda tvrdila je da je “ekstremna pretjerana regulacija zapošljavanja u suprotnosti s načelima tržišne samoregulacije [i] modernog upravljanja osobljem”.
Birokracija u ukrajinskim zakonima o ljudskim resursima, sugerira se, "stvara birokratske prepreke i za samoostvarenje zaposlenika i za podizanje konkurentnosti poslodavaca."
Savez radničkih sindikata Ukrajine sada će od predsjednika Volodimira Zelenskog zatražiti da stavi veto na nacrt zakona 5371 kada mu bude došao na potpis — ali neće isti zahtjev postaviti u vezi s predloženim zakonom o ugovorima bez radnog vremena, rekao je ukrajinski zastupnik Vadim Ivčenko openDemocracy.
Nataliia Lomonosova, analitičarka ukrajinskog think tanka Cedos, upozorila je da bi dva zakona mogla dodatno pogoršati ionako tešku socio-ekonomsku situaciju za Ukrajince koji pate od ruske vojne kampanje.
Prema posljednjim brojkama UN-a, ruska invazija dovela je do toga da je najmanje 7 milijuna ljudi postalo raseljeno unutar same Ukrajine, što je pogoršano ozbiljnom gospodarskom krizom koja teško pogađa obitelji i pojedince. Istodobno, Svjetska banka je predvidjeti da će se ukrajinsko gospodarstvo ove godine smanjiti za 45 posto.
Imajući ove čimbenike na umu, Lomonosova je tvrdila da Ukrajinci imaju malo izbora ili pregovaračke moći kada su u pitanju poslodavci — broj dostupnih slobodnih radnih mjesta uvelike je nesrazmjeran broju ljudi koji sada traže posao u zemlji. “Ljudi trenutno nemaju pregovaračku moć, a sindikati ih ne mogu zaštititi”, rekla je.
Obraćajući se otvorena demokracija, Lomonosova je izrazila bojazan da će se, kao rezultat raseljavanja, "mnogi ljudi naći u situaciji ukrajinskih radnika migranata" u svojoj zemlji — što znači, na primjer, da će ljudi imati malo izbora nego prihvatiti loše uvjete i biti sve više ovise o svojim poslodavcima.
'Prozor mogućnosti'
Predsjednik Volodymyr Zelenskyy drži govor u ukrajinskom parlamentu u svibnju. (predsjednik Ukrajine)
Vodeći član stranke Zelenskog obećao je daljnju liberalizaciju ukrajinskog radnog zakonodavstva ranije ovog mjeseca.
“Ovo su nacrti zakona koje biznis čeka, nacrti zakona koji će štititi interese svih poduzetnika. Usput, i radnicima”, napisao je 9. srpnja na Telegramu zastupnik Danylo Hetmantsev.
“Radnik bi trebao moći sam regulirati svoj odnos s poslodavcem. Bez države”, istaknuo je Hetmantsev, koji je šef odbora za financije ukrajinskog parlamenta.
“To se događa u državi ako je slobodna, europska i tržišno orijentirana. U suprotnom, zemlja će jednom nogom putovati u ekspresnom vlaku za EU, a drugom u vlaku iz sovjetske ere koji ide u drugom smjeru.”
Ukrajinski pravni odvjetnik George Sandul ranije je rekao openDemocracy da su zastupnici iskoristili rusku invaziju na zemlju kao "prozor mogućnosti" u kojem su pokušali progurati drastične izmjene radnog zakonodavstva.
Lomonosova iz Cedosa složila se sa Sandulom, tvrdeći da je deregulacija i ukidanje socijalnih jamstava bila dugoročna politika ukrajinske vlade čak i prije rata i da je vjerojatno bila dio napora da se privuku strani investitori.
Istaknula je činjenicu da oba zakona usvojena ovaj tjedan potječu iz ranog pokušaja administracije Zelenskog i vladajuće stranke da dereguliraju radno zakonodavstvo u razdoblju 2020.-21. Ovaj je pokušaj odbijen kao rezultat prosvjedne kampanje ukrajinskih sindikata, što je sada teško zamislivo zbog rata i izvanrednog stanja, rekla je Lomonsova.
Kako je rekla, ukrajinska vlada i vladajuća stranka također sada sve više govore o činjenici da država "ne može priuštiti socijalnu pomoć, naknade za zapošljavanje ili zaštitu radnih prava" zbog rata.
