Poticanje ratne države

U svom godišnjem ispitivanju američkog proračuna za “nacionalnu sigurnost”, William D. Hartung pronalazi proračunske malverzacije velikih razmjera. 

By William D. Hartung
TomDispatch.com

Tnjegov ožujak, kada je Bidenova administracija predstavljala zapanjujući $ 813 milijardi prijedloga za "nacionalnu obranu", bilo je teško zamisliti proračun koji bi mogao biti znatno viši ili izdašniji prema stanovnicima vojno-industrijskog kompleksa. Uostalom, taj je zahtjev predstavljao daleko više od najveće potrošnje u godinama Korejskog ili Vijetnamskog rata, i više od 100 milijardi dolara više nego na vrhuncu Hladnog rata. 

To je zapravo bila zapanjujuća brojka po svim mjerama - više od dva i pol puta više nego što Kina troši; više, zapravo, nego (i neka vam je kapa za ovo!) proračuna nacionalne sigurnosti sljedećih devet zemalja, uključujući Kinu i Rusiju, zajedno. Pa ipak, industrija oružja i jastrebovi u Kongresu sada čak i to zahtijevaju više biti potrošen. 

U nedavnim prijedlozima Zakona o ovlaštenju za nacionalnu obranu, koji uvijek postavljaju oznaku za ono što je Kongres spreman dati Pentagonu, Odbori Senata i Zastupničkog doma za oružane snage izglasali su ponovno povećanje proračuna za 2023. - za $ 45 milijardi u slučaju Senata i $ 37 milijardi za Dom. Konačna brojka neće biti utvrđena do kraja ove godine, ali Kongres će vjerojatno dodati desetke milijardi dolara više nego što je čak i Bidenova administracija htjela, što će najvjerojatnije biti rekord za ionako napuhani proračun Pentagona.

Ova žudnja za još većim trošenjem oružja posebno je pogrešno usmjerena u vrijeme kada pandemija bez kraja, rastući toplinski valovi i druge razaranja klimatskih promjena, te rasna i ekonomska nepravda uništavaju živote milijuna Amerikanaca. Nemojte se zabuniti: najveći rizici za našu sigurnost i našu budućnost su nevojne prirode, uz izuzetak, naravno, prijetnje nuklearnog rata, koja bi se mogla povećati ako trenutni proračun prođe prema planu.

Ali kao TomDispatch čitatelji znaju, Pentagon je samo jedan element u sve skupljoj američkoj državi nacionalne sigurnosti. Dodavanje ostalih izdataka za vojsku, obavještajnu službu i unutarnju sigurnost proračunu Pentagona dovodi ukupni nadolazeći proračun za “nacionalnu sigurnost” do nevjerojatnih 1.4 trilijuna dolara. Imajte na umu da smo u lipnju 2021., posljednji put kad smo moja kolegica Mandy Smithberger i ja zbrojile takve troškove poreznim obveznicima, ta brojka bila gotovo 1.3 bilijuna dolara, tako da je trend očit.

Da bismo razumjeli kako se ove goleme svote troše iz godine u godinu, krenimo u brzi obilazak američkog proračuna za nacionalnu sigurnost, od vrha do dna.

Pentagonov 'osnovni' proračun

Pentagonov predloženi "osnovni" proračun, koji uključuje sve njegove rutinske troškove od osoblja do oružja do troškova rada i održavanja 1.3 milijuna pripadnik vojnih snaga, došao u $ 773 milijardi za 2023., više od 30 milijardi dolara iznad da je 2022. Samo takvo povećanje je tri puta veće diskrecijski proračun Centra za kontrolu i prevenciju bolesti i više od tri puta ukupno izdvajanje za Agenciju za zaštitu okoliša. 

Sve u svemu, Pentagon troši skoro pola diskrecijskog proračuna cijele savezne vlade, brojka koja se neznatno smanjila posljednjih godina zahvaljujući povećanom ulaganju Bidenove administracije u civilne aktivnosti. Međutim, to još uvijek znači da gotovo sve što vlada želi učiniti osim priprema za rat ili vođenja rata uključuje natezanje za financiranjem, dok Ministarstvo obrane dobiva gotovo neograničenu financijsku potporu.

I imajte na umu da predloženo Bidenovo povećanje potrošnje Pentagona dolazi unatoč okončanju 20 godina američkog vojnog angažmana u Afganistanu, što je potez koji je trebao značiti značajna smanjenja proračuna ministarstva. Međutim, možda se nećete iznenaditi kada saznate da su, nakon afganistanske katastrofe, vojni establišment i jastrebovi u Kongresu brzo prebacili brzinu na hvaljenje — i preuveličavanje — izazova koje postavlja Kina, Rusijai inflacija kao razloge za apsorbiranje potencijalnih ušteda iz afganistanskog rata i pritiskanje proračuna Pentagona sve više.

