Ostati podalje od novog trgovinskog hladnog rata

Dok se velike sile sukobljavaju oko trgovinske politike, Jomo Kwame Sundaram i Anis Chowdhury kažu da bi zemlje u razvoju trebale ostati "nesvrstane".

By Jomo Kwame Sundaram  i Anis Chowdhury
in Sydney i Kuala Lumpur
Inter Press služba

Jsklapanje ili ratificiranje sumnjivih trgovinskih sporazuma trebalo bi ponuditi čudesna rješenja za nedavni slabi gospodarski napredak. Takvo naivno zagovaranje u najboljem slučaju dovodi u zabludu, au najgorem je potpuno neodgovorno, čak i bezobzirno.

“Okretanje prema Aziji” američkog predsjednika Baracka Obame nakon njegovog reizbora 2012. nastojalo je zaustaviti održivi gospodarski rast i tehnološki napredak Kine. Njegovo gospodarsko središte bilo je Transpacifičko partnerstvo (TPP).

Ali Komisija za međunarodnu trgovinu SAD-a (ITC) sumnjao Institut Peterson za međunarodnu ekonomiju (PIIE) sa sjedištem u Washingtonu i drugi pretjerani potraživanja značajnih ekonomskih koristi TPP-a sredinom 2016., puno prije izbora američkog predsjednika Donalda Trumpa.

Izvješće ITC-a pokazalo je da su projicirani dobici rasta TPP-a dugoročno neznatni. Njegovo otkriće bilo je u skladu s ranijim nalazima Službe za ekonomska istraživanja američkog Ministarstva poljoprivrede iz 2014. godine.

U međuvremenu, mnogi proizvodni poslovi u SAD-u izgubljeni su zbog automatizacije i preseljenja korporacija u inozemstvo. Što je još gore, Trumpova je retorika uvelike transformirala javni diskurs SAD-a. Mnogi Amerikanci sada krive globalizacija, imigracija, stranci i, sve više, Kina za probleme s kojima se suočavaju.

Trumpov zaokret

Vjerovalo se da je TPP mrtav i pokopan nakon Trumpa povukao SAD iz toga odmah nakon njegove inauguracije u siječnju 2017. Uostalom, većina kandidata na izborima u studenom 2016. – uključujući Hillary Clinton, nekoć TPP navijačicu – imala je Za razliku to u predsjedničkoj kampanji.

Direktor Trumpovog Nacionalnog ekonomskog vijeća Gary Cohn optužio je Trumpove predsjedničke povjerenike za “prljave taktike”' za eskalaciju trgovinskog rata s Kinom. 

Cohn je rekao da "nije dao ostavku zbog carina, samih po sebi, već zbog potpuno sumnjivog, jebenog načina na koji su ministar trgovine Wilbur Ross i ekonomski savjetnik Peter Navarro uvjeravali predsjednika da ih provede."

Cohn, bivši predsjednik Goldman Sachsa, inzistirao je na tome da je to "užasna ideja koja bi samo naštetila SAD-u, a ne bi izvukla ustupke od Pekinga koje je Trump želio, ili učinila bilo što da smanji trgovinski deficit".

Ali američki saveznici protiv Kine - japanska, australska i singapurska vlada - pokušali su održati TPP na životu. Prvo su raspravljali o 'TPP11' – bez SAD-a

Ovo je kasnije preimenovano u Sveobuhvatni i progresivni TPP (CPTPP), sa nema novih značajki kako bi opravdao svoje "progresivne" pretenzije. Nakon svoje ranije potpore za TPP, PIIE je bio glavna navijačica za CPTPP na zapadu.

Iako je američki predsjednik Joe Biden bio lojalan kao potpredsjednik, tijekom svoje kampanje, a ni od ulaska u Bijelu kuću, nije se nimalo trudio oživjeti Obaminu TPP inicijativu. Očigledno je ponovno pridruživanje TPP-u danas politički nemoguće u SAD-u.

Pregledavajući Trumpov pristup, Bidenov američki trgovinski predstavnik naglasio je: "Rješavanje izazova Kine zahtijevat će sveobuhvatnu strategiju i sustavniji pristup od postupnog pristupa iz nedavne prošlosti." Sada, umjesto da se povuče od Trumpovog ratoborni pristup, SAD će dati sve od sebe.

Favoriziranje stranih investitora

Umjesto promicanja trgovine, TPP je dao prednost pravilima koja su pogodna za transnacionalne korporacije (TNC). CPTPP čak nije eliminirao najteže odredbe TPP-a koje su zahtijevale američke transnacionalne korporacije, već je samo suspendirao neke, npr. o intelektualnom vlasništvu (IP). Suspenzija je favorizirana kako bi se budući američki režim potaknuo da se ponovno pridruži.

Teške odredbe o TPP-u – npr. za rješavanje sporova između investitora i države (ISDS) – ostaju. Ovaj izvansudski sustav zamjenjuje nacionalne zakone i pravosuđe, s tajnim presudama privatnih sudova koji nisu vezani presedanom niti podložni žalbi.

