Zauvijek neuhvatljiva završnica Guantánama

Od samog početka, piše Karen J. Greenberg, zgrada suda u toj američkoj bazi na otoku Kubi služila je kao otkrivajući simbol zatvorske podmitljivosti.

By Karen J. Greenberg
TomDispatch.com

ISada je više od 20 godina kasnije i taj američki offshore simbol zlostavljanja i nepravde, zatvor u zaljevu Guantánamo Bay, Kuba, još uvijek je otvoren.

Zapravo, kako je 2021. završila, New York Times reporterka Carol Rosenberg, koja prati taj ozloglašeni zatvorski kompleks od njegovog prvog dana, izvijestila je o Pentagonu Planovi izgraditi potpuno novu montažnu zgradu suda u toj pomorskoj bazi. Namjera je služiti kao drugi, još tajniji objekt za održavanje četiri preostala suđenja zatvorenicima u ratu protiv terorizma, a planirano je da bude spreman "negdje 2023. godine."

Zatvoriti Guantánamo? Ne uskoro, čini se. Trošak te nove izgradnje je samo 4 milijuna dolara, relativno mali iznos u usporedbi sa 6 milijardi dolara, računajući koliko su pritvor i suđenja zahtijevali do 2019., prema procjeni jedan zviždač.

Naime, vijest o izgradnji te tajne sudnice poklopila se s 20-godišnjicom pritvora i uprave drugog predsjednika koji namjerava zatvoriti mjesto. Njegovi planovi bi trebali sugerirati da će predložena struktura zapravo pridonijeti tom beskrajnom procesu zatvaranja najozloglašenijeg zarobljeničkog logora na svijetu.

Guantánamo trenutno ima 39 zatvorenika u pritvoru, od kojih se 12 drži pod sustav vojnih komisija; Od kojih je njih 18, dugo zadržano bez ikakvih optužbi, sada i službeno odobren za puštanje odabranim državama koje ih pristanu imati (što ne znači da će biti puštene); a od kojih se devet, također nikad optuženih, samo nadaju takvom čišćenju.

S dvije sudnice umjesto jedne, suđenja, udaljena barem više od godinu dana, teoretski bi se mogla odvijati u isto vrijeme, a ne jedna za drugom. Nažalost, teško je zamisliti da će broj sudnica utjecati na brži ishod. Kao što je Scott Roehm, Washingtonski direktor Centra za žrtve torture, nedavno rekao Dnevna zvijer, "Postoji konsenzus da su komisije zakazale - ali nisu zakazale zbog nedostatka sudnica."

Smatrajte svojevrsnim rekordom to što su u 20 godina ondje dovršena samo dva suđenja, oba 2008. Oba su dovela do osuđujućih presuda, od kojih je jedna kasnije poništio, od kojih je jedan još uvijek po žalbi. Ova jadna evidencija još je jedan znak vječne stvarnosti Guantánama, gdje ni sitni ugrizi ni velike izmjene nisu dokazali ništa više od kozmetičkog dotjerivanja za situaciju koja se pokazala nerješivom tijekom tri predsjedništva i početka četvrtog.

U zadnje vrijeme postoji sve veći konsenzus da je zatvaranje zatvora nužno, posebno s obzirom na konačni debakl američkog odlaska iz Afganistana. Kao senator Dianne Feinstein (D-CA) napisao at Zakon na 20. obljetnicu tog offshore simbola sveameričke nepravde, “Okončanje neuspjelog eksperimenta zatvaranja u Guantánamo Bayu neće biti lako. Ali sada kada je američki rat u Afganistanu završio, vrijeme je da se jednom zauvijek zatvore vrata Guantánama.”

U zastupstvu Senata istog dana, senator Dick Durbin (D-IL) zvan također za zatvaranje, ismijavajući zarobljenički logor kao “simbol našeg neuspjeha da pozovemo teroriste na odgovornost i našeg neuspjeha da poštujemo žrtve naših pripadnika. Ovi neuspjesi ne bi se trebali prenositi na drugu generaciju - trebali bi završiti s Bidenovom administracijom."

Ali pozivati ​​na zatvaranje je jedno, a zatvaranje tog zatvora nešto sasvim drugo.