[Related: Ulaganje industrije oružja u američki Kongres]

Vrijedno je pogledati što Amerika može dobiti za svojih 773 milijarde dolara — ili oko 2,000 dolara po poreznom obvezniku, prema analiza Projektom nacionalnih prioriteta pri Institutu za političke studije. Više od pola od tog iznosa ide divovskim dobavljačima oružja kao što su Raytheon i Lockheed Martin, zajedno s tisućama manjih tvrtki za proizvodnju oružja.

No, ono što najviše zabrinjava u novom prijedlogu proračuna mogla bi biti potpora administracije u trajanju od tri desetljeća, $ 1.7 bilijuna planiraju izgraditi novu generaciju raketa s nuklearnim naoružanjem (kao i, naravno, novih bojevih glava koje će ići s njima), bombardera i podmornica. Kao što ima organizacija Global Zero istaknuo, Sjedinjene Države mogle bi odvratiti bilo koju zemlju od pokretanja atomskog napada protiv nje s mnogo manje oružja nego što je sadržano u njihovom trenutnom nuklearnom arsenalu. Jednostavno nema potrebe za skupim — i riskantnim — planom „modernizacije” nuklearnog oružja. Nažalost, zajamčeno je da će potaknuti stalnu globalnu utrku u nuklearnom naoružanju, dok će nuklearno oružje učvrstiti kao oslonac nacionalne sigurnosne politike za desetljeća koja dolaze. (Zar ne bi ta desetljeća bilo puno bolje provesti radeći na tome udaljen potpuno nuklearno oružje?) 

Najrizičnije oružje u tom nuklearnom planu je novi kopneni interkontinentalni balistički projektil (ICBM). Kao bivši ministar obrane William Perry jednom objašnjenoICBM su među “najopasnijim oružjem na svijetu” jer bi predsjednik upozoren na nuklearni napad imao samo nekoliko minuta da odluči hoće li ih lansirati, povećavajući rizik od slučajnog nuklearnog rata temeljenog na lažnoj uzbuni. Ne samo da je novi ICBM nepotreban, nego bi i postojeće trebalo povući iz upotrebe, kao način smanjenja potencijala za nuklearni požar koji će završiti svijet.

Svaka čast, Bidenova administracija pokušava se riješiti loše zamišljenog programa nuklearnog oružja pokrenutog tijekom Trumpovih godina – krstareća raketa s morem i nuklearnim naoružanjem to bi, umjesto dodavanja sposobnosti "odvraćanja", povećalo rizik od nuklearnog sukoba. Kao što se očekivalo, nuklearni jastrebovi u vojsci i Kongresu pokušavaju obnoviti financiranje tog nuklearnog SLCM-a (izgovara se "Slick 'em").

Proračun Pentagona prepun je drugih nepotrebnih, preskupih i često potencijalno nefunkcionalnih sustava koje bi trebalo ili otkazati ili zamijeniti pristupačnijim i učinkovitijim alternativama. Najočitiji primjer je borbeni zrakoplov F-35, namijenjen za obavljanje više misija za zrakoplovstvo, mornaricu i marince. Zasad jest nitko od njih dobro. 

U nizu pomnih analiza zrakoplova, Projekt o državnom nadzoru odlučan da možda nikada neće biti potpuno spreman za borbu. Što se tiče troškova, prema procjeni $ 1.7 trilijuna tijekom predviđenog razdoblja službe, to je već najskuplji pojedinačni program naoružanja koji je Pentagon ikada poduzeo. I imajte na umu da će se ti troškovi samo povećati jer su vojne službe prisiljene plaćati popravke problemi koji nikada nisu bili riješeni u žurbi da se avion postavi prije nego što je u potpunosti testiran. U međuvremenu, taj je zrakoplov toliko složen da je u svakom trenutku veliki postotak flote dolje za održavanje, što znači da, ako ikada budu pozvani na borbenu dužnost, mnogi od tih zrakoplova jednostavno neće biti dostupni.

U nevolji priznajući brojne probleme koji muče F-35, Bidenova administracija predložila je smanjenje kupnje aviona za oko treći u 2023., što je brojka koja je trebala biti puno niža s obzirom na njegovu lošu izvedbu. Ali kongresni zagovornici aviona - uključujući veliki F-35 stranački sastanak sastavljena od članova u državama ili okruzima u kojima se proizvodi njezini dijelovi — nedvojbeno će nastaviti vršiti pritisak za više aviona nego što čak Pentagon traži, kao što je Odbor Senata za oružane snage učinio u svojoj marži proračuna potrošnje Ministarstva obrane.