[Related: COP26: Emiteri traže smanjenje klimatskih mjera]

Odvjetnici su savjetovali transnacionalne korporacije o tome kako tužiti vlade domaćine zbog pribjegavanja izvanrednim mjerama za Covid-19 od 2020. Većina zemalja rijetko si može priuštiti velike pravne troškove u borbi protiv moćnih korporacija, čak i ako pobijede.

Trumpova administracija navela je ranjivost na teške odredbe ISDS-a kako bi opravdala američko povlačenje iz TPP-a. Sada se građanima manjih, slabijih i siromašnijih nacija govori da vjeruju da im ISDS ne predstavlja nikakvu stvarnu prijetnju. 

Nakon ratifikacije CPTPP-a, transnacionalne korporacije mogu tužiti vlade za navodni gubitak profita zbog promjena politike – čak i ako su u nacionalnom ili javnom interesu, npr. za suzbijanje zaraze COVID-19 ili osiguranje sigurnosti hrane.

Stoga, navodni dobici od CPTPP-a uglavnom dolaze od očekivanih dodatnih izravnih stranih ulaganja zbog poboljšanih koristi za ulagače – a ne od veće trgovine. To implicira više ustupaka gospodarstvu domaćina, a time i manje neto koristi za njih.

Tko ima koristi?

Oni koji su ozbiljno proučavali CPTPP slažu se da nudi još manje pogodnosti od TPP-a. Uostalom, glavna atrakcija TPP-a bio je pristup tržištu SAD-a, koji sada više nije član CPTPP-a. Stoga će CPTPP uglavnom koristiti izvozu japanskih poduzeća podložnim nižim carinama.

Ne iznenađuje da se Južna Koreja i Tajvan žele pridružiti kako njihove korporacije ne bi izgubile. Kina se također želi pridružiti, ali vjerojatno i kako bi osigurala da se CPTPP ne koristi protiv nje. Međutim, očekuje se da će najbliži američki saveznici blokirati Kinu.

Sovjetski Savez je 1950-ih nastojao pristupiti NATO-u prije nego što je sazvao Varšavski pakt da mu se suprotstavi. Ruski predsjednik Vladimir Putin također je pokušao ući u NATO godinama nakon Vaclava Havela, posljednjeg predsjednika Čehoslovačke, okončao Varšavski pakt a ruski predsjednik Boris Jeljcin raspustio je Sovjetski Savez 1991. godine.

Za razliku od zemalja sjeveroistočne Azije, gospodarstva jugoistočne Azije traže izravna strana ulaganja. Ali kada se favoriziraju strani ulagači, domaći se ulagači mogu preseliti u inozemstvo, npr. u "porezne oaze" unutar CPTPP-a, često imaju koristi od posebnih poticaja za strana ulaganja, čak i ako su "povratna".

Ostanite nesvrstani

“Okretanje prema Aziji” postalo je eksplicitnije vojno. Kako se novi Hladni rat razvija, vanjskopolitička razmatranja – umjesto ozbiljnih očekivanja značajnih ekonomskih koristi od CPTPP-a – postaju sve važnija.

Trgovinski protekcionizam na Sjeveru je porastao od globalne financijske krize 2008. Nedavno je pandemija poremetila opskrbne lance. S novim Hladnim ratom, SAD, Japan i drugi zahtijevaju od svojih transnacionalnih korporacija “onshore”, tj. da prestanu ulagati u Kinu i outsourcing u Kini, što također šteti prekograničnim dobavljačima.

Stoga, neto dobitci od pridruživanja CPTPP-u - ili od njegove ratifikacije za one koji su se prijavili 2018. - za većinu su dvojbeni, osobito s njegovim beznačajnim prednostima. Uostalom, liberalizacija trgovine svima koristi samo kada "pobjednici" kompenziraju "gubitnike" - što CPTPP zahtjevi ne čine.

Uz velike sile koje se sukobljavaju u novom Hladnom ratu, zemlje u razvoju trebale bi ostati "nesvrstane" - iako prikladno za ova nova vremena. Oni ne bi trebali zauzimati stranu između dominantnog Zapada i njegovih protivnika - predvođenih Kinom, koja je daleko glavni trgovinski partner za sve više zemalja.

Jomo Kwame Sundaram, bivši profesor ekonomije, bio je pomoćnik glavnog tajnika Ujedinjenih naroda za gospodarski razvoj i dobio je nagradu Wassily Leontief za unapređenje granica ekonomske misli 2007. godine.

Anis Chowdhury je pomoćni profesor na Sveučilištu Western Sydney i Sveučilištu New South Wales (Australija). Bio je na visokim položajima Ujedinjenih naroda u New Yorku i Bangkoku.

Ovaj je članak iz Inter Press služba

Izraženi stavovi isključivo su stavovi autora i mogu, ali ne moraju odražavati stavove Vijesti o konzorciju.