Izazovi zatvaranja

Obično se zatvaranje Guantánama zamišlja kao uključivanje niza praktične korake što ja, kao i mnogi drugi, već godinama predlažem. Najnoviji prijedlog dolazi od Centra za etiku i vladavinu prava Sveučilišta u Pennsylvaniji, koji je zacrtao Proces u 13 koraka s ciljem da se taj objekt zauvijek zatvori. To podrazumijeva rješavanje preostalih slučajeva u vojnim komisijama (10 se još suočava s suđenjem, dvojica su već osuđena), dok se zatvor isprazni od preostalih 27 zatvorenika koji se drže u pritvoru na neodređeno vrijeme bez podizanja optužnice.

Počnimo s vojnim povjerenstvima. Nova sudnica - koja bi trebala biti dovršena negdje 2023., potencijalno skoro dvije godine kasnije - trebala bi "ubrzati" proces suđenja. Ipak, u posljednjih 20 godina doneseno je samo osam osuđujućih presuda, većina na temelju nagodbi. Troje ih je od tada bilo poništio a još tri su još u žalbenom postupku. Drugim riječima, govorimo o zapanjujućoj slici neuspjeha veleprodaje.

Istina, za četiri suđenja koja su sada u tijeku održano je na desetke predraspravnih ročišta. No jedno su pripremna ročišta, drugo suđenja. Što je najnevjerojatnije, suđenja navodnim suzavjerenicima 9. rujna još uvijek nisu počela.

I malo je nade da će one ikada pronaći put do rješenja. Za početak, osobe kojima će se suditi prvo su mučene na crnim lokacijama CIA-e prije nego što su dovedene na Kubu, a većina dokaza i svjedočenja relevantnih za njihove slučajeve uglavnom potječe iz takve prakse mučenja. Čak i uz rješenje, gotovo je nemoguće zamisliti kako bi takvi postupci ikada doveli do pravde.

Kako (ne) izaći iz Guantánama

Postoje barem dva predložena načina konačnog rješavanja vojnih komisija u relativno bliskoj budućnosti. Odvjetnik za ljudska prava i branitelj vojne komisije Michel Paradis nedavno izložio ove na Zakon podcast.

Jedan bi bio da vlada skine smrtnu kaznu sa stola i otvori vrata sporazumima o priznanju krivnje. Brojni stručnjaci podržali su ovaj put naprijed. Isto tako, Colleen Kelly, voditeljica 11. rujna Obitelji za mirnu sutrašnjicu, organizacije članova obitelji žrtava 9. rujna, je ukazao podršku za ovu opciju, kako je nedavno svjedočila pred Senatskim odborom za pravosuđe.

Druga opcija, istaknuo je Paradis, bila bi prebacivanje suđenja na savezne sudove u Sjedinjenim Državama. Nažalost, to je doista malo vjerojatna mogućnost, s obzirom na kongresna zabrana o dovođenju zatvorenika iz Guantánama u ovu zemlju koja postoji više od desetljeća.

Godine 2010. jednom takvom pritvoreniku doista je suđeno na saveznom sudu. To je bila ideja tadašnjeg državnog odvjetnika Erica Holdera - kao uvod, nadao se, za izvođenje ostalih suđenja na federalne sudove - i bila je prava. U pitanju je slučaj od Ahmed Ghailani, optužen za umiješanost u bombaške napade na veleposlanstva 1998. godine u kojima su poginule 224 osobe. Kao i drugi zatvorenici u Guantánamu, bio je mučen na crnoj lokaciji CIA-e, što je dokaz koji je isključen na suđenju. Na kraju je oslobođen po 284 od 285 točaka optužnice. Unatoč tome, slučaj je riješen i, po toj konačnoj optužbi, on je servirati doživotnu robiju u federalnoj kaznionici u Kentuckyju.

S druge strane močvare Guantánama su oni zatvorenici koji nikada neće biti optuženi, oni Carol Rosenberg izvorno nazvan "zauvijek zatvorenici". Zatvorsko vijeće za periodičnu reviziju sada je odobrilo puštanje na slobodu njih osamnaest. Izlazak tih zauvijek zatvorenika iz zatvora, međutim, ovisi o diplomatskim dogovorima s drugim zemljama.