Uz sve ovo, osnovni proračun Pentagona uključuje obveznu potrošnju za stavke poput vojnog umirovljenja, u ukupnom iznosu od procijenjenih 12.8 milijardi dolara za 2023. godinu.

Proračun nacionalne (ne)sigurnosti: 785.8 milijardi dolara

Nuklearni proračun

Prosječni porezni obveznik bez sumnje pretpostavlja da bi se državna agencija pod nazivom Ministarstvo energetike (DOE) primarno bavila razvojem novih izvora energije, uključujući one koji bi smanjili američku ovisnost o fosilnim gorivima kako bi pomogli u obuzdavanju razaranja klimatskih promjena. Nažalost, ta pretpostavka ne može biti manje istinita.

Umjesto trošenja većine svog vremena i novca na istraživanje i razvoj energije, više od 40 posto proračuna Ministarstva energetike za 2023. predviđena je podrška Nacionalnoj upravi za nuklearnu sigurnost (NNSA), koja upravlja programom nuklearnog oružja u zemlji, prvenstveno održavanjem i razvojem nuklearnih bojevih glava. Rad na drugim vojnim aktivnostima poput reaktora za nuklearne podmornice još više povećava udio obrane u proračunu DOE-a. NNSA širi svoj rad diljem zemlje, s glavnim lokacijama u Kaliforniji, Missouriju, Nevadi, Novom Meksiku, Južnoj Karolini, Tennesseeju i Teksasu. Njegov predloženi proračun za 2023. godinu za aktivnosti vezane uz nuklearno oružje je $ 16.5 milijardi, dio proračuna za projekte vezane uz obranu $ 29.8 milijardi.

Nevjerojatno, NNSA-ina evidencija upravljanja svojim programima mogla bi biti čak i gora od one Pentagona, s prekoračenjem troškova više od $ 28 milijardi tijekom posljednja dva desetljeća. Mnogi od njegovih trenutnih projekata, poput a plan izgraditi novi pogon za proizvodnju "jama" plutonija - uređaja koji pokreću eksploziju hidrogenske bombe - nepotrebni su čak i prema trenutnom, pogrešno usmjerenom planu modernizacije nuklearnog oružja.

Nuklearni proračun: 29.8 milijardi dolara

Proračun (ne)sigurnosti: 815.6 milijardi dolara

Obrambene aktivnosti

Ova sveobuhvatna kategorija, vezana za $ 10.6 milijardi u 2023., između ostalog uključuje međunarodne aktivnosti FBI-a i uplate u mirovinske fondove Središnje obavještajne agencije.

Aktivnosti povezane s obranom: 10.6 milijardi dolara

Proračun (ne)sigurnosti: 826.2 milijardi dolara

Obavještajni proračun

Informacije o ovoj zemlji 18 zasebnih obavještajnih agencija uglavnom je zaštićen od pogleda javnosti. Većina članova Kongresa nema čak ni osoblje koje može pristupiti značajnim pojedinostima o tome kako se troše obavještajna sredstva, čineći smisleni nadzor Kongresa gotovo nemogućim. Jedini stvarni podatak koji se daje u vezi s obavještajnim agencijama je broj na vrhu – $ 67.1 milijardi predloženo za 2023., povećanje od 5 milijardi dolara u odnosu na 2022. Vjeruje se da je većina proračuna obavještajne zajednice skrivena unutar proračuna Pentagona. Dakle, u interesu donošenja konzervativne procjene, potrošnja na obavještajne službe nije uključena u naš zbroj.

Obavještajni proračun: 67.1 milijarda dolara

Broj (ne)sigurnosti još uvijek traje: 826.2 milijarde dolara

Proračun za branitelje

Američki ratovi nakon 9. rujna generirali su milijuni veterana, od kojih su se mnogi vratili iz borbe s teškim fizičkim ili psihičkim ozljedama. Kao rezultat toga, izdaci za pitanja branitelja su naglo porasli, dostigavši ​​predloženi iznos $ 301 milijardi u planu proračuna za 2023. Istraživanje provedeno za Costs of War Project na Sveučilištu Brown pokazalo je da će ti troškovi samo rasti, s više od $ 2 trilijuna potrebna samo za brigu o veteranima sukoba nakon 9. rujna.