Za razliku od trenda deregulacije, Lomonsova kaže da u ukrajinskoj javnosti postoji jasna podrška socijaldemokraciji.
"Iz godine u godinu, istraživanja javnog mnijenja pokazala su da Ukrajinci imaju snažne socijaldemokratske stavove, uključujući i one u korist socijalne skrbi", rekla je Lomonosova. “Očekuju da Vlada zaštiti njihova radnička prava i ponudi cjelovit socijalni paket. Ni rat to ne može promijeniti.”
Ugovori bez radnog vremena
Prema novom ukrajinskom zakonu o nultom radnom vremenu, poslodavci koji odluče koristiti opciju ugovora moći će pozvati radnike po želji, iako ugovori moraju definirati način i minimalni vremenski okvir za obavještavanje zaposlenika o poslu, te vrijeme odgovora radnika na pristati ili odbiti raditi.
Zakon također kaže da se ljudima zaposlenima na ovim novim ugovorima mora zajamčiti minimalno 32 sata rada mjesečno, te da postotak zaposlenika na ugovorima o nula radnih sati u tvrtki ne može biti veći od 10 posto.
U obrazloženju zakona, ukrajinska vlada navela je da su ljudi uključeni u neregularni rad trenutno zaposleni "bez ikakvih socijalnih ili radnih jamstava".
Stoga će, kaže se, ugovori o nultom radnom vremenu - izraz koji je vlada koristila - pomoći "legalizirati rad freelancera, koji uglavnom rade na kratkoročnim projektima i nisu ograničeni na rad za jednog klijenta".
Rekao je Laburistički odvjetnik i aktivist Vitaliy Dudin openDemocracy da se Ukrajinci zbog ekonomske krize izazvane ratom suočavaju sa sve većim “ekonomskim rizicima” i siromaštvom — a to znači da će ukrajinski poslodavci “moći radikalno smanjiti troškove rada”.
Novi ugovori predloženi prema zakonu o nultom radnom vremenu, sugerirao je, također bi mogli dovesti do dvoslojnih radnih mjesta, gdje poslodavci nude sigurne poslove lojalnom ili nesindikalno organiziranom osoblju, dok se drugi suočavaju s nesigurnim zapošljavanjem ili trenutačnim otkazom iz razloga koje su izmislili poslodavci.
To bi moglo utjecati na radna mjesta sa stotinama radnika, uključujući poslove u javnom sektoru koji su pod rizikom politika štednje, poput bolnica, željezničkih skladišta, poštanskih ureda i održavanja infrastrukture, rekao je Dudin.
“Ovo je katastrofalan korak prema prekarizaciji”, rekao je Dudin, i korak koji “dovodi u pitanje samo pravo Ukrajinaca koji su pogođeni ratom da dobiju sredstva za život”.
Što se događa nakon rata?
Europske sindikalne skupine dugo su kritizirale rastući trend liberalizacije rada u Ukrajini otkako su Zelenski i njegova politička stranka, Sluga naroda, došli na vlast 2019. godine.
Dana 14. srpnja, dok su se širile glasine o novom glasovanju o nacrtu zakona 5371, tri europske sindikalne konfederacije izrazili svoju zabrinutost da ukrajinska vlada i vladajuća stranka svojim programom liberalizacije rada "nastavljaju odbacivati vrijednosti EU-a socijalnog dijaloga i socijalnih prava".
"Snažno smo zabrinuti zbog nastavka regresivnih reformi rada nakon završetka ratnog stanja", navodi se u pismu sindikata, tvrdeći da reforme "idu u smjeru suprotnom od načela i vrijednosti EU-a".
Zastava EU unosi se u dvoranu Verkhovna Rada, ukrajinskog parlamenta, 1. srpnja. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Ukrajinski parlamentarci prethodno su kritizirao nacrt zakona 5371 kao potencijalnu opasnost za integraciju zemlje u Europsku uniju. Ukrajina je bila dobila status kandidata za članstvo u EU krajem lipnja.
I Ukrajinski sporazum o pridruživanju s EU-om iz 2014. i njezin Sporazum o političkom, slobodnoj trgovini i strateškom partnerstvu s UK-om iz 2020. sadrže odredbe o osiguravanju zaštite na radnom mjestu — uključujući protiv pokušaja privlačenja međunarodnih ulaganja.
László Andor, bivši povjerenik EU za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost između 2010. i 2014., rekao je openDemocracy da je vjerovao da ovaj novi zakon sugerira da Ukrajina ide u "potpuno drugom smjeru" od normi EU-a o pristojnom radu.
“Ovaj slučaj je velika doza oportunizma”, rekao je Andor, sada glavni tajnik Zaklade za europske progresivne studije, think tanka iz Bruxellesa. “Ukrajinski zakonodavci moraju bolje razumjeti koja je razlika između kontinentalnog europskog modela i ovih poteza prema vrlo nesigurnom tržištu rada. Ukrajinski sindikati se ne slušaju dovoljno. To bi bilo elementarno u Europskoj uniji.“
“Postoji ogromna količina nacionalne kohezije u Ukrajini, kojoj se ostatak svijeta divi,” nastavio je Andor. "Ali ti potezi, po mom mišljenju, također mogu potkopati nacionalno jedinstvo - nešto što je prijeko potrebno za otpor stranoj invaziji."
Zagovornici zakona razmotriti Napori ukrajinskih sindikata da pobijede liberalizaciju rada pokušaj su da „očuvaju svoj utjecaj“ i da konvencije MOR-a o zaštiti na radnom mjestu nisu u skladu s modernim tržištem rada i potrebama malih i srednjih poduzeća.
Dok su zastupnici vladajuće stranke sugerirali da će se nacrt zakona 5371 usvojiti kao privremena, ratna mjera, zastupnik Mykhailo Volynets, član iste stranke Batkivshchyna kao Ivchenko, ustvrdio je u objavi na Facebooku da je "jasno da nitko neće biti moći poništiti ovu situaciju kasnije.”
“Zakon o radu više neće vrijediti, kolektivni ugovori će biti ukinuti, a ni ti mehanizmi zaštite zaposlenika koji danas postoje neće funkcionirati. Ovo je drsko kršenje međunarodnih normi i standarda u oblasti rada”, rekao je.
Thomas Rowley glavni je urednik oDR. Slijedite ga na Twitteru na @te_rowley. Kontakt email: tom.rowley[at]opendemocracy.net
Serhiy Guz je ukrajinski novinar i jedan od osnivača novinarskog sindikalnog pokreta u zemlji. Bio je na čelu ukrajinskog neovisnog sindikata medija između 2004. i 2008., a trenutno je član ukrajinskog Povjerenstva za novinarsku etiku, tijela za samoregulaciju medija u zemlji. Također je član vijeća udruge Glas prirode i glavni urednik časopisa Pametan grad Kamianske novine.
Ovaj je članak iz openDemocracy.
Vi pišete za "Otvorenu demokraciju", zar ne? Sigurno nećete naći taj fenomen u Ukrajini.
Što se tiče ukrajinskog gospodarstva, ono je bilo teško davno prije puča na Majdanu 2014. Rusija nije kriva za ukrajinsku pogrešku u pretvaranju da vodi funkcionalno društvo. Ako ništa drugo, prisutnost Rusije u Ukrajini samo je otvorila mnoge nove prilike za mito i korupciju u Ukrajini. Pogledajte koliko je milijardi dolara američkih poreznih obveznika snažno naoružao američki diktator Biden da doniraju ukrajinskoj neofašističkoj lažnoj demokraciji u kojoj svatko s utjecajem može sudjelovati u prodaji američkog oružja na međunarodnom crnom tržištu. Donbas je nekada bio rudarsko, industrijsko i visokotehnološko središte Ukrajine kada je bio dio Sovjetskog Saveza, bandito-banderovci iz takozvane "slobodne i demokratske" Ukrajine, kandidata za članstvo u Europskoj uniji, sigurno su tome stavili glavnu riječ. Povijesno su se isticali u velikoj krađi ruskog prirodnog plina tijekom tranzita plinovodom Sojuz u ruskom vlasništvu, koji su također preduhitrili i uništili toliko uznemiravajući i tužeći Ruse na sudovima Europske unije (s njihovim "zakonima" koji u biti čine ruski ilegalac) da mudro gase tu liniju.
Britanci će nastaviti kriviti Rusiju za svaki djelić svoje nesreće koju su sami stvorili, jer se čini da su varanje i kuknjava o vlastitoj nesposobnosti njihovi jedini zapaženi talenti. Sreća je što su tako besramni ljudi, jer većina ljudi ne bi mogla živjeti sama sa sobom nakon vratolomija koje izvode. Naravno, gravitirali su Sjedinjenim Državama kao svom mentoru, jer teško da bi ih itko drugi mogao naučiti toliko više o laganju, varanju i krađi na međunarodnoj sceni. Sada pokušavaju usavršiti svoj repertoar kriminalnih taktika na bojnom polju od Uncle Sama.
Za Ukrajinom ne bi trebalo proliti suza, osim ako vaše simpatije uglavnom ne leže na strani đavla.
Nuland i kohorte pronalaze drugi način da oslabe Ukrajinu?? i onda ulazi NATO???
Nije li preduvjet od MMF-a da kada županija posuđuje novac od njih, treba smanjiti ili ukinuti socijalu itd. To je bio jedan od razloga zašto Yanokovich nije htio potpisati s njima. Pročitao je sitna slova.
Naravno, dio plana. Neoliberalne "reforme" bile su gotove puno prije ruske invazije. Ti idioti u ukrajinskom parlamentu zvuče jako poput naših idiota koji misle da se pojedinačna radnica sama treba cjenkati sa svojim poslodavcem.
“Ruski rat”.
Snosi li Ukrajina kakvu odgovornost za ovaj rat? Možda dopustiti NATO trupama da se gomilaju na ruskoj granici? Možda kršenje sporazuma iz Minska i bombardiranje regije Donbas i progon etničkih Rusa koji tamo žive? Ili se i vi sada pridružujete zboru "neprovocirane invazije"?
Da vidimo…prije mjesec dana EU je Ukrajini dala status kandidata za članstvo. Predsjednica Ursula von der Leyen izjavila je (prema BBC-u) u to vrijeme da će proces pristupanja biti "temeljen na zaslugama" i "po knjizi", te da službeni pregovori neće započeti dok se ne provedu uvjetne reforme. To uključuje jačanje vladavine prava i borbu protiv korupcije.
Govori li ona Zelenskom telefonom i upozorava ga da može zaboraviti pridruživanje EU-u ako potpiše zakon? Ako ima imalo integriteta, to bi bilo teško "da". Nekako sumnjam. Još jednom, moramo zahvaliti CN-u na izvještavanju o onome što svaki mainstream izvor ignorira.
Prije pet mjeseci, Ukrajina je bila poznata kao najkorumpiranija zemlja u Europi, kojom su vladali oligarsi i s ekstremno desnim, ultranacionalističkim (neonacističkim) elementima u usponu u vojsci i parlamentu. Jedina promjena sada je da je Zapad te neonacističke elemente naoružao do zuba i obasuo ih marketinškim preobražajem.
Budućnost za Ukrajinu nikad nije bila svijetla, pogotovo ne kao potencijalna članica EU. Sada oligarsi pokušavaju još više učvrstiti svoju moć i bogatstvo. Svjedoci svega ovog moljakanja za oružjem kada nema ni ljudstva da ga upotrijebi; Pretpostavljam da ih interesne grupe u Ukrajini jednostavno žele prodati. Vidjet ćemo što će sada biti, ali to sigurno neće biti dobro ni za Ukrajinu ni za Europu.
Samo napomena, pročitao sam da je gotovo 1.2 milijuna Ukrajinaca već emigriralo u Rusiju od početka sukoba i Rusija brzo prati sve više zahtjeva. Još jednom se čini da je Zapad upao i zaoštrio unutarnji sukob u stranoj zemlji za svoje potrebe. Ukrajinski narod se koristi za to i onda će biti napušten kada se američki politički vjetrovi kod kuće promijene. Posljedice Afganistana ističu tu točku koja je uključivala jednostavno krađu novca afganistanskog naroda iz inata. Svi pozdravljaju "poredak temeljen na međunarodnim pravilima." Očito je to mnogo prikladnije u svrhu pljačke drugih naroda nego međunarodno pravo.
Odluke Zelenskog vraćaju Ukrajinu dalje u prošlost od rođenja Sovjetskog Saveza.
Ne samo dalje nego i duboko, dublje u dugu za koji će trebati 3-4 generacije da se otplati.