Do danas su takvi zatočenici otišli u najmanje 60 zemlje u Europi, srednjoj Aziji, Bliskom istoku i Africi. Najmanje 150 njih bili su poslani nacijama koje nisu one čiji su građani bili. Te je transfere organizirao posebni izaslanik za zatvaranje ureda State Departmenta za Guantánamo, koji je i sam bio zatvoren tijekom predsjedništva Donalda Trumpa i ostao je takav i danas. Njegovo ponovno otvaranje neophodan je korak prema pražnjenju Guantánama od njegovih zauvijek zatvorenika.

Nažalost, najvjerojatnije je da će se otkriti novi načini za beskrajno udaranje lopte zatvaranja niz cestu. Kao odvjetnik Tom Wilner, koji je radio kao odvjetnik za ljudska prava u ime nekoliko zatvorenika, , rekao je na tribini održanoj u povodu 20. godišnjice zatvora, “Vojna povjerenstva nikada neće raditi.”

U međuvremenu, kada je riječ o onima koji još nisu naplaćeni, ali su ovlašteni za prijenos, nema jamstva da će do takvih izdanja zaista doći u skorije vrijeme.

The Longer Legacy

U pravnoj glibi koju su stvorile SAD, zapravo nema jednostavnog rješenja za zatvaranje Guantanama.

Također je vrijedno napomenuti da čak i kad bi Bidenova administracija bila sposobna provesti trenutnu, agresivnu strategiju zatvaranja zatvora, užasi koje je pokrenula zajamčeno će se zadržati iu budućnosti. "Postoje neki problemi Guantánama koji nikada neće nestati", Daniel Fried, prvi posebni izaslanik predsjednika Baracka Obame za zatvaranje, priznao do Čuvar nedavno.

Kao prvo, višedesetljetna nesposobnost američkog pravnog sustava da sudi takvim zatvorenicima, bilo u zemlji ili izvan nje, ostavila je mrlju na nadležnost pravosudnog sustava zemlje, civilnog i vojnog, kao i na sposobnost Kongresa da stvori legitimne izvodljive alternative tom sustavu. Nemogućnost, od svih stvari, čak ni dovesti navodne suzavjerenike napada 9. rujna, koji su već u pritvoru u zaljevu Guantánamo, bilo kojem sudu šalje poruku da američko pravosuđe u 11. stoljeću nije sposobno nositi se s tako nevjerojatno važnim slučajevima.

A kad je riječ o zatočenicima koji su prebačeni negdje drugdje po svijetu, priča nije ništa manje sumorna. Kao Korištenje električnih romobila ističe Čuvar izvijestio je da su se oni poslani u treće zemlje redovito susreli s daljnjim oblicima uskraćivanja, okrutnosti, zatvaranja ili mučenja. Često nenaučeni jezikom svojih zemalja domaćina, uskraćeni za izdavanje putnih isprava i stigmatizirani zbog svoje prošlosti u Guantánamu, "oslobođeni" zatvorenici pronađeni su kao The Washington Post prijaviti je to sažeo, da je "život nakon Guantánama posebna vrsta zatvora."

Mansoor Adayfi, zatvorenik koji je prebačen u Srbiju umjesto u svoju domovinu Jemen, opisao je užasne uvjete života nakon zatvora u svojoj knjizi Nemojte nas zaboraviti ovdje, nazivajući ga "Guantánamo 2.0." Kao on rekao o Presretanje Cora Currier je nedavno izjavila: “Oslobođena sam, bila sam zatočena, pretučena, uhićena, a moji prijatelji su maltretirani, ispitivani.” I to je, naravno, nakon što su, poput mnogih zatvorenika u tom otočkom zatvoru, redovito premlaćivani, prisilno hranjeni i držani u samici dok su bili tamo.

U takvom kontekstu, plan za potpuno novu sudnicu poprima novu vrstu značaja.

Sudnica nekad i sad

Od samog početka Guantánama, zgrada suda u toj američkoj bazi na otoku Kubi služila je kao otkrivajući simbol zatvorske podmitljivosti.

U prvim danima tog ratnog terorističkog logora, kako sam opisao u svojoj knjizi Najgore mjesto: prvih 100 dana Guantanama, kapetan Bob Buehn, tadašnji zapovjednik tamošnje mornaričke baze, dao si je zadatak pronaći odgovarajuće zemljište na kojem bi se izgradila sudnica za suđenje zatočenicima koji su pristizali s teretom aviona. Smatrao je to svojom dužnošću, da bi ubrzo shvatio da nitko na vlasti ne smatra da je to cilj zatvora i da takvih planova neće biti u skorije vrijeme.

Kao što me je nedavno podsjetio general-bojnik Michael Lehnert, zapovjednik tog pritvorskog objekta u vrijeme njegova otvaranja, početna misija bila je "prikupljanje obavještajnih podataka", a ne suđenja. Sukladno tome, tek dvije godine kasnije počela su i ročišta za pritvorenike – i to samo za nekoliko njih.

Izvorno, ti su se postupci odvijali u prostoriji bez prozora koja je izgrađena kako bi se osigurala sigurnost i tajnost, prostoriji premalenoj za svoju svrhu. Jednom je formalnu verziju vojnih povjerenstava odobrio Kongres u Zakon o vojnim povjerenstvima iz 2006, izgrađen je novi objekt koji je uključivao najsuvremeniji SCIF (sensitive compartmented information facility), pažljivo "osiguranu" sobu koja je trebala biti povjerljivo okruženje.

Bila je, međutim, ružna ironija da se ispod te sobe nalazi odlagalište toksičnog otpada, sa svim opasnostima za odvjetnike i druge koje možete zamisliti. Ponekad previše doslovno zaudarajući na ekološke nedjela iz prošlosti, nova sudnica je išla naprijed vlastitim zatrovanim putem, nekako pokušavajući izbjeći informacije izvučene mučenjem koje leže u središtu slučajeva koji čekaju na suđenje.

Sada se gradi nova zgrada, još više vezana za tajnost kao i za suzbijanje torture koju su optuženici proživjeli od američkih ruku. Kao Rosenberg izvješća, bit će umotan u još veću tajnost, budući da je “sadašnje ratno sudsko vijeće” dopuštalo barem gledatelje. Novi neće. "Samo ljudi s tajnim dopuštenjem", izvještava Rosenberg, "kao što su članovi obavještajne zajednice i posebno provjereni čuvari i odvjetnici, bit će dopušteni u novu komoru." Promatrači, uključujući i članove obitelji žrtava, morat će gledati putem videa.

Prije petnaest godina, kada su predstavljeni planovi za sadašnju sudnicu, ACLU Na pitanje senatora da blokiraju sredstva za izgradnju zgrade suda, tvrdeći da:

"nema potrebe za razrađenim, stalnim sudskim kompleksom u zaljevu Guantánamo... Čak je i predsjednik Bush izrazio interes za značajno smanjenje broja zatvorenika u zaljevu Guantánamo i njegovo konačno zatvaranje."

Nevjerojatno je koliko je mali napredak postignut od tada.

Ono što je bivši zapovjednik Bob Buehn tako davno otkrio kao nedostatak apetita za bilo kakvim suđenjima, vremenom je evoluiralo u sustav "suđenja" beskrajnih odgoda koje samo pomažu da se ovjekovječi ono najgore iz Guantánama, dok vječno produžava život tome sada globalno ozloglašeni zarobljenički logor.

Kao Lee Wolosky, koji je služio kao posebni izaslanik predsjednika Obame za zatvaranje Guantánama, napisao u povodu 20. godišnjice tog zatvora: “Nered u Guantánamu velikim je dijelom sam uzrokovan — rezultat naših vlastitih odluka da se uključimo u mučenje, držimo zatočenike na neodređeno vrijeme bez podizanja optužnice, uspostavimo nefunkcionalna vojna povjerenstva i pokušamo izbjeći nadzor saveznih sudova... [I] je prošlo vrijeme," zaključio je, "da se ovaj relikt vječnih ratova povuče."

Država bi učinila dobro da jednom zauvijek posluša njegove riječi i tako izbjegne 30. obljetnicu američke institucije koja je toliko prekršila norme pravde, pristojnosti i vladavine prava.

Karen J. GreenbergA TomDispatch redovan, ravnatelj je Centra za nacionalnu sigurnost pri Fordham Lawu i autor nedavno objavljenog Suptilni alati: Demontaža demokracije od rata protiv terorizma do Donalda Trumpa (Princeton University Press). Julia Tedesco pomogla je u istraživanju ovog djela.

Ovaj je članak iz TomDispatch.com.

Izraženi stavovi isključivo su stavovi autora i mogu, ali ne moraju odražavati stavove Vijesti o konzorciju.