Proračun za pitanja veterana: 301 milijarda dolara

Proračun (ne)sigurnosti: 1.127 bilijuna dolara

Proračun za međunarodne poslove

Proračun za međunarodne poslove uključuje nevojne stavke kao što su diplomacija u State Departmentu i ekonomska pomoć preko Agencije za međunarodni razvoj, kritični (ali značajno nedovoljno financirani) dijelovi strategije nacionalne sigurnosti SAD-a. Ali čak iu ovoj kategoriji postoje značajne aktivnosti vezane uz vojsku u obliku programa koji pružaju oružje i obuku stranim vojnim i policijskim snagama. Predloženo je da najveći od njih, Program inozemnog vojnog financiranja, treba primiti $ 6 milijardi u 2023. U međuvremenu, ukupni traženi proračun za međunarodne poslove je $ 67.8 milijardi u 2023.

Proračun za međunarodne poslove: 67.8 milijardi dolara

Proračun (ne)sigurnosti: 1.195 bilijuna dolara

Proračun domovinske sigurnosti

Nakon napada 9. rujna, Odjel domovinske sigurnosti (DHS) osnovan je kombinacijom širokog spektra agencija, uključujući Saveznu agenciju za upravljanje izvanrednim situacijama, Agenciju za prometnu sigurnost, američku tajnu službu, carinu i graničnu zaštitu te obalu Straža. Predloženi proračun DHS-a za 11 $ 56.7 milijardi, od čega više od jedne četvrtine odlazi na carinsku i graničnu zaštitu kao dio militariziranog pristupa rješavanju imigracije u Sjedinjene Države.

Proračun za domovinsku sigurnost: 56.7 milijardi dolara

Proračun (ne)sigurnosti: 1.252 bilijuna dolara

Kamate na dug

Država nacionalne sigurnosti, kako je do sada navedeno, jest odgovoran za oko 26 posto dospjelih kamata na američki dug, ukupno 152 milijarde dolara.

Kamate na dug: 152 milijarde dolara

Proračun (ne)sigurnosti: 1.404 bilijuna dolara

Pogrešan sigurnosni proračun

Trošenje 1.4 trilijuna dolara za rješavanje usko definiranog koncepta nacionalne sigurnosti trebalo bi se smatrati proračunskom malverzacijom u toliko velikim razmjerima da je gotovo nezamislivo — osobito u vrijeme kada najveći rizici za sigurnost Amerikanaca i ostatka svijeta nisu vojni u prirodi. Uostalom, pandemija Covida već je odnijela živote više od milijun Amerikanci, dok su požari, poplave i toplinski valovi uzrokovani klimatskim promjenama utjecali desetine milijunaviše. 

Ipak, administracija je predložila dodjelu od $ 45 milijardi za rješavanje klimatskih promjena u proračunu za 2023. bilo bi manje od 6 posto Pentagonovog predloženog proračuna od 773 milijarde dolara. I kao što je spomenuto, Centri za kontrolu i prevenciju bolesti trebali bi dobiti samo jednu trećinu predloženog povećanja potrošnje Pentagona između 2022. i 2023. Što je još gore, pokušaji značajnog povećanja potrošnje za rješavanje ovih hitnih izazova, iz Build Back-a predsjednika Bidena Bolji plan za Green New Deal, zaustavljeni su u Kongresu.

U svijetu u kojem se takve opasnosti samo povećavaju, možda najbolja nada za pokretanje procesa koji bi, prije ili kasnije, mogao preokrenuti takve perverzne prioritete leži u lokalnom organiziranju. Razmotrite, na primjer, "moralni proračun” izradio Kampanja za siromašne ljude, čime bi se troškovi Pentagona gotovo prepolovili uz ponovno fokusiranje na programe usmjerene na uklanjanje siromaštva, zaštitu okoliša i poboljšanje pristupa zdravstvenoj skrbi. Kad bi se čak i dio takvog plana ostvario, a "obrambeni" proračun zauzdao, ako ne i drastično smanjio, Amerika i svijet bili bi daleko sigurnija mjesta.

S obzirom na razmjere stvarnih sigurnosnih problema s kojima se suočavamo, vrijeme je da razmišljamo na veliko kada su u pitanju potencijalna rješenja, istovremeno prepoznajući ono s čime je Martin Luther King, Jr. opisan kao "žestoka hitnost sada". Vremena je sve manje, a usklađena akcija je imperativ.

William D. HartungA TomDispatch redovan, viši je znanstveni suradnik na Quincy Institute for Responsible Statecraft i autor posljednje knjige “Putovi do smanjenja potrošnje Pentagona: uklanjanje prepreka".

Ovaj je članak iz TomDispatch.com